完善金融生態(tài)法律制度的思考

黃家創(chuàng)

摘要：法律制度是影響金融生態(tài)的關(guān)鍵性因素，因此完善金融生態(tài)法律制度有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，本文通過闡述法律制度對金融生態(tài)的影響，分析了目前我國金融生態(tài)環(huán)境法律制度的現(xiàn)狀，聯(lián)系實際，提出了完善金融生態(tài)法律制度的措施。

關(guān)鍵詞：金融生態(tài) 法律制度 現(xiàn)狀及措施

前言：建立金融生態(tài)法律制度，能夠有效的約束市場及政府在實際經(jīng)濟(jì)活動中的作用，并使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與金融生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，改善我國的金融結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我國金融的生態(tài)功能。

一、法律制度對完善金融生態(tài)的影響

（一）制度的產(chǎn)生是由于交易費用的存在

制定并完善科學(xué)合理的交易制度，不僅能保證交易過程的順利進(jìn)行，還能在很大程度上降低交易費用，通過規(guī)范交易行為，從而降低交易成本。因此，制定并完善法律制度的真正目的在于控制交易成本，減少交易行為中交易成本的浪費，從而才能對完善金融生態(tài)產(chǎn)生積極重要的影響。

（二）社會制度是交易的基礎(chǔ)

只有建立并完善金融生態(tài)法律制度才能使我國金融業(yè)發(fā)展與金融生態(tài)相適應(yīng)，并維持社會的平穩(wěn)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，通過建立并完善金融生態(tài)法律制度，規(guī)范交易行為，才能產(chǎn)生良好的社會發(fā)展動力，對于社會制度的改革和創(chuàng)新同樣有著積極重要的作用。

（三）對社會關(guān)系產(chǎn)生作用力

建立并完善金融生態(tài)法律制度是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，同時也可以反映出我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，建立并完善金融生態(tài)法律制度的目的并非是要將社會外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系作用于當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)整體運行模式中來，而是通過建立并完善金融生態(tài)法律制度幫助實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，幫助我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，幫助促進(jìn)社會關(guān)系的平穩(wěn)進(jìn)行，幫助維持社會經(jīng)濟(jì)快速增長。

二、我國金融生態(tài)環(huán)境法律制度的現(xiàn)狀

（一）金融立法尚不夠完善

我國目前金融立法尚不夠完善，對于金融主體的組織法存在缺失，對于金融主體的法律制度衡量還不夠明確，具體而言，由于金融法律制度與社會形勢發(fā)展不適配，使得法律在市場準(zhǔn)入方面制定了極為嚴(yán)格的要求，這使得非公有制金融主體難以融入到市場環(huán)境中，使得目前在市場中活躍的金融主體過于單一，嚴(yán)重影響了金融主體的發(fā)展，在金融產(chǎn)權(quán)制度方面，沒有明確股東的職責(zé)范圍和權(quán)利義務(wù)，這使得在保障和監(jiān)督金融產(chǎn)權(quán)的方面容易出現(xiàn)問題，造成所有者缺失、錯位、控制權(quán)力轉(zhuǎn)移等情況。

（二）金融執(zhí)法效率低下

近年來，我國關(guān)于金融債權(quán)的糾紛屢屢出現(xiàn)，但是勝訴案件執(zhí)行起來卻困難重重，這很大程度上是由于金融執(zhí)法效率低，法院的執(zhí)行案件過多，執(zhí)行工作人員工作強(qiáng)度大。另外，金融執(zhí)法相對來講更為復(fù)雜，內(nèi)審環(huán)節(jié)多，則造成了內(nèi)審過程用時長，我國在《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》中明確了法院只能對其查封，而不能進(jìn)行拍賣或抵押，這無疑增加了執(zhí)法的難度，同時執(zhí)法人員也存在執(zhí)法不嚴(yán)等情況，這使得在實際的金融債權(quán)案件中，即使勝訴，也得不到相應(yīng)的法律保障。

（三）司法工作不夠規(guī)范

司法工作不夠完善也是我國目前金融生態(tài)環(huán)境法律制度缺失的一個重要表現(xiàn)，司法審查權(quán)和司法強(qiáng)制力在實際的金融機(jī)構(gòu)審查時難以發(fā)揮出其職能作用，甚至?xí)霈F(xiàn)在審查金融糾紛主體時，對金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任劃分不夠標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)有損金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的事件，司法強(qiáng)制力在審查工作難以落實，導(dǎo)致司法保障體系的缺失，另外，司法職權(quán)和行政職權(quán)劃分依然不夠明確，權(quán)利多重必然導(dǎo)致了權(quán)利管理工作難以落實，司法權(quán)力的使用效率必然受到影響。

三、完善金融生態(tài)法律制度的措施

（一）完善金融立法

金融立法要以完善金融產(chǎn)權(quán)為核心，通過金融制度改革使之更加適應(yīng)金融生態(tài)環(huán)境，同時要保證金融主體的多元化，在市場準(zhǔn)入方面根據(jù)我國實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定相應(yīng)的法律政策，要在明確金融產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，對股東的權(quán)利及義務(wù)作出明確的規(guī)定，并在法律層面上明確股東的法律責(zé)任和在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，從而避免了所有者缺失、錯位、權(quán)力轉(zhuǎn)移等情況。

（二）提高金融執(zhí)法力度

要想要對法院的執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范，通過出臺相關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行法律，來加大法院金融執(zhí)法的執(zhí)法力度，從而對法院判決結(jié)果進(jìn)行有效的執(zhí)行，保障了金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，同時也促進(jìn)了金融生態(tài)法律制度的完善，另外，要針對于金融債權(quán)糾紛的內(nèi)審工作進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整，要減少不必要的內(nèi)審環(huán)節(jié)，提高內(nèi)審審核效率，縮短案件審理的時間，要建立健全責(zé)任監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范法院執(zhí)法工作。

（三）規(guī)范司法工作

首先要明確司法審查權(quán)的審查范圍和審查要求，避免、損害金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，要倡導(dǎo)司法公正，同時制定相應(yīng)的法律制度來保證司法強(qiáng)制力的有效落實，另外，要明確區(qū)分行政職權(quán)和司法職權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的獨立性，建立健全責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，更好的規(guī)范司法工作。

結(jié)語：完善金融立法，提高金融執(zhí)法的效率，規(guī)范司法工作對于完善金融生態(tài)法律制度有著切實重要的作用，能夠進(jìn)一步提升法律制度在金融市場的作用力，極大促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。