多策并舉實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)人力資源管理現(xiàn)代化

王清芝

摘要：現(xiàn)代人力資源管理在管理理念上實(shí)現(xiàn)了徹底的轉(zhuǎn)變，從根本上變?yōu)橐允聻橹行牡撵o態(tài)性控制和管理，把人作為組織中最具有活力和創(chuàng)造性的資源。水利系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)到做好水利人力資源管理現(xiàn)代化的重要性和艱巨性。從管理理念現(xiàn)代化、管理機(jī)制高效化、管理技術(shù)自動(dòng)化第方面多策并舉實(shí)現(xiàn)水利人力資源管理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：水利系統(tǒng) 人力資源管理 現(xiàn)代化

一、人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的比較

人力資源是指全部人口中具有勞動(dòng)能力的人，簡稱勞動(dòng)力資源，有狹義與廣義之分。不同于其他資源的被動(dòng)使用，人具有主觀能動(dòng)性是區(qū)別于其他資源的最根本的區(qū)別。人力資源能夠主觀發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，有意識(shí)有目的地去認(rèn)識(shí)世界改造世界，推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著難以替代的積極主導(dǎo)作用。特別隨著生產(chǎn)力水平的提高和科學(xué)技術(shù)水平的日新月異，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮洶涌的21世紀(jì)，人的重要性不斷地提升到一個(gè)新的高度。不管是國與國之間的競(jìng)爭還是企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，“人”的因素成為其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。人力資源的特點(diǎn)，決定了人力資源管理的特殊性和重要性。如何對(duì)人力資源進(jìn)行有效地管理也成為當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中各企事業(yè)單位的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。

人力資源管理的發(fā)展始于20世紀(jì)70年代末，是近30年來管理學(xué)領(lǐng)域所出現(xiàn)的一個(gè)嶄新和重要的學(xué)科?；谌肆Y本形成理論和經(jīng)濟(jì)增長理論的一種投資理論，人力資源管理的核心內(nèi)容指出在影響組織發(fā)展的眾多要素中，人處于中心地位。簡單地來說，人力資源管理是各組織根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展的需求，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念、工具和措施等對(duì)人力資源的獲取、開發(fā)、利用和保留等方面進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)，從而最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的一種管理行為。從具體內(nèi)容來講，人力資源管理體系包括人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利、員工關(guān)系、職業(yè)生涯規(guī)劃等幾大模塊。良好、有效的人力資源管理在短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)單位在合適的時(shí)間內(nèi)，有合適的人在合適的崗位上；從長期角度來講，能夠?qū)崿F(xiàn)人才儲(chǔ)備的重要作用，為組織的后期可持續(xù)快速發(fā)展供強(qiáng)有力的智力支持和人員支持。

與傳統(tǒng)人事管理相比，現(xiàn)代人力資源管理在管理理念上實(shí)現(xiàn)了徹底的轉(zhuǎn)變，從根本上以事為中心的靜態(tài)性控制和管理，把人作為組織中最具有活力和創(chuàng)造性的資源。以人為本，將管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移上提高人的素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性、開發(fā)人的潛能上，實(shí)現(xiàn)人與事的有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，與傳統(tǒng)人事管理職能部門相比較，現(xiàn)代人力資源管理除了包括考核、工資等內(nèi)容外，增加并突出了其他方面的內(nèi)容，如人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、人員測(cè)評(píng)、人力資源的開發(fā)建設(shè)等，與其他部門的有機(jī)聯(lián)系日益緊密，在組織的整體發(fā)展戰(zhàn)略決策中發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、水利行業(yè)人力資源管理現(xiàn)代化的重要意義

我國國家性質(zhì)和體制的特殊性，由政府部門、事業(yè)單位和公共企業(yè)三大類組織組成的公共部門以謀取社會(huì)的公共利益為目的，其管理居于整個(gè)社會(huì)管理系統(tǒng)的核心，在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的特定角色。公共部門管理水平的高低直接影響到我國整個(gè)社會(huì)發(fā)展的狀況，從而更加凸顯我國當(dāng)前公共部門實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人事管理到現(xiàn)代人力資源轉(zhuǎn)變的重要性。

