關于鐵路貨運供給側改革問題的探討

周敏霞

[摘要]近年來，我國經濟呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，全國的物流市場規(guī)模在不斷擴大，尤其快速消費品、醫(yī)藥、家電和食品等，其運輸量不斷增加。鐵路貨運屬于重要的運輸方式之一，面對當前的物流市場需求狀態(tài)，并不具有優(yōu)秀的管理模式，仍舊處于初級的發(fā)展階段。為此，傳統(tǒng)的鐵路貨運供給側需要面對全新的市場需求做出改革與調整，以謀求更加穩(wěn)健地發(fā)展。文章首先對鐵路貨運改革的重要性進行分析；其次分析了鐵路貨運供給側改革存在的相關問題；最后提出了具體的對策。

[關鍵詞]鐵路貨運；供給側改革；財務清算

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722151

加強鐵路貨運供給側改革有助于增強鐵路服務供給質量，提高產品的市場競爭實力，推動鐵路貨運市場健康有序發(fā)展。在現(xiàn)代物流市場背景下，鐵路貨運的管理模式還不夠完善，需要進一步優(yōu)化。所以鐵路貨運以往使用的供給側應針對現(xiàn)代市場的實際需求不斷升華，從而在市場中占據重要份額。

1鐵路貨運改革的重要性

第一，鐵路貨運改革有助于促進供給側結構性改革步伐；在國家開展的國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中將鐵路貨運供給側結構性改革作為了重點內容，確保鐵路貨運供給環(huán)節(jié)的整體品質。加強鐵路貨運改革，對我國社會經濟效益的提升具有現(xiàn)實意義。

第二，鐵路貨運改革有助于實現(xiàn)國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標，保證區(qū)域產業(yè)協(xié)調一致健康發(fā)展，構建系統(tǒng)完善的貨運體系，充分發(fā)揮多式聯(lián)運的作用，推動各區(qū)域穩(wěn)定有序發(fā)展，突出現(xiàn)代社會的和諧性。

第三，鐵路貨運改革有助于滿足現(xiàn)代經濟發(fā)展需求，隨著我國社會經濟水平的不斷上漲，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，嚴重沖擊著市場環(huán)境，為此，鐵路貨運供給側必須深入調查現(xiàn)代市場環(huán)境的狀況，根據市場實際需求進行相對應的創(chuàng)新，提供所需的服務。

2當前鐵路貨運供給側改革存在的問題

21鐵路運價靈活性較弱

鐵路企業(yè)在進行“送貨上門”一口價服務模式過程中，應嚴格以公路運輸價格下浮鐵路運輸價格標準為主，也就是說，由托運人負責裝載的集裝箱，獲得其貨倉或者廠庫承運人驗收認可后，由承運人完成整個運輸過程，直到收貨人的貨倉或者工廠倉庫交箱為止。公路運輸價格在汽油價格和回空捎腳等各種原因的制約下，對單筆貨物的運輸過于隨意，價格變化多端，具備顯著的靈活性特點。對于以上情況，鐵路企業(yè)無法實現(xiàn)運輸價格的靈活變動。

22檢斤設備能力不足

隨著國家要求零散貨物快運和對焦炭、鋼鐵、有色金屬產成品根據實物重量進行計費后，各大貨運站紛紛加入了購置檢斤設備行列。過去以車輛標準重量進行計費的檢斤設備很難在實物重量計費模式下順利運行。

23部分規(guī)章條款亟待修訂

首先，隨著鐵路企業(yè)在市場上的快速發(fā)展，出于對鐵路管理整體效率的考慮所頒布實施的部分規(guī)章條款對鐵路企業(yè)的敞開受理目標落實造成了較大的影響；其次，零散貨物快運作業(yè)站現(xiàn)行的部分規(guī)定要求還不夠完善，具體體現(xiàn)在貨運站行使“點對點”快運列車過程中，倘若不是局管內環(huán)線列車圖定停車站，那么就會導致實際貨物裝車站和貨票發(fā)站之間的不一致，進而加劇了車站的勞動強度。此外，在接取送達里程方面沒有可靠的計量辦法。鐵路企業(yè)進行送貨到門服務時，由于車站將大批量的貨物一次性送達，很難精準地計量掌握從車站至接取送達目的地的具體里程。

