依法治國(guó)視閾下大學(xué)生法治教育釋析

吳燕

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生法治教育取得了重大成就，但也存在一些不足。在全面依法治國(guó)的要求下，我們要努力構(gòu)建知行合一的教育理念、構(gòu)建高素質(zhì)教育隊(duì)伍、構(gòu)建合理的教育平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；大學(xué)生；法治教育

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2017-05-23

一、大學(xué)生法治教育的歷史流變

我國(guó)大學(xué)生法治教育大致經(jīng)歷了法律知識(shí)教育、法律意識(shí)培養(yǎng)、法律素質(zhì)教育和法律素養(yǎng)教育四個(gè)階段。

1.法律知識(shí)教育階段（1978—1984年）

改革開(kāi)放使整個(gè)中國(guó)大地再次煥發(fā)起勃勃生機(jī)，大學(xué)生法治教育也由此開(kāi)啟了自己新的航程。但是，由于受到“文革”的影響，剛剛起航的大學(xué)生法治教育可以說(shuō)困難重重。這一時(shí)期的法治教育還只能局限于以法紀(jì)教育和法律基礎(chǔ)知識(shí)普及為重點(diǎn)，培養(yǎng)有革命理想、講革命道德、守革命紀(jì)律并知曉憲法和法律相關(guān)規(guī)定的大學(xué)生。如開(kāi)設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課，對(duì)一些具體法的宣教。

2.法律意識(shí)培養(yǎng)階段（1985—1996年）

隨著我國(guó)“一五”普法計(jì)劃的展開(kāi)，大學(xué)生法治教育也由普及法律常識(shí)提升到法律意識(shí)培養(yǎng)階段，努力把法律轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生的文化自覺(jué)。在這一階段除了繼續(xù)開(kāi)展法律基礎(chǔ)知識(shí)的宣講，還開(kāi)始有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律敬畏的意識(shí)、對(duì)法的價(jià)值認(rèn)同的意識(shí)，逐步培養(yǎng)學(xué)生知法、守法、用法的意識(shí)。此外，新增設(shè)“法律基礎(chǔ)”課，將其作為培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的重要抓手。

3.法律素質(zhì)教育階段（1997—2010年）

“依法治國(guó)”基本國(guó)策的實(shí)施使大學(xué)生法治教育逐步由法律意識(shí)教育轉(zhuǎn)向法律素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)推進(jìn)法律知識(shí)教育和培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的同時(shí)，逐步培養(yǎng)大學(xué)生利用法律分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，使其具有更高的法律素質(zhì)。從課程設(shè)置讓看，把原先的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”整合成“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”以進(jìn)一步貫徹以德治國(guó)和依法治國(guó)的精神。

4.法律素養(yǎng)教育階段（2011年至今）

在全面依法治國(guó)理念的指引下，大學(xué)生法治教育逐步進(jìn)入法治素養(yǎng)教育階段。在這一階段不僅要讓學(xué)生理解更多的法治知識(shí)，更要讓其理解法治理念，并使這種理念內(nèi)化于心、外化于行，成為想事、辦事、解決事情的基本指導(dǎo)思想，最終形成法治信仰，扎根大學(xué)生的靈魂深處。

二、大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀

1.大學(xué)生法治教育的成就

從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，大學(xué)生法治教育經(jīng)歷了由點(diǎn)到線、再到面，由不成熟到逐步成熟的發(fā)展過(guò)程。在這一過(guò)程中成就是斐然的。首先，政策上與國(guó)家契合。大學(xué)生法治教育可以說(shuō)緊跟國(guó)家政策，在國(guó)家法治化發(fā)展道路中認(rèn)真培養(yǎng)社會(huì)所需人才，為法治國(guó)家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。其次，目標(biāo)設(shè)定上的循序漸進(jìn)。大學(xué)生法治教育不是一成不變的，也不是一蹴而就的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。這一過(guò)程就是由法律知識(shí)教育、法律意識(shí)培養(yǎng)、法律素質(zhì)教育到法律素養(yǎng)教育。再次，內(nèi)容設(shè)定上的逐步深化。隨著我國(guó)由“法制”到“法治”再到全面依法治國(guó)，大學(xué)生法治教育的內(nèi)容也有馬克思主義法治理論和具體法律法規(guī)，逐步增加如何培養(yǎng)學(xué)生法治精神、法治觀念的養(yǎng)成和法治信仰的確立。最后，教育方式的多樣化。在教育方式上由傳統(tǒng)的單一理論灌輸，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撆c實(shí)踐相結(jié)合的方法。如法治講堂、模擬法庭、課外實(shí)踐等，這些都為學(xué)生法治精神的培養(yǎng)和法治信仰的確立提供了很好的平臺(tái)。