作為與糧食、石油戰(zhàn)略資源并列的三大戰(zhàn)略資源之一，水資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性物質(zhì)資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的要素。自新中國成立以來，我國水利事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，在保障供水安全和糧食安全、保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著巨大作用。然而在看到巨大成就的同時(shí)，當(dāng)前我國水資源短缺加劇、水污染嚴(yán)重、水土流失和生態(tài)惡化的情況尚得到有效遏制，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重等水利發(fā)展中存在的問題日益突出，水資源的保護(hù)和開發(fā)利用引起各界的關(guān)注。

特別是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、水利實(shí)踐的不斷深入，面對(duì)水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性物質(zhì)支持，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變成為我國治水的整體思路。作為我國水資源主部門的各級(jí)水利部門要自覺擔(dān)負(fù)起使命，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治的水理念，堅(jiān)持水利特色，服務(wù)水利建設(shè)和改革大局，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為水利的又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須實(shí)實(shí)在在抓好人才這一第資源的管理和開發(fā)，對(duì)原有的人才隊(duì)伍進(jìn)行結(jié)構(gòu)性地調(diào)整，打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)嚴(yán)、結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍為水利事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。因此，新時(shí)期條件下，各級(jí)水利部門要深切意識(shí)到水利行業(yè)人力資源管理開發(fā)面臨著一系列新情況新要求，同時(shí)充分認(rèn)識(shí)到做好水利人力資源管理現(xiàn)代化的重要性和艱巨性。要積極采取措施并落實(shí)到位，建立健全有效的工作機(jī)制，努力推動(dòng)水利行業(yè)人力資源管理建設(shè)取得新成效，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

三、多策并舉實(shí)現(xiàn)水利人力資源管理現(xiàn)代化

（一）管理理念現(xiàn)代化

我國水利人力資源管理現(xiàn)代化建設(shè)首先要轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，樹立以人為本，人才是第一資源的可持續(xù)發(fā)展觀，切實(shí)將人力資源上升到實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。根據(jù)水利行業(yè)工作特殊、技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，基于現(xiàn)階段我國水利整體發(fā)展情況和各地水利的實(shí)際狀況，因地制宜制定現(xiàn)代人力資源管理建設(shè)的中長期規(guī)劃及各階段的目標(biāo)。重視人力資源的規(guī)劃工作，從組織戰(zhàn)略發(fā)展整體上把握人力資源建設(shè)的情況，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整?？朔鹘y(tǒng)人事管理中“重事輕人”的現(xiàn)象，把促進(jìn)人才的健康成長和發(fā)展放在關(guān)鍵位置，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)組織整體與員工個(gè)體的和諧發(fā)展和良性循環(huán)。摒棄“重使用，輕培養(yǎng)”的不良傾向，注重強(qiáng)調(diào)人力資源的使用和開發(fā)并重。一方面創(chuàng)造良好的企業(yè)文化環(huán)境，調(diào)動(dòng)員工積極性，充分發(fā)揮人的智慧和才能，實(shí)現(xiàn)人盡其才；另一方面，不斷地挖掘員工的潛能，提高其各方面的素質(zhì)和適應(yīng)性。改變唯學(xué)歷、唯資歷、唯身份的觀念，以能力、品德作為主要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)水利職工隊(duì)伍年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化，為水利事業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

（二）管理機(jī)制高效化

按單位性質(zhì)來分，水利系統(tǒng)人才總量的80%以上都集中于事業(yè)單位。我國事業(yè)單位受舊體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一定程度上存在著鐵飯碗、大鍋飯的思想，嚴(yán)重阻礙了人力資源管理現(xiàn)代化理念和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，深入推進(jìn)我國水利行業(yè)人事管理體制的改革，建立科學(xué)高效、可進(jìn)可出、能上能下、合理流動(dòng)、擇優(yōu)錄取、科學(xué)考核、選賢任能的人力資源管理機(jī)制是關(guān)鍵。

