制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題及對(duì)策

郝晨穎

[摘 要]為了適應(yīng)世界整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)實(shí)施了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，使企業(yè)要想保證整體經(jīng)濟(jì)效益，就需要不斷強(qiáng)化其內(nèi)部控制工作。文章對(duì)當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制工作面臨的難題進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出優(yōu)化這些問(wèn)題的策略，輔助制造業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行內(nèi)部控制工作的完善。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè)企業(yè);內(nèi)部控制;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.081

1 開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的意義

在對(duì)制造業(yè)企業(yè)管理中，內(nèi)部控制是其中非常重要的工作。通常情況下，企業(yè)的內(nèi)部控制工作涉及對(duì)企業(yè)中的人力、物力、財(cái)力以及相關(guān)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施全方面監(jiān)督管理工作，通過(guò)這樣的內(nèi)部控制工作可以確保企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都能夠穩(wěn)定、安全的開(kāi)展，維持企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的高效性，保證企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。在我國(guó)改革開(kāi)放之后的四十年來(lái)，我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展迅速，成果顯著，但為了更好地適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)實(shí)施了一系列的對(duì)策。例如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，在一定程度上造成了各種原材料投入成本的增加，體現(xiàn)在電力民營(yíng)企業(yè)中就是各種制造電纜、變電設(shè)備、金具、配件等產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大增加，這對(duì)集開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的企業(yè)帶來(lái)了非常嚴(yán)重的影響。所以，在制造業(yè)企業(yè)中開(kāi)展內(nèi)部控制工作具有非常顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

2 制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制中面臨的難題

2.1 對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不全面

制造業(yè)企業(yè)一般都具有龐大的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，因此在經(jīng)營(yíng)期間常常需要周轉(zhuǎn)大量的資金，但是新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給建筑業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)相當(dāng)程度的風(fēng)險(xiǎn)，這就造成了多數(shù)制造業(yè)企業(yè)對(duì)于投資都將重心放在了業(yè)務(wù)發(fā)展較快、回轉(zhuǎn)資金較快的項(xiàng)目上來(lái)，對(duì)于像內(nèi)部控制這樣的長(zhǎng)期投資并且獲得回報(bào)所需時(shí)間較長(zhǎng)的內(nèi)部控制建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講，管理者的投資態(tài)度則相對(duì)保守，這也就導(dǎo)致了企業(yè)高層對(duì)于公司的內(nèi)部控制工作認(rèn)識(shí)受到制約，導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)內(nèi)部從管理者到普通員工都沒(méi)有形成對(duì)內(nèi)部控制工作的系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)，缺乏明確的內(nèi)控戰(zhàn)略目標(biāo)，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地理解企業(yè)內(nèi)控工作的具體作用和涉及的建設(shè)內(nèi)容。

2.2 缺乏合理的制度設(shè)置

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)面臨著適應(yīng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)型，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的提出，政府將出臺(tái)更多的改革措施和要求，但有關(guān)制造業(yè)企業(yè)中的內(nèi)部控制管理工作卻仍然處于探索初期，這顯示出了我國(guó)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)控管理能力有限、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。相關(guān)的研究結(jié)果顯示，制造業(yè)企業(yè)當(dāng)前建立的內(nèi)部控制管理制度，大多數(shù)都存在華而不實(shí)的問(wèn)題，即制度的制定很大程度上只是為了顯示出企業(yè)有關(guān)內(nèi)部管理制度的完善性以及符合國(guó)家相關(guān)法律要求，而實(shí)際上并未對(duì)自身企業(yè)的實(shí)際內(nèi)控管理現(xiàn)狀和具體的發(fā)展需求進(jìn)行清楚的了解。這就導(dǎo)致了理論上的內(nèi)控制度和實(shí)際發(fā)展情況存在明顯的差異，表現(xiàn)出了明顯的重理論輕實(shí)踐的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制效果一般。

2.3 組織結(jié)構(gòu)不完整，權(quán)責(zé)劃分不夠清晰

制造業(yè)企業(yè)綜合了生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售等一系列工作，因此其管理層級(jí)相對(duì)較多，同時(shí)不同層級(jí)的內(nèi)部控制工作也受到本層級(jí)實(shí)際規(guī)模、工作及業(yè)務(wù)狀態(tài)的影響而存在一定程度的差異，最終導(dǎo)致了制造業(yè)企業(yè)在管理過(guò)程中存在較大難度，不同層級(jí)的崗位權(quán)責(zé)難以進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的劃分，從而出現(xiàn)整個(gè)制造業(yè)企業(yè)權(quán)責(zé)劃分不清晰的問(wèn)題。有些制造業(yè)企業(yè)中還存在一人擔(dān)任多職的現(xiàn)象，員工工作量巨大，沒(méi)有實(shí)踐和精力進(jìn)行新思想和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而造成對(duì)權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清，不能及時(shí)正確認(rèn)識(shí)崗位職責(zé)轉(zhuǎn)變等問(wèn)題。