24財務清算辦法需要完善

一方面，在零散貨物快運業(yè)務規(guī)模的不斷壯大下，需要完成的裝卸作業(yè)越來越大，為此，需要重新制定適合當前裝卸作業(yè)的清算費率，并明確有效的費用清算措施，為零散貨物快運業(yè)務的正常運行奠定堅實的基礎；另一方面，對物流總包業(yè)務進行承辦時，有必要落實規(guī)范標準的物流總包費用核收辦法，按實際情況收取相應的物流總包費，促進整體經濟水平提升。

總而言之，要想不斷強化鐵路貨運組織改革力度，就必須從國家的供給側改革要求角度出發(fā)，全面實施鐵路貨運供給側改革，將重心放在實際需求方面，對現(xiàn)行的運輸價格體制進行優(yōu)化調整，購置能夠滿足需求的運輸設備，對整體作業(yè)過程加以優(yōu)化，積極創(chuàng)造與市場要求相適應且貨主滿意的不同類型的產品。

3鐵路貨運供給側改革對策

31建立科學合理的運價體系

主要根據貨主類型明確相適應的定價方式，首先，對于鐵路老貨主來說，應制定相關的檔案，并充分了解其在最近兩年時間內通過鐵路運輸的貨物具體數目，分析貨主在鐵路企業(yè)發(fā)展中占據的比重，落實階梯運價下浮政策，為企業(yè)提供一定的優(yōu)惠。如此一來，不僅和老貨主建立了長期的合作關系，而且不用再辦理企業(yè)申報一口價項目手續(xù)，有效規(guī)避了企業(yè)在短時間內無法對運量補收運費差價進行順利考核，最終導致企業(yè)積極主動性不斷下滑的現(xiàn)象。其次，對于鐵路新增貨主來說，在獲取貨主的實際運輸需求后，確定貨主接受范圍內的運價，從區(qū)域鐵路常規(guī)運價標準角度出發(fā)，以高于相同種類產品大客戶運輸價格水平敞開受理，不再強制性規(guī)定貨主的貨物運輸數量，實現(xiàn)考核過程的科學合理性。

32必須完善運營管理體制，確定鐵路局市場主體地位

當前，鐵路貨運組織改革已經成為了熱點話題，雖然相繼開展了“實貨制”與網上訂單業(yè)務，但是在鐵路運力調度的統(tǒng)一化和鐵路局確立市場地位兩方面的矛盾關系下，這兩項業(yè)務實際并未得到順利運轉。要想切實確立在市場中的核心地位，鐵路局就必須具備全方位的調配鐵路運力的權力。

33貨運改革必然觸動部分的個人利益，將遇到巨大阻力

現(xiàn)階段，如何保證鐵路貨運車廂能夠滿足使用要求，已經成為了鐵路運力挖潛擴能中必須考慮的問題，并且與實際利益格局緊密相關。由于一直處于賣方市場領域中，鐵路車皮計劃受到了廣泛關注，因此擁有一些資源的人就會借助這一大好機會，利用自身權力占便宜，通過倒賣車皮獲得豐厚利益的同時，鐵路系統(tǒng)賬簿上的資金數量也在逐步減少。鐵路運輸業(yè)年年入不敷出而各鐵路領導人員卻“腰包鼓鼓”的現(xiàn)象屢見不鮮，這不同程度上將影響改革進程。所以要想推動鐵路貨運改革，就必須有持之以恒的思想和決心，制定一系列行之有效的改革措施，優(yōu)化完善考核制度和再造工作流程等環(huán)節(jié)，為鐵路貨運的順利改革提供優(yōu)質服務。

34職工隊伍的觀念轉變需要一個過程

由于受到了“鐵老大”思想與不合理分配機制的影響，要想改變“鐵老大”的身份，使其全心全意、不求回報地為人民服務，規(guī)避私設小金庫的行為，還需要長期不懈的努力。盡管我國鐵路貨運進入市場營銷階段已經有較長的一段時間，但鐵路領導職工人員的危機意識薄弱，依舊沿用過去的服務理念，對顧客“不上心”。所以市場營銷制度只是一種擺設，發(fā)揮的實際作用微乎其微。

4結論

綜上所述可知，鐵路貨運實施供給側改革后，有效推動了鐵路業(yè)朝著現(xiàn)代化物流方向發(fā)展，現(xiàn)代鐵路業(yè)根據市場實際需求開展經營活動，通過強化鐵路整體物流服務水平和效率，提高新老貨主的認可度。

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