雄安新區(qū)金融發(fā)展的戰(zhàn)略思考

陸鵬　王蔚杰

[摘要]隨著雄安新區(qū)這一未來(lái)首都副中心的設(shè)立確定，資本市場(chǎng)中關(guān)于雄安新區(qū)的各種猜想便在不斷發(fā)酵，而從我國(guó)當(dāng)下已經(jīng)公布政策所釋放的信息不難發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)在我國(guó)金融發(fā)展領(lǐng)域?qū)?dān)負(fù)著極為重要的任務(wù)，為此文章就雄安新區(qū)金融發(fā)展的戰(zhàn)略思考展開了具體研究，希望這一研究能夠?yàn)樾郯残聟^(qū)建設(shè)目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定啟發(fā)。

[關(guān)鍵詞]雄安新區(qū)；金融發(fā)展；戰(zhàn)略思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722063

結(jié)合2015年3月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》不難發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)將在我國(guó)金融領(lǐng)域的發(fā)展中承擔(dān)多項(xiàng)職責(zé)，而金融相關(guān)的各類探索展開就是其中的最主要部分，由此可見文章就雄安新區(qū)金融發(fā)展戰(zhàn)略研究所具備的較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。

1雄安新區(qū)概述

為了能夠較高質(zhì)量完成文章研究，我們首先需要較為深入了解雄安新區(qū)，而結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料筆者發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)是我國(guó)在2017年4月1日設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)，這一我國(guó)繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)后再一次設(shè)立的具備全國(guó)意義的新區(qū)，將在未來(lái)調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，由此可見，雄安新區(qū)建立具備的重大現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)歷史意義。[1]

2雄安新區(qū)金融發(fā)展的原則與需要注意的問(wèn)題

21雄安新區(qū)金融發(fā)展的原則

為了能夠更為深入完成本文研究，我們需要明晰雄安新區(qū)金融發(fā)展的原則，而結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料與自身實(shí)際調(diào)查，本文將這一原則概括為金融法制化原則、集中資源原則、漸進(jìn)發(fā)展原則三個(gè)方面。所謂金融法制化原則指的是雄安新區(qū)金融發(fā)展需要得到公開、公正、透明化的法律法規(guī)支持，但這些法規(guī)又要確保最小限度的干預(yù)市場(chǎng)操作；而對(duì)于集中資源原則來(lái)說(shuō)，這一原則的出現(xiàn)主要是由于雄安新區(qū)雖然能夠在金融發(fā)展中獲得較為強(qiáng)勁的政府與社會(huì)支持，但這種支持所帶來(lái)的資源量終歸是有限的，所以只有集中資源才能保證金融發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)；而對(duì)于漸進(jìn)發(fā)展原則來(lái)說(shuō)，這一原則指的是雄安新城應(yīng)將自身金融發(fā)展進(jìn)行分階段目標(biāo)的劃分，這樣才能夠保證資源的最大化利用，雄安新區(qū)的未來(lái)首都副中心效用也才能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)揮。[2]

22雄安新區(qū)金融發(fā)展需要注意的問(wèn)題

除了發(fā)展原則外，雄安新區(qū)金融發(fā)展需要注意的問(wèn)題也必須引起我們重視，這里的問(wèn)題指的是金融服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、金融體系不健全這兩方面問(wèn)題。對(duì)于金融服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后這一問(wèn)題來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于雄安新區(qū)正值建立初期，這就使得財(cái)政撥款和各地投資將是其很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接動(dòng)力，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致金融服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題將長(zhǎng)時(shí)間存在于新安新區(qū)；而對(duì)于金融體系不健全這一問(wèn)題來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于我國(guó)當(dāng)下主要融資渠道仍舊是銀行提供的間接融資，這就使得雄安新區(qū)想要實(shí)現(xiàn)以銀行、證券、保險(xiǎn)為主導(dǎo)的金融體系建立將面臨著不小的困難，這一問(wèn)題同樣會(huì)影響雄安新城的金融發(fā)展。[3]

3雄安新區(qū)金融發(fā)展戰(zhàn)略

結(jié)合上文我們對(duì)雄安新區(qū)的金融發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了較為深入的理解，而由此筆者將對(duì)雄安新區(qū)的金融發(fā)展戰(zhàn)略展開具體研究，這一研究將圍繞建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境、建立合理的金融結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新、營(yíng)造適宜的人才環(huán)境等四方面展開。

