以“五位一體”格局提升企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作水平

丁曉軍

[摘 要]

企業(yè)機(jī)關(guān)黨建是黨建工作的重要組成部分，高橋石化公司黨委從企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和必要性出發(fā)，針對直屬單位機(jī)關(guān)黨建工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“五位一體”黨建工作格局，并具體從健全組織、壓實(shí)責(zé)任、構(gòu)建機(jī)制、提升能力和轉(zhuǎn)化作風(fēng)等五大方面，落實(shí)了加強(qiáng)企業(yè)直屬單位機(jī)關(guān)黨建工作的路徑。

[關(guān)鍵詞]

高橋石化公司黨委；機(jī)關(guān)黨建；“五位一體”

[中圖分類號] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）08-0049-03

一、高橋石化公司黨委的企業(yè)機(jī)關(guān)黨建“五位一體”的工作格局

企業(yè)機(jī)關(guān)黨建是黨建工作的重要組成部分。抓好企業(yè)直屬單位機(jī)關(guān)黨建工作，既要遵循黨建工作一般規(guī)律，又要準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建自身特點(diǎn)。高橋石化公司黨委在全面落實(shí)中央、集團(tuán)公司黨組從嚴(yán)治黨要求和加強(qiáng)黨建工作戰(zhàn)略部署的實(shí)踐過程中，貼近企業(yè)機(jī)關(guān)特征，著力構(gòu)建組織、責(zé)任、機(jī)制、能力和作風(fēng)“五位一體”的工作格局。

（一）健全組織，強(qiáng)化組織保障這一根本。高橋石化公司黨委的主要做法是：

一是組織全覆蓋。黨組織的組建率、覆蓋面決定了企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作的影響力與縱深度。針對企業(yè)直屬單位機(jī)關(guān)管理線條散、區(qū)域廣、性質(zhì)雜、對象多的特點(diǎn)，按照“黨員走到哪，黨組織就建設(shè)到哪”原則， 按照以行政單元為單位組建黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨建工作的全覆蓋，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式運(yùn)用拓展機(jī)關(guān)黨組織覆蓋面、影響力，確保黨的組織覆蓋至直屬單位各層機(jī)關(guān)的每個領(lǐng)域，黨的工作延伸到機(jī)關(guān)處室部門的每個角落。

二是選好“帶頭人”。企業(yè)機(jī)關(guān)各層黨組織書記是黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)在機(jī)關(guān)得以落實(shí)的“領(lǐng)頭雁”，高化公司黨委堅持黨政“同崗?fù)墶痹瓌t，由處級以上干部任機(jī)關(guān)黨委書記，行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記， 工作有干勁、發(fā)展有潛力的干部擔(dān)任黨支部副書記，黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的處室骨干任黨小組長，通過選優(yōu)配好黨組織書記這一關(guān)鍵崗位，有力夯實(shí)機(jī)關(guān)黨組織基礎(chǔ)。

三是配強(qiáng)“管理員”。企業(yè)機(jī)關(guān)黨委是直屬單位機(jī)關(guān)黨建工作的具體組織者和管理者。企業(yè)機(jī)關(guān)黨委的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)行不行，力量強(qiáng)不強(qiáng)，直接決定黨建工作落實(shí)好不好。高化公司黨委按照專職、專人、專業(yè)的原則，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委工作骨干力量，為推動直屬單位機(jī)關(guān)黨建工作走在各項工作前列，提供重要的組織保證。

（二）壓實(shí)責(zé)任，筑牢主體責(zé)任這一基石。高橋石化公司黨委的主要做法是：

一是強(qiáng)化主業(yè)意識。黨建關(guān)鍵是書記，高化公司黨委牢固樹立企業(yè)機(jī)關(guān)各層黨組織書記“不抓黨建就是失職”的理念，把機(jī)關(guān)黨建納入上級黨組織總體部署，從源頭上堅持企業(yè)機(jī)關(guān)與基層黨建工作同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，堅持把企業(yè)機(jī)關(guān)黨建放到企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的大環(huán)境中去考量去謀劃，放到企業(yè)機(jī)關(guān)整體工作的大格局中去定位去發(fā)力，確保企業(yè)機(jī)關(guān)黨建永遠(yuǎn)走在企業(yè)各項工作的前頭。

