供電企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新提升芻議

朱白塵

摘要：隨著市場經(jīng)濟發(fā)展社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化，企業(yè)之間的競爭日趨激勵，供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中不得不根據(jù)實際情況進行各種調(diào)整，面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也越來越多，內(nèi)部審計就是在防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險方面發(fā)揮積極作用。在當前復(fù)雜多變的形勢下，如何改革創(chuàng)新供電企業(yè)內(nèi)部審計順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求，是企業(yè)內(nèi)部審計工作的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計 創(chuàng)新 風(fēng)險控制 對策

內(nèi)部審計是企業(yè)管理和內(nèi)部控制不可缺少的一部分，是企業(yè)內(nèi)部行使評價監(jiān)督工作的重要組成部分。目前，供電企業(yè)開展的內(nèi)部審計主要包括各項經(jīng)濟責(zé)任、專項調(diào)查、工程投資審計等審計工作。供電企業(yè)承載著滿足地區(qū)經(jīng)濟社會電力需求方面的重要職責(zé)，擔(dān)負著地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)責(zé)任。這就需要供電企業(yè)不斷審視自己的經(jīng)營體制，探索內(nèi)部審計創(chuàng)新實踐，建立有利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，為公司規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險和增加企業(yè)價值。本文通過分析供電企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題，有針對性的提出內(nèi)部審計工作創(chuàng)新方案，希望能推動企業(yè)改革，助力企業(yè)長遠發(fā)展。

一、供電企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀及存在問題

目前供電企業(yè)內(nèi)部審計工作逐步向風(fēng)險型轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計質(zhì)量不斷進步，但仍有不少問題存在影響企業(yè)內(nèi)部審計活動的效率和效果，其主要問題有以下幾個方面：

1.內(nèi)部審計權(quán)責(zé)不規(guī)范。一方面企業(yè)內(nèi)部審計部門的權(quán)限在實際操作中多有限制，往往只實現(xiàn)了部分參與權(quán)限，這些都取決于供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視、對審計的建議和意見是否到位，是與審計署頒布的一系列規(guī)定是不相符的。進一步提高對內(nèi)部審計工作重要性的認識，高度重視內(nèi)部審計工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把內(nèi)部審計工作執(zhí)行到位。另一方面審計責(zé)任追究執(zhí)行薄弱。內(nèi)部審計工作中審計責(zé)任追究制度是核心，但是責(zé)任主體不明確、責(zé)任追究制度不完善問題比比皆是。其直接結(jié)果就是審計人員責(zé)任意識不強，缺乏風(fēng)險意識，導(dǎo)致行為不規(guī)范。

2.內(nèi)部審計獨立自主性缺乏。目前供電企業(yè)已經(jīng)建立起了較為完善的內(nèi)部審計體系，企業(yè)內(nèi)部審計工作受上級審計部門和所在單位部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。而他們又都隸屬于企業(yè)，即各項審計工作在企業(yè)內(nèi)都會受到控制，所以企業(yè)內(nèi)部審計在獨立自主性方面具有較大局限性。而這一局限性也會致使審計工作的公正性、獨立性、權(quán)威性等受到影響。

3.內(nèi)部審計質(zhì)量不高，審計成果沒有被有效利用。內(nèi)部審計質(zhì)量不能保證的主要原因在于審計過程中沒有真正嚴格按照審計質(zhì)量控制標準來實施審計項目。第一，審前準備工作不充分，對被審計部門情況缺乏深入的了解，將直接影響最終審計方案的實際可操作性，即審計實施與審計方案脫節(jié)；第二，內(nèi)部審計流程不規(guī)范，審計內(nèi)容取證不全面，審計問題不深入，沒有充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用導(dǎo)致內(nèi)部審計工作走過場；第三，審計分析不夠深入透徹，審計意見無針對性，審計報告的質(zhì)量低，整個內(nèi)部審計工作有效性沒有保障。內(nèi)部審計沒有質(zhì)量保證，審計成果也就不會得到有效的利用，審計工作對企業(yè)發(fā)展也起不到應(yīng)有的作用。

