提高基層衛(wèi)生院黨建工作實效性的路徑探究

葉樹新

摘 要：當前基層衛(wèi)生院黨建工作應通過轉(zhuǎn)換工作理念，重視黨員職工的各種合理訴求，進而在增強他們崗位忠誠度的同時，有效發(fā)揮他們的引領作用。

關鍵詞：基層衛(wèi)生院；黨建工作；實效性；路徑

基層衛(wèi)生院在我國新型城鎮(zhèn)化建設中發(fā)揮著不可替代的作用，正因如此，提高基層衛(wèi)生院黨建工作的實效性，不僅能夠滿足黨建工作本身的內(nèi)在要求，也能在黨的組織建設、工作作風建設、崗位意識建設等共同驅(qū)動下，增強基層衛(wèi)生院的醫(yī)療服務能力。梳理現(xiàn)階段已存在的相關文獻時不難發(fā)現(xiàn)，不少作者也都聚焦于上述三類建設來展開闡述，但在行文中卻未能充分關注基層衛(wèi)生院職工的關切，且這種關切又植根于他們的內(nèi)心世界而不易被外界所獲知。筆者認為，當前基層衛(wèi)生院黨建工作應通過轉(zhuǎn)換工作理念，重視黨員職工的各種合理訴求，進而在增強他們崗位忠誠度的同時，有效發(fā)揮他們的引領作用。這樣一來，就能建構起“黨建工作——作用于黨員職工——影響基層衛(wèi)生院全體職工”的邏輯斯蒂路徑。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、對黨建工作實效性的認識

具體而言，可以從以下三個層面來認識黨建工作的實效性：

（一）基于一般層面對實效性的認識

從字面來理解“實效性”，其更加突出黨建工作目標與黨建工作效果之間的契合性。目標成為了計劃職能實施的前提，而黨建目標的實現(xiàn)則依賴于諸如：領導、組織、控制等職能的推動。由此，若要形成目標與效果之間的契合，便需要在黨建工作中切實落實領導、組織、控制的實踐路徑，并為此強化其各自的主體責任。

（二）基于特殊層面對實效性的認識

所謂“特殊層面”，則是在黨建工作之前增添“基層衛(wèi)生院”這一具體載體，而這里的認識又必須以一般層面中的認識為基礎?；鶎有l(wèi)生院的日常工作十分繁雜，而且其工作性質(zhì)也具有較強的社會公益性。這就決定了，在特殊層面來認識黨建工作的實效性，一定要落腳于促進日常醫(yī)療服務工作的開展。同時，又因黨建工作的內(nèi)容和性質(zhì)所決定，其根本在于激發(fā)起醫(yī)務工作人員的奉獻精神和扎根基層的主觀意識。

（三）基于發(fā)展層面對實效性的認識

“事物是發(fā)展變化的”，這一唯物主義觀點在基層衛(wèi)生院的黨建工作中仍然得到了體現(xiàn)。顯而易見，村鎮(zhèn)居民對醫(yī)療服務的要求處在變化之中；基層衛(wèi)生院職工的新老交替也處在不斷更新之中。但落腳于促進日常醫(yī)療服務工作的開展，則要求黨建工作還能產(chǎn)生持續(xù)的影響力。

二、抑制黨建工作實效性的因素分析

身處基層衛(wèi)生院系統(tǒng)，在工作中也促使筆者感知到，若要充分實現(xiàn)上述所提到的三個層面的黨建實效性要求，還需要直面以下三個方面的制約因素：

（一）黨建工作模式方面

黨建工作模式主要由工作形式和工作內(nèi)容構成，在這一方面所存在的制約因素主要體現(xiàn)在，無論是黨建工作形式還是工作內(nèi)容，都未能與基層衛(wèi)生院的組織生態(tài)相適應，從而就難以實現(xiàn)黨建工作的落地效應，最終的實效性也就無從談起。顯而易見，以服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為己任的基層衛(wèi)生院，需要將黨建工作植根于日常工作環(huán)境之中，并能在形式和內(nèi)容上進行創(chuàng)新，進而最終導向發(fā)揮黨員職工的引領示范作用。

（二）黨建工作評價方面

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對基層衛(wèi)生院的黨建工作存在著虎頭蛇尾的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在黨建工作的評價環(huán)節(jié)。不難理解，若是評價環(huán)節(jié)存在虛無，那么就無法優(yōu)化黨建工作的后續(xù)開展，也無法通過落實主體責任來提高基層黨支部的工作實效性。筆者認為，評價環(huán)節(jié)虛無部分歸因于政工工作中的傳統(tǒng)習慣使然，也部分歸因于當前還未能有效構建起針對基層衛(wèi)生院的黨建評價機制。

（三）黨建工作延伸方面

在上文中，筆者從發(fā)展層面對黨建工作的實效性進行了認識。若要實現(xiàn)黨建工作在這一層面的要求，則需要重視黨建工作的延伸問題。然而，目前基層衛(wèi)生院因日常工作繁雜所困，也因黨支部工作意識所決定，似乎并未關注如何延伸黨建工作效果的問題。

三、提高黨建工作實效性的路徑構建

根據(jù)以上所述，提高基層衛(wèi)生院黨建工作實效性的路徑可從以下四個方面來構建：

（一）轉(zhuǎn)變黨建工作模式重視人性化教育

轉(zhuǎn)變黨建工作模式，便與本文開篇之處所提到的重視黨員職工的訴求相聯(lián)系了。由于國家大力發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，目前有許多醫(yī)學院畢業(yè)生充實到基層衛(wèi)生系統(tǒng)之中。他們作為未來的中堅力量，重視他們中黨員職工的各種訴求，便成為提升基層衛(wèi)生服務能力的重要方式。因此，基層黨支部應主動聯(lián)系這些黨員職工，并以實際行動在職能范圍內(nèi)解決他們的工作與生活問題。最終，實現(xiàn)黨建工作的實效性。

（二）聚焦醫(yī)療服務的提升夯實評價環(huán)節(jié)

當前需要重視夯實黨建工作的評價環(huán)節(jié)，而在建立評價體系時的目標應導向提升醫(yī)療服務能力上來。由于黨建工作主要圍繞著組織建設、作風建設、思想建設而展開，那么通過第三方評價來確認黨員職工的工作狀態(tài)，以及對黨建工作開展前后的工作氛圍進行審視，便能在定性的基礎上來獲得黨建工作的實效性程度。建立評價環(huán)節(jié)還起到了鞭策作用，所以最終應落實基層黨支部、黨員干部的主體責任。

（三）以黨建工作促成組織思想文化建設

若要使黨建工作獲得持續(xù)的生命力，即能夠在未來始終影響基層衛(wèi)生院的工作效能，這里則需要以黨建工作來促成組織思想文化的建設。關于這一點，與之相關的文獻較多。但結合基層衛(wèi)生院的實際，應主要采取典型事例宣講和定期舉行儀式性活動，來增強先進黨員職工在職工群體中的感染力，以及能夠使廣大的基層醫(yī)務工作者獲得尊重的需要，進而提升他們的崗位忠誠度。

（四）建立黨員示范崗形成以點帶面格局

黨建工作的實效性還反映在能夠全面、徹底的提振基層衛(wèi)生院職工的工作參與度，并能積極參與到業(yè)務能力再造的過程中來。那么，這里就需要通過建立黨員示范崗，來形成以點帶面的新格局。筆者建議，在基層衛(wèi)生院可以設立“傳幫帶”機制，以黨員職工帶動業(yè)務小組的方式，引導非黨員職工的工作態(tài)度。

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