二是落實(shí)主體責(zé)任。集團(tuán)公司黨組《若干意見》進(jìn)一步明確了“機(jī)關(guān)黨建做什么、怎么做”兩大問題，高橋石化公司黨委要求企業(yè)各層機(jī)關(guān)黨組織要以貫徹落實(shí)總部“1+7”黨建配套制度為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)各直屬單位黨組織及機(jī)關(guān)黨委的主體責(zé)任，明確由誰管、由誰干、干什么、怎么干，促使機(jī)關(guān)各級黨組織真正把黨建工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，落實(shí)在行動上。

三是形成責(zé)任體系。進(jìn)一步梳理、細(xì)化機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部各項黨建工作職責(zé)及委員班子“一崗雙責(zé)”，完善上級對下級的工作督導(dǎo)和評價激勵責(zé)任，下級對上級的工作落實(shí)和信息反饋責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、層層抓落實(shí)” 責(zé)任體系。

（三）構(gòu)建機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)用這一重點(diǎn)。高橋石化公司黨委的主要做法是：

一是落實(shí)考評機(jī)制。積極探索建立黨建與業(yè)務(wù)綜合考核機(jī)制，把黨建與業(yè)務(wù)相互融入、同步推進(jìn)作為黨建工作考核評議的重要內(nèi)容，設(shè)置考核分值和評議權(quán)重，強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用，并通過“述評考”解決“兩張皮”問題，切實(shí)將企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

三是健全問責(zé)機(jī)制?！皠訂T千遍，不如問責(zé)一次”，制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。圍繞企業(yè)直屬單位機(jī)關(guān)黨建工作效果，配套實(shí)行黨建責(zé)任倒查、責(zé)任追究，對工作未能如期保質(zhì)完成的組織和個人要及時采取誡勉談話等措施，對工作中存在嚴(yán)重失誤的組織和個人進(jìn)行通報批評，真正樹立起黨建工作責(zé)任體系的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是完善示范機(jī)制?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”，在加強(qiáng)企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作中注重典型的培養(yǎng)選樹和推廣，通過示范點(diǎn)黨支部建設(shè)等活動，深入挖掘機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)示范點(diǎn)的特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的制度機(jī)制，切實(shí)把示范變成規(guī)范，把標(biāo)桿變成標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)帶動企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織全面提升黨建工作水平。

（四）注重能力，把握能力提升這一關(guān)鍵。高橋石化公司黨委的主要做法是：

一是解決“想干”的問題。落實(shí)企業(yè)機(jī)關(guān)黨內(nèi)人文關(guān)懷，調(diào)動黨務(wù)干部愛崗敬業(yè)熱情。第一，在政治上關(guān)心。重視企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)使用，加大企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部提拔使用力度。第二，在工作上關(guān)心。幫助企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織解決工作中遇到的困難和問題，在時間、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面為企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作開展提供條件；在企業(yè)機(jī)關(guān)所屬干部任免時，上級組織人事部門注重聽取企業(yè)機(jī)關(guān)黨委意見建議。第三，在待遇上關(guān)心。黨政干部同等對待、同級同酬。第四，在生活上關(guān)心。切實(shí)關(guān)心、解決他們生活上的實(shí)際困難，解除后顧之憂，激發(fā)工作干勁。

二是解決“會干”的問題。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全方位提高企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)。第一，抓好政治理論培訓(xùn)。通過舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、研討會、座談會等形式提高黨務(wù)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。第二，抓好黨務(wù)知識培訓(xùn)。采取多種形式，對企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部進(jìn)行系統(tǒng)的黨務(wù)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使之成為本部門、本行業(yè)的復(fù)合型人才。第三，組織企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部到先進(jìn)單位和高校走訪學(xué)習(xí)，開闊視野，增長知識。