二、供電企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新方案

1.轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部審計形式。供電企業(yè)發(fā)展到定階段，可從實際出發(fā)抓住企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的關(guān)鍵控制點和自身的階段性工作目標，建立一個創(chuàng)造性的科學(xué)的內(nèi)部審計指標體系。具體方案如在審計工作開始之初就有針對性的設(shè)定審計工作目標，邀請財務(wù)、審計等部門共同參與到工作會議中加強審計溝通，定期向大家公布審計工作進展狀況和取得的成果，收集審計工作中存在的問題，通過討論提出有建設(shè)性的改進意見，并且通過對有效指標的審計評價，來鼓勵和調(diào)動工作人員的工作積極性，從而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。

2.健全企業(yè)風(fēng)險管控體系。目前，供電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險日益增加，為有效識別和管控經(jīng)營風(fēng)險，需要制定完善企業(yè)內(nèi)部審計制度，延伸拓展內(nèi)部審計工作領(lǐng)域，完善內(nèi)部審計工作機制，提高審計實效性。通過加強風(fēng)險意識、正確評估風(fēng)險優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，從而在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造出一個良好的審計氛圍，確保企業(yè)內(nèi)部審計有效監(jiān)督作用于企業(yè)經(jīng)營管理。在這種氛圍下，審計工作人員合理、科學(xué)地把審計與培訓(xùn)結(jié)合起來不斷更新知識，開闊視野，掌握先進的審計手段，可以從容的面對和應(yīng)對各種風(fēng)險。

3.創(chuàng)新內(nèi)部審計方式。目前有的供電企業(yè)內(nèi)部審計還沒有實現(xiàn)部門問網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，不能及時、全面地共享經(jīng)營和財務(wù)方面的信息，審計信息也不能及時反饋，充分利用現(xiàn)代信息化手段，充分發(fā)揮計算機審計技術(shù)的重要作用，達到系統(tǒng)的建立和完善創(chuàng)新培育體制的目標，最終實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計的健康可持續(xù)發(fā)展。

4、引進創(chuàng)新型審計人才資源。在目前供電企業(yè)內(nèi)部繁重復(fù)雜的審計任務(wù)要求與審計人員自身能力、知識結(jié)構(gòu)之間不匹配的矛盾突顯，審計專業(yè)人才資源儲備不足已成為制約內(nèi)部審計發(fā)展的關(guān)鍵因素。在這個方面，我們要做的就是引進創(chuàng)新型審計人才，同時結(jié)合內(nèi)部審計協(xié)調(diào)員，把兩部分資源匯合起來，達到資源優(yōu)勢互補、科學(xué)整合。

三、供電企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新實踐意義

供電企業(yè)內(nèi)部的審計工作在新形勢下面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，為了提高企業(yè)內(nèi)部審計工作的效率，使審計結(jié)果切實可行的為企業(yè)發(fā)展做出其應(yīng)有的貢獻，推進企業(yè)內(nèi)部審計創(chuàng)新很有必要。

在新經(jīng)濟發(fā)展浪潮下，供電企業(yè)內(nèi)部審計的創(chuàng)新是國家“全面審計，突出重點”政策的進一步體現(xiàn)。順應(yīng)市場經(jīng)濟需要，企業(yè)建立符合內(nèi)部審計需要的創(chuàng)新型的審計監(jiān)督機制，健全規(guī)范內(nèi)部審計體系，加強審計的信息化建設(shè)，促進審計方法的創(chuàng)新，為提高公司的審計執(zhí)行水平和有效利用審計成呆做出了巨大貢獻，是使供電企業(yè)實現(xiàn)機制健全、組織完善、制度科學(xué)規(guī)范的審計目標的助推器。所以，創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部審計的機制和方法等是電力公司改革所必須要走的道路。