3 改善措施

3.1 建立一個(gè)較為理想的內(nèi)部控制工作開(kāi)展環(huán)境

制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制需要建立在良好的環(huán)境基礎(chǔ)上，所以，企業(yè)需要通過(guò)相關(guān)的專(zhuān)題研討、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等工作來(lái)提升從管理者到普通職工的內(nèi)控工作認(rèn)識(shí)，提升其對(duì)于該項(xiàng)工作的職能以及內(nèi)容了解。其中首先應(yīng)該重視企業(yè)管理者的思想提升，引導(dǎo)其站在企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的層面上充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控建設(shè)的重要作用，在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)展制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)該注重將企業(yè)內(nèi)部控制工作和相關(guān)體系的建設(shè)放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。除此之外，不斷強(qiáng)化人員培訓(xùn)，保證企業(yè)管理者能夠以專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，能夠從國(guó)家發(fā)布的相關(guān)政策中汲取有利于自身發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。只有這樣，企業(yè)才能夠更高效的開(kāi)展內(nèi)部控制體系建設(shè)。

3.2 優(yōu)化內(nèi)部控制管理制度

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度的優(yōu)化和完善，企業(yè)可以充分借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)的相關(guān)制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)或者國(guó)外相同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等，建立一個(gè)內(nèi)部控制制度整體構(gòu)架。基于這樣的基礎(chǔ)，充分融合本企業(yè)的實(shí)際發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)前的企業(yè)管理情況等，進(jìn)行內(nèi)部控制制度的完善和調(diào)整，使其逐漸符合制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向。在內(nèi)控制度的初步執(zhí)行過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際的制度評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)其實(shí)施狀態(tài)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予解決，保證內(nèi)控工作的效率不受影響。例如在制造業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作中，要從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考評(píng)等方面進(jìn)行內(nèi)部管理機(jī)制的有效落實(shí)，對(duì)內(nèi)控工作中涉及的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和安全性問(wèn)題一定要進(jìn)行良好把控。始終站在企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)層面，將企業(yè)利益放在首位，保證內(nèi)控制度的有效實(shí)施能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的良好提升。

3.3 完善企業(yè)內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)

在制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制時(shí)，一個(gè)重要的前提就是建立科學(xué)合理的權(quán)責(zé)劃分結(jié)構(gòu)。制造業(yè)企業(yè)針對(duì)不同部門(mén)的實(shí)際工作情況進(jìn)行權(quán)限和職責(zé)的科學(xué)化配備，通常情況下制造業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中，基于內(nèi)部控制的科學(xué)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，從上到下可以設(shè)立：①領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。由企業(yè)的主要決策人員如總經(jīng)理等組成，負(fù)責(zé)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃、全年預(yù)算審批工作等。②財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)。可以由企業(yè)的不同部門(mén)中與財(cái)務(wù)工作有關(guān)的人員組成，如審計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員以及監(jiān)督管理人員等。該部門(mén)能夠準(zhǔn)確地對(duì)整個(gè)企業(yè)中內(nèi)部控制制度的落實(shí)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督。③建立企業(yè)從下至上的責(zé)任追究管理制度。具體可根據(jù)企業(yè)不同層級(jí)的管理，由主管向總監(jiān)負(fù)責(zé)、總監(jiān)向總經(jīng)理負(fù)責(zé)的逐級(jí)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)。需要注意的是，對(duì)于有些身兼多職的工作人員，更需要明確其擔(dān)負(fù)的職責(zé)，提升企業(yè)整體內(nèi)控管理質(zhì)量。

3.4 完善建設(shè)全面監(jiān)督、績(jī)效機(jī)制

在企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控管理工作時(shí)有效地進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用。實(shí)施全面監(jiān)督，可以從內(nèi)、外兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：外部層面，邀請(qǐng)第三方審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的檢查，站在客觀角度發(fā)現(xiàn)工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題并進(jìn)行及時(shí)改進(jìn);內(nèi)部層面，組建員工集體參與的監(jiān)督隊(duì)伍，通過(guò)每一位員工的努力，對(duì)整個(gè)企業(yè)的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，保證內(nèi)控質(zhì)量。

建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)中建立對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，形成企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的重要推動(dòng)力，以這樣具體的方式彰顯企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力度，將各項(xiàng)內(nèi)部控制管理工作的作用充分體現(xiàn)出來(lái)。

4 結(jié)論

近幾年是我國(guó)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，只有不斷地適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求才能保持企業(yè)的持續(xù)生命力。民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)要將我國(guó)推行的新改革方針進(jìn)行準(zhǔn)確執(zhí)行，充分結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際以及其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)作為企業(yè)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)，始終實(shí)事求是，在實(shí)踐中完善自我，為促進(jìn)企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展、不斷提升經(jīng)濟(jì)效益等目標(biāo)提供動(dòng)能。

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