三是解決“能干”的問題。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把企業(yè)直屬單位機(jī)關(guān)黨的建設(shè)列入本級黨委工作重要議程，及時交任務(wù)、提要求，定期聽匯報、搞調(diào)研， 提出指導(dǎo)性意見。第二，加強(qiáng)職能。進(jìn)一步明確企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織對機(jī)關(guān)部門效能、意識、作風(fēng)等方面的管理、協(xié)調(diào)、督察職能，強(qiáng)化企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織在企業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)中的地位和作用。第三，加強(qiáng)鍛煉。注重在急難險重任務(wù)中培養(yǎng)和鍛煉企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，把企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位，作為培養(yǎng)歷練干部政治素質(zhì)、理論水平、組織協(xié)調(diào)能力的舞臺。

（五）聚焦作風(fēng)，鍛造過硬作風(fēng)這一標(biāo)尺。高橋石化公司黨委的主要做法是：

一是把關(guān)鍵點(diǎn)鎖定在思想認(rèn)識上。從思想觀念入手，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，通過抓嚴(yán)抓實(shí)企業(yè)機(jī)關(guān)中心組學(xué)習(xí)、三會一課、干部學(xué)習(xí)等途徑，嚴(yán)格黨員、干部隊伍的日常教育管理，增強(qiáng)理論功底，提高能力素質(zhì)，用理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)企業(yè)機(jī)關(guān)工作實(shí)踐。

二是把落腳點(diǎn)定位在服務(wù)基層上。始終把解決基層關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，通過下基層、設(shè)熱線、蹲定點(diǎn)等方式，深入基層、深入實(shí)際，到問題多的基層單位排憂解難，真正做到企業(yè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、干部工作在一線、情況掌握在一線、措施落實(shí)在一線、形象樹立在一線。

三是把著力點(diǎn)建立在健全機(jī)制上。通過建立工作責(zé)任制度，監(jiān)督約束制度，獎懲激勵機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步形成重心下移、服務(wù)基層、強(qiáng)化協(xié)作、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

二、高橋石化公司黨委企業(yè)機(jī)關(guān)黨建

“五位一體”的工作格局取得的成效

（一）提升了企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部組織保障力。企業(yè)各直屬單位堅持將黨支部建在生產(chǎn)、技術(shù)、管理、銷售、后勤、合資企業(yè)等不同機(jī)關(guān)行政單元，并通過編制《機(jī)關(guān)黨支部檢查考核細(xì)則》、《基層黨支部工作指導(dǎo)手冊》，明確黨支部工作“是什么、做什么、怎么做”，有力加強(qiáng)了企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作組織保障和工作基礎(chǔ)。有的直屬單位加強(qiáng)線上線下黨建陣地建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“黨支部有活動室、有網(wǎng)絡(luò)組織，裝置現(xiàn)場有聯(lián)系點(diǎn)、有黨員”的“四有”陣地建設(shè)要求，將黨組織線上線下活動場所打造成了機(jī)關(guān)黨員思想教育的陣地、傳授知識的課堂、履行機(jī)關(guān)職能的集聚地。

（二）提升了企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)力。各直屬單位著力推進(jìn)黨支部主要職責(zé)和工作任務(wù)在機(jī)關(guān)的落地，通過建立形成由一套工作文本、一套程序標(biāo)準(zhǔn)、一套考核辦法組成的機(jī)關(guān)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定涵蓋企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織的責(zé)任清單、《機(jī)關(guān)黨支部工作關(guān)鍵控制點(diǎn)考核表》等，進(jìn)一步明確了企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任，夯實(shí)了企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織書記圍繞中心、抓好主業(yè)、帶好隊伍、服務(wù)基層的重要職責(zé)。

（三）提升了企業(yè)機(jī)關(guān)黨建制度推動力。各直屬單位圍繞企業(yè)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、引領(lǐng)、帶動、保障的核心任務(wù)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互緊密融合滲透，通過扎實(shí)開展“五好支部”目標(biāo)管理、創(chuàng)建機(jī)關(guān)“文明部室”和黨員“創(chuàng)優(yōu)爭星”等活動，有力營造了機(jī)關(guān)黨支部“奪紅旗、爭先進(jìn)”和機(jī)關(guān)黨員立足本職“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾”的良好氛圍。有的單位建立了“三查三會”（平時崗檢抽查，季度專項檢查、年終綜合考查；講評會、交流會、表彰會）為方法的機(jī)關(guān)黨支部工作全方位檢查考核評價機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了黨支部工作基礎(chǔ)，推動了黨支部整體工作水平上臺階。