31建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境

為了雄安新區(qū)能夠真正擔(dān)起首都副中心的稱號(hào)，雄安新區(qū)就必須建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，這樣才能為金融發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支持，金融資源的資本經(jīng)濟(jì)核心作用也才能夠由此實(shí)現(xiàn)較好發(fā)揮。在雄安新區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，筆者建議當(dāng)?shù)貜姆€(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)、金融法制建設(shè)、信用體系建設(shè)、適當(dāng)政府干預(yù)、完善中介機(jī)構(gòu)等五方面入手，其中穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)需要雄安新區(qū)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，同時(shí)不斷調(diào)整的投資政策也使保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵；而對(duì)于金融法制建設(shè)來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)必須通過(guò)地方性政策的落實(shí)填補(bǔ)我國(guó)金融相關(guān)法律的空白，這樣才能夠保證當(dāng)?shù)亟鹑陬I(lǐng)域發(fā)展更好順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律；而對(duì)于信用體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)應(yīng)從個(gè)人和企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)入手，并由此實(shí)現(xiàn)覆蓋全區(qū)、影響全國(guó)的企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和機(jī)制建立，這樣信用建設(shè)就能夠較好服務(wù)于當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展；從適當(dāng)政府干預(yù)來(lái)說(shuō)，這一干預(yù)需要盡可能降低政府帶來(lái)的金融發(fā)展抑制現(xiàn)象，并在一定程度上弱化政府在金融發(fā)展領(lǐng)域的職能，而人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等組織機(jī)構(gòu)則需要在經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行規(guī)律的指引下引導(dǎo)金融資源配置，這樣就能夠?yàn)樾郯残聟^(qū)的金融發(fā)展提供更為有力的環(huán)境支持；而對(duì)于完善中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這里的中介機(jī)構(gòu)指的是會(huì)計(jì)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)，而這些機(jī)構(gòu)的完善就將為雄安新區(qū)的金融發(fā)展提供“軟”環(huán)境支持。[4]

32建立合理的金融結(jié)構(gòu)

為了保證雄安新區(qū)金融發(fā)展的更好展開，建立合理的金融機(jī)構(gòu)也顯得極為重要，這樣雄安新區(qū)的金融資源配置、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)降低、技術(shù)創(chuàng)新展開就都將獲得較為有力的支持。在合理金融機(jī)構(gòu)的具體建立中，雄安新區(qū)政府必須大力鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行與股份制商業(yè)銀行在濱海新區(qū)成立二級(jí)分行，而在這一過(guò)程中雄安新區(qū)需要為各類金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備提升自主經(jīng)營(yíng)權(quán)限的契機(jī)，并實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，這樣就將更好為雄安新區(qū)的金融發(fā)展提供支持。[5]

33加強(qiáng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新

對(duì)于加強(qiáng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，這一戰(zhàn)略的實(shí)施需要結(jié)合雄安新區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)展開。上文中筆者提到雄安新區(qū)將在不久的將來(lái)成為我國(guó)首都副中心，同時(shí)還會(huì)在我國(guó)金融領(lǐng)域的發(fā)展中承擔(dān)多項(xiàng)職責(zé)，這就說(shuō)明雄安新區(qū)的金融發(fā)展將得到政府乃至全國(guó)的大力支持，而結(jié)合這一契機(jī)雄安新區(qū)就可以根據(jù)國(guó)際金融創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)向，以此開發(fā)具有中國(guó)特色的金融工具和金融產(chǎn)品，同時(shí)還需要落實(shí)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，這樣雄安新區(qū)的金融創(chuàng)新就將獲得更為有力的支持。值得注意的是，在雄安新區(qū)的金融創(chuàng)新中，金融監(jiān)管部門應(yīng)適當(dāng)放松金融管制、各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)人力資源管理機(jī)制的創(chuàng)新，這樣才能夠更好為雄安新區(qū)的金融發(fā)展提供支持。[6]

34營(yíng)造適宜的人才環(huán)境

對(duì)于營(yíng)造適宜的人才環(huán)境這一對(duì)策來(lái)說(shuō)，這一對(duì)策要求雄安新區(qū)制訂完善的金融人才引進(jìn)計(jì)劃，并通過(guò)人才評(píng)價(jià)體系的建立與優(yōu)惠政策的提供，實(shí)現(xiàn)從北京乃至全國(guó)的優(yōu)秀金融人才集聚，這樣雄安新區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展就能夠在充足的人才支持下得以順利實(shí)現(xiàn)，雄安新區(qū)也才能夠由此真正成為我國(guó)首都副中心。

4結(jié)論

在文章就雄安新區(qū)金融發(fā)展的戰(zhàn)略思考展開的研究中，筆者詳細(xì)論述了雄安新區(qū)的相關(guān)概念、雄安新區(qū)金融發(fā)展的原則與需要注意的問(wèn)題、雄安新區(qū)金融發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，而結(jié)合這一系列內(nèi)容我們能夠較為直觀地發(fā)現(xiàn)雄安新區(qū)對(duì)于我國(guó)金融領(lǐng)域發(fā)展、整體發(fā)展所具有的重要意義，希望這一認(rèn)知能夠?yàn)槲覈?guó)雄安新區(qū)的更好發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定啟發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]閻岳雄安新區(qū)將探索金融管理一體化為全國(guó)范圍改革提供經(jīng)驗(yàn)[N].證券日?qǐng)?bào)，2017-04-12（A02版）.

[3]杜雨萌國(guó)資委推動(dòng)央企參與雄安新區(qū)建設(shè)金融機(jī)構(gòu)躍躍欲試[N].證券日?qǐng)?bào)，2017-04-17（A01版）.

[4]張漫游四大行專設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組雄安新區(qū)撬動(dòng)京津冀金融力量[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2017-04-17（B01版）.

[5]車寧雄安新區(qū)建設(shè)金融科技可以做什么[N].中國(guó)城鄉(xiāng)金融報(bào)，2017-04-14（A02版）.

[6]楊珊做雄安新區(qū)建設(shè)的金融主力軍和排頭兵[N].中國(guó)城鄉(xiāng)金融報(bào)，2017-04-19（A01版）.endprint