試論邊境地區(qū)群體性事件的特點(diǎn)與預(yù)防對策

【摘要】在國際形勢異常復(fù)雜的今天，各種社會矛盾日益凸顯，邊境地區(qū)群體性事件突發(fā)。這些情況都為新時期下的公安邊防工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何預(yù)防和處理邊境群體事件成為公安邊防部門的一項重要任務(wù)。據(jù)此，本文從邊境地區(qū)群體性事件的概念出發(fā)，對邊境事件的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，重點(diǎn)對其預(yù)防對策進(jìn)行了講解，希望對相關(guān)工作者有所幫助。

【關(guān)鍵詞】邊境地區(qū)；群體性事件；事件特點(diǎn)；預(yù)防對策

前言

當(dāng)前，邊境地區(qū)因錯綜復(fù)雜的矛盾導(dǎo)致群體性事件的嚴(yán)重爆發(fā)。諸多群體性事件的爆發(fā)不僅影響了邊境地區(qū)人民的生活，更影響了邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)。群體性事件是由社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多原因達(dá)到臨界狀態(tài)而爆發(fā)的結(jié)果，具有事物發(fā)展的一般規(guī)律。加強(qiáng)對群體性事件的特點(diǎn)認(rèn)識，對我們化解邊境地區(qū)群體性事件、妥善處理邊境地區(qū)群體性事件均有重要意義。故而，研究群體性事件的特點(diǎn)，由此進(jìn)一步探討其預(yù)防對策就顯得尤為必要了。

一、邊境地區(qū)群體性事件的概念

歷史上對邊境地區(qū)群體性事件的定義并不一致，筆者經(jīng)研究相關(guān)理論資料認(rèn)為，邊境地區(qū)群體性事件是指人數(shù)在十人以上，被一定的利益驅(qū)使而生成的群體，并由此群體引發(fā)的在沿邊沿海地區(qū)發(fā)生的一系列違背國家法律法規(guī)的要求，為了達(dá)到自身利益不擇手段的，嚴(yán)重擾亂邊境地區(qū)的公共安全的事件。

二、邊境地區(qū)群體性事件的特點(diǎn)

由于我國地貌遼闊，不同的邊境地區(qū)的群體性事件也存在著不同的產(chǎn)生原因。但是其有一定的共同特點(diǎn)，筆者經(jīng)研究歸納，將其粗略歸結(jié)為以下四點(diǎn)。

1.環(huán)境的特定性。邊境地區(qū)群體性事件的發(fā)生一定同邊境環(huán)境有關(guān)系。例如，黑龍江、吉林因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)大省，其邊境問題同農(nóng)業(yè)有關(guān)；新疆和西藏的邊境問題同宗教有關(guān)；南海的邊境問題同經(jīng)濟(jì)開發(fā)問題有關(guān)等等。一般邊境地區(qū)群體性事件的發(fā)生遵循著這樣的規(guī)律：當(dāng)關(guān)乎某一類人切身利益的相關(guān)問題無法得到有效解決，那么這個問題就會在其他群體的煽動下形成社會矛盾，最終導(dǎo)致邊境地區(qū)群體性事件的發(fā)生。

2.表現(xiàn)形式激烈。在已經(jīng)發(fā)生的邊境地區(qū)群體性事件中，有按照正常途徑表達(dá)自己需求的，也有采取極端做法強(qiáng)行表達(dá)自己需求的。這些做法雖然在一定程度上表現(xiàn)了公民的維權(quán)意識，但是也嚴(yán)重干擾了社會正常秩序的進(jìn)行。

3.具有層次性。一旦邊境地區(qū)群體性事件發(fā)生，那么層級就會表現(xiàn)得異常明顯。參與人員按照對事件影響程度的高低可以分為：外層的事件圍觀者、中間層的實(shí)施者以及最內(nèi)層中心指揮決策者。

4.情緒的互動性。邊境地區(qū)群體性事件是一種群眾共同實(shí)施的違法行為，參與者通常缺乏法律常識，具有一定的從眾心理。相當(dāng)多具有激烈情緒的人們聚集在一起，圍觀者很容易產(chǎn)生互動的情緒，進(jìn)而擴(kuò)大邊境地區(qū)群體性事件的危害性。

三、邊境地區(qū)群體性事件的預(yù)防對策

1、重在預(yù)防。如上文所述，邊境地區(qū)群體性事件的發(fā)生具有一定的規(guī)律性，一般是可以預(yù)防的。相關(guān)部門工作者可以從減少、化解和控制社會矛盾的角度出發(fā)，在社會矛盾已經(jīng)形成但是還沒有發(fā)展成為邊境地區(qū)群體性事件的時候，也就是說，在群體性事件的初始階段就做好積極地干預(yù)工作，最終達(dá)到預(yù)防群體性事件發(fā)生的目的。

2.以理服人。對于已經(jīng)爆發(fā)的邊境地區(qū)群體性事件，工作人員在處理的過程中首先要了解群眾的要求，分清楚群眾到底是有理還是無理。對于群眾有理的要求，要積極報告給黨委，有政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

除此之外，對于群眾性事件的處理上，必須要依法處理。法律是公民的行事準(zhǔn)則，公安邊防人員更要樹立法律觀念，運(yùn)用法律這部武器去震懾在群體性事件中為首的犯罪分子，一其他相關(guān)鬧事者也要采取法律途徑來解決問題。

3.做好預(yù)警。由于群體性事件的參與者一般是群眾，所以群眾是公安邊防部門的主要情報提供者。公安邊防部門一定要積極發(fā)動群眾，使群眾參與進(jìn)情報網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集更深層次的信息，尤其是收集預(yù)警性的信息，使我們站在主動性的位置上。

4.因情施策。邊境地區(qū)群體性事件的處理中，邊防部隊是首要力量。為了減小邊境地區(qū)群體性事件造成的影響，指揮人員要講究策略，理清思路，主動掌控局面，發(fā)現(xiàn)成功的機(jī)會。此外，在邊境地區(qū)群體性事件的處置中，時機(jī)非常重要，轉(zhuǎn)瞬即逝，一般來說有利于開展強(qiáng)行處置的機(jī)會有以下四個：鬧事群眾舉棋不定時；鬧事群眾力量較為薄弱時；違法行為剛開始時以及我們已經(jīng)完全具備處置事件的能力時。決策者一定要根據(jù)不同的情況，確定策略，保證邊境的安穩(wěn)。

四、結(jié)語

總之，只要社會矛盾存在，邊境地區(qū)群體性事件就無法從根本上做到杜絕發(fā)生，公安邊防機(jī)關(guān)邊境地區(qū)群體性事件的預(yù)防任重而道遠(yuǎn)。但是，相關(guān)工作人員首先要做到的就是加強(qiáng)對邊境地區(qū)群體性事件相關(guān)理論知識的研究，其次要對明確自身職責(zé)，及時化解矛盾，提升對事件的預(yù)測和控制能力，這樣才能維護(hù)邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定。

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作者簡介：許楊（1982-9）性別：男籍貫：新疆阿克蘇，民族：漢，學(xué)歷：本科，職稱：講師，學(xué)校：公安邊防部隊高等?？茖W(xué)校，研究方向：邊境管理、邊境緝毒、邊境反偷渡、邊防法學(xué)。