（四）提升了企業(yè)機(jī)關(guān)部門工作執(zhí)行力。各直屬單位企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織在具體工作中注重發(fā)揮組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，搭建黨內(nèi)載體，推動工作效能。緊緊圍繞保安環(huán)、提效益、謀發(fā)展等中心工作，與基層單位、改制單位、政府部門、周邊街道村鎮(zhèn)、供應(yīng)商服務(wù)商承包商等開展黨組織同創(chuàng)共建，打破圍墻架構(gòu)，打造合作平臺，主動靠前一步，形成了齊抓共管、攜手并進(jìn)的生動格局。通過開展“兩帶一挑戰(zhàn)”、“五保兩促進(jìn)”、“三比三爭”、黨員項目攻關(guān)責(zé)任小組、黨員先鋒崗等活動，機(jī)關(guān)帶動基層，黨員帶動群眾，形成了上下同心、合力拼搏的良好氛圍。

（五）提升了企業(yè)機(jī)關(guān)干部隊伍示范帶動力。各直屬單位機(jī)關(guān)黨組織以干部作風(fēng)為抓手，建立健全了《關(guān)于完善公司黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施辦法》《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)基層監(jiān)督評議工作規(guī)定》等制度，并組建基層監(jiān)督評議員隊伍，每年兩次進(jìn)行評議打分、反饋、整改；開展了以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等為重點(diǎn)的主題活動，對公司機(jī)關(guān)干部帶頭增強(qiáng)“四個意識”、反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，起到了積極推動作用；組織“機(jī)關(guān)管理干部下基層跟班勞動”，在一線裝置“最炎熱、最困難、最艱苦”的時候，公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各層面管理干部與基層職工在一起，同工作、同勞動，形成了干部示范、上行下效的生動局面。

三、高橋石化公司黨委企業(yè)機(jī)關(guān)黨建

“五位一體”工作格局留給我們的啟示

（一）要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，提升服務(wù)中心工作水平。圍繞中心工作加強(qiáng)企業(yè)機(jī)關(guān)黨建，要按照同步計劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作。明確機(jī)關(guān)部門黨組織書記由部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，交叉任職，黨政同職，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。要探索研究機(jī)關(guān)黨建服務(wù)于中心工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，解決好企業(yè)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題。

（二）要加強(qiáng)思想建設(shè)，著力提升干部隊伍素質(zhì)。“一流的機(jī)關(guān)必須要有一流的員工隊伍”，服務(wù)中心是目的，建設(shè)隊伍是保證，兩者要有機(jī)統(tǒng)一于企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐中。企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織要把促進(jìn)服務(wù)中心、建設(shè)隊伍有機(jī)統(tǒng)一作為指導(dǎo)原則，體現(xiàn)到企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作始終。要針對企業(yè)機(jī)關(guān)人員整體學(xué)歷較高的現(xiàn)狀，充分運(yùn)用信息化技術(shù)和多媒體平臺，建立靈活多樣的的黨員組織生活模式，提高企業(yè)機(jī)關(guān)黨員教育管理的針對性和有效性，提升企業(yè)機(jī)關(guān)黨員干部的理論水平和政治素養(yǎng)。

（三）要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)基層能力。企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織要始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在首位，繼承和發(fā)揚(yáng)“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”等石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)，讓嚴(yán)細(xì)實(shí)在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。建立完善企業(yè)機(jī)關(guān)和基層黨支部的結(jié)對制度、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)基層監(jiān)督評議制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督評議，提升機(jī)關(guān)指導(dǎo)服務(wù)基層的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）要完善保障機(jī)制，營造良好工作生態(tài)。要重視企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，從人力、財力、物力方面為企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織開展工作提供條件和保障，確保機(jī)關(guān)黨組織開展活動有陣地、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、發(fā)揮作用有平臺。要關(guān)心企業(yè)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的成長和成才，培養(yǎng)一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者隊伍，在機(jī)關(guān)營造良好的政治生態(tài)和管理生態(tài)。

作者系中石化上海高橋石油化工公司黨委組織部組織科科長、老干部科科長

責(zé)任編輯：卞吉賦