1.根據(jù)崗位需求和用人特點(diǎn)，通過采取公開、公正、競(jìng)爭擇優(yōu)的方式，建立起符合水利行業(yè)特點(diǎn)的新進(jìn)人員甄選錄用機(jī)制，提高新進(jìn)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)在嚴(yán)格遵守機(jī)會(huì)公平、公開的原則基礎(chǔ)上，避免權(quán)力尋租、暗箱操作、內(nèi)部招聘、人情關(guān)系等的負(fù)面現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)人力資源招聘的規(guī)范化和透明化，從而吸引更多的優(yōu)秀人才加入到我國水利事業(yè)的建設(shè)隊(duì)伍中來。

2.員工的培訓(xùn)教育是水利行業(yè)建設(shè)的根本，包括職業(yè)道德教育、崗位技能職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等。建立起科學(xué)的人力資源培訓(xùn)和開發(fā)機(jī)制，更新方法，做好培訓(xùn)。通過有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行對(duì)水利新進(jìn)員工的入職培訓(xùn)和老員工的在職培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的各類合格人才。同時(shí)在充分發(fā)揮員工積極主動(dòng)性的時(shí)候，做好人力資源開發(fā)工作，加大發(fā)掘員工潛能力度，實(shí)現(xiàn)員工的自我成長與企業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合。

3.建立健全績效評(píng)估考核機(jī)制，考核公開化，避免形式化。根據(jù)水利行業(yè)各崗位的不同特點(diǎn)和要求，建立起科學(xué)合理的考核指標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)定量與定性考核、德能勤績等方面考核的有機(jī)結(jié)合。人力資源管理部門要做好溝通交流工作，建立反饋制度，及時(shí)讓職工清楚了解自己的工作完成情況，從而達(dá)到改進(jìn)工作方法、提高工作質(zhì)量和水平、不斷促進(jìn)自我完善的作用。切實(shí)依據(jù)績效考評(píng)結(jié)果，使員工的薪酬福利與績效考核管理聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)適度淘汰制和責(zé)任目標(biāo)制，改變目前水利行業(yè)缺少活力、創(chuàng)新不足、危機(jī)感缺乏的狀況，使員工積極主動(dòng)地履行自己的職責(zé)。

4.無規(guī)矩，不成方圓，水利行業(yè)人力資源管理現(xiàn)代化的建設(shè)有賴于規(guī)范制度的約束機(jī)制。在水利系統(tǒng)內(nèi)部及各單位積極宣傳相關(guān)的政策精神，如關(guān)于水利行業(yè)建設(shè)的十二五規(guī)劃及水利方面規(guī)章制度，如《水利部干部教育培訓(xùn)管理辦法》、《關(guān)于水利事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化水利行業(yè)事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)意見》等深刻領(lǐng)悟并自覺落實(shí)到位。各單位也可依據(jù)自身的實(shí)踐要求，在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定本單位人力資源管理規(guī)章制度，為人力資源管理現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保障。

（三）管理技術(shù)自動(dòng)化

我國水利行業(yè)人力資源管理的現(xiàn)代化建設(shè)要立足國內(nèi)外，吸收各國水利建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊跟世界發(fā)展的趨勢(shì)。人力資源管理與開發(fā)手段的現(xiàn)代化是當(dāng)前世界范圍內(nèi)人力資源開發(fā)的一個(gè)主要特點(diǎn)。工欲善其事，必先利其器，充分21世紀(jì)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為水利人力資源管理現(xiàn)代化添磚加瓦。逐步實(shí)現(xiàn)人力資源管理信息傳遞和處理手段的現(xiàn)代化，如通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、無線通信技術(shù)，使全國水利行業(yè)的人力資源管理系統(tǒng)形成全國性的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水利人力資源的合理流動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。建立以電子計(jì)算機(jī)為中心的信息管理系統(tǒng)，充分利用電腦在人力資源規(guī)劃、職工信息登記、招聘、培訓(xùn)記錄、績效考核、人員開發(fā)等工作中的應(yīng)用。