2.大學(xué)生法治教育的不足

首先，法治知識(shí)教育功利化。在應(yīng)試教育指揮棒的指揮下，大學(xué)生法治知識(shí)教育更多的是為了應(yīng)付考試，大部分學(xué)生只知其所然、并不知其所以然。一個(gè)非常明顯的例子是，學(xué)生只知道國(guó)家有各種獎(jiǎng)學(xué)金制度，而很少有人知道學(xué)校有公平執(zhí)行這些制度的義務(wù)。其次，法治思維教育舉步維艱。大學(xué)通過(guò)多年的法治教育雖然已經(jīng)初步具有了用法判斷是非對(duì)錯(cuò)的基本標(biāo)準(zhǔn)，承認(rèn)了法的價(jià)值。但這種情懷更多的是迫于法的威懾力，而非根植于靈魂深處的法治信仰。在這種思維的指導(dǎo)下，當(dāng)他們?cè)谟龅綇?fù)雜問(wèn)題不能用法律在短期內(nèi)解決時(shí)，會(huì)對(duì)法律和國(guó)家政策產(chǎn)生質(zhì)疑，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生排斥心理。更有甚者在國(guó)家、集體和個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，往往為了個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)而去損害國(guó)家、集體及他人利益，置法律于不顧。最后，法治教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)相對(duì)欠缺。在法治教育過(guò)程中由于受各種條件的限制，往往把法律知識(shí)傳授和法律技能傳授都停留于課堂中，學(xué)生們雖然了解了更多法律知識(shí)，但在具體處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)又覺(jué)得無(wú)從下手。

三、構(gòu)建大學(xué)生法治教育新路徑

1.構(gòu)建知行合一的教育理念

大學(xué)生法治教育不僅要使學(xué)生認(rèn)識(shí)更多的法律知識(shí)和法律技能，更為重要的是把依法治國(guó)的理念根植于大學(xué)生靈魂深處，使其形成法治信仰，唯有如此才能把法治精神內(nèi)化于心、外化于行。這就需要我們?cè)诮逃袠?gòu)建知行合一的教育新理念。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生對(duì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解是構(gòu)建知行合一理念的首要前提，也是我們歷史經(jīng)驗(yàn)的有益部分。在這一過(guò)程中要繼續(xù)增加學(xué)生對(duì)馬克思主義法治精神、中國(guó)特色社會(huì)主義法治歷史、中國(guó)現(xiàn)有具體法和國(guó)際法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從知識(shí)儲(chǔ)備上要增加量的積累。尤其是對(duì)憲法的學(xué)習(xí)，應(yīng)使學(xué)習(xí)憲法成為學(xué)習(xí)其他部門法的基礎(chǔ)，使憲法精神貫徹法治學(xué)習(xí)的全過(guò)程。同時(shí)，要在不同的歷史時(shí)期根據(jù)國(guó)家和社會(huì)的需要有針對(duì)性地加強(qiáng)具體法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上要增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，讓他們有更多的機(jī)會(huì)參與法治踐行活動(dòng)。例如，在學(xué)校開(kāi)設(shè)模擬法庭，邀請(qǐng)法官、檢察官、律師參與進(jìn)來(lái)，學(xué)生可以在其中扮演某個(gè)具體角色，以增強(qiáng)他們對(duì)現(xiàn)實(shí)司法的認(rèn)識(shí)；積極申請(qǐng)參加公開(kāi)案件的審理，體驗(yàn)案件的真實(shí)感等。

2.構(gòu)建高素質(zhì)教育隊(duì)伍

首先，提高專業(yè)教師、輔導(dǎo)員、行政人員的師風(fēng)師德水平。高校教育者的言行舉止對(duì)大學(xué)生有著潛移默化的影響，凡是在教育中要求大學(xué)生做到的，自己應(yīng)當(dāng)首先以身作則地做到。所有教育工作者都要用校規(guī)校紀(jì)、黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格規(guī)范自己，在解決學(xué)生問(wèn)題時(shí)要平等、公正處理，切勿任人唯親。要通過(guò)教育工作者正能量的傳遞和榜樣示范效應(yīng)，使學(xué)生自覺(jué)學(xué)法、尚法，并逐步養(yǎng)成法治觀念和法治精神，最終形成法治信仰。其次，提高專業(yè)教師的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)?！按蜩F還需自身硬”，教師的專業(yè)素養(yǎng)直接決定著整個(gè)法治教育水平的高低。這就需要教師不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，把最新鮮、最準(zhǔn)確的知識(shí)傳授給學(xué)生。最后，聘請(qǐng)校外專家加入教師隊(duì)伍。在人民檢察院、人民法院、公安和律師所聘請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高的專家加入高校教師隊(duì)伍中。用他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)高校教師的不足，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐性。

3.構(gòu)建合理的教育平臺(tái)

人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。良好的大學(xué)生法治教育需要有更加合理的教育平臺(tái)。在現(xiàn)代信息化高速發(fā)展的時(shí)代，我們需要突破只注重校園教育的傳統(tǒng)思維，要合理、科學(xué)規(guī)劃學(xué)校、家庭、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)各方資源，發(fā)揮合力，為開(kāi)展大學(xué)生法治教育營(yíng)造更好的環(huán)境。

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