基于群團(tuán)改革背景下的高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)研究

李青松+任靜+廖聃寧+萬慶+肖丁山

摘 要：當(dāng)前的高校共青團(tuán)基層組織面臨著諸多發(fā)展瓶頸。傳統(tǒng)的高校共青團(tuán)基層組織機(jī)制無法滿足于大學(xué)生全方位和多元化發(fā)展的需求，需要在群團(tuán)改革的大背景下趁勢而改，使自身獨(dú)特的政治、組織和活動優(yōu)勢得以發(fā)揮，根據(jù)形勢的變化及時改變自身的組織結(jié)構(gòu)和工作模式，通過法制化、差異化和網(wǎng)絡(luò)化三大進(jìn)程積極探索建立和完善共青團(tuán)的基層組織體系，解決共青團(tuán)組織建設(shè)的問題和困難，開創(chuàng)高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)的新局面。

關(guān)鍵詞：群團(tuán)改革；高校共青團(tuán)；基層組織建設(shè)

一、引言

2015年，中央出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，并召開了中央黨的群團(tuán)工作會議。 2016年，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》?？梢?，在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性。推進(jìn)共青團(tuán)改革將是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措。

當(dāng)前的高校共青團(tuán)基層組織面臨著諸多發(fā)展瓶頸，需要在目前群團(tuán)改革的大背景下，根據(jù)形勢的變化及時改變自身的組織結(jié)構(gòu)和工作模式，積極探索建立和完善共青團(tuán)的基層組織體系，解決共青團(tuán)組織建設(shè)的問題和困難，開創(chuàng)高校共青團(tuán)基層組織建設(shè)的新高度。

二、對高校共青團(tuán)基層組織現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

高校共青團(tuán)組織是青年學(xué)生思想教育的主要陣地，在面對不斷涌現(xiàn)的新觀念、新思潮、新階層時，其中的消極因素愈發(fā)突出。

（一）傳統(tǒng)的高校共青團(tuán)基層組織機(jī)制與大學(xué)生全方位和多元化發(fā)展的需求之間的矛盾

隨著高等教育和素質(zhì)教育的不斷全面深入，基層組織的強(qiáng)政治性與人才培養(yǎng)的強(qiáng)發(fā)展性這對矛盾也因而愈發(fā)尖銳。在流于形式的傳統(tǒng)組織生活中，作為組織主體的團(tuán)員缺失存在感，嚴(yán)重影響了團(tuán)員參與組織建設(shè)和活動的積極主動性；常規(guī)的團(tuán)組織生活趨于娛樂化而缺少教育性和內(nèi)涵也使得其育人功能大打折扣，共青團(tuán)基層組織的組織作用不斷弱化。

（二）多重現(xiàn)實(shí)因素在新的時代背景下與常規(guī)共青團(tuán)基層工作之間的矛盾

首先，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的商品經(jīng)濟(jì)大潮嚴(yán)重地影響了團(tuán)員們正確的人生觀、價值觀、世界觀的樹立；其次，虛擬世界中傳播的各種扭曲價值觀念侵蝕著大學(xué)生三觀；再則，學(xué)分制的推行和大學(xué)生公寓化管理鋪開使支部文化建設(shè)和共青團(tuán)員歸屬感、凝聚力的匯集成為難題；最后，如今占絕大部分的高校共青團(tuán)員彼此之間已經(jīng)感受不到先進(jìn)性的存在。就是在這樣的社會環(huán)境的夾縫中，共青團(tuán)員的模范性和先進(jìn)性不斷流失，團(tuán)員的榮譽(yù)感和責(zé)任感不斷減弱。

（三）高校共青團(tuán)基層組織的結(jié)構(gòu)僵化與共青團(tuán)組織充分在基層發(fā)揮作用的矛盾。

共青團(tuán)工作作為高校工作的重要組成部分和學(xué)生工作存在多方面的交叉，結(jié)構(gòu)的僵化也帶來了組織工作的不規(guī)范。再考慮到組織人手配備少，經(jīng)常一人多職，一人多用，而共青團(tuán)日常工作和學(xué)生工作等各類任務(wù)卻繁冗復(fù)雜，團(tuán)總支對基層組織工作無法對基層團(tuán)組織進(jìn)入深入了解，更無法做出及時性和針對性的調(diào)整，對各基層組織的管理也就顯得無暇顧及，心有余而力不足。

三、加強(qiáng)高校基層團(tuán)組織建設(shè)的三大進(jìn)程

如何在群團(tuán)改革的背景下，把握新時代的要求，借助中央全面深化改革的力量，推動共青團(tuán)又好又快發(fā)展，這對高校共青團(tuán)的基層組織而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

（一）共青團(tuán)基層組織建設(shè)的法制化進(jìn)程——讓組織建設(shè)更“兼容”

多層次、多領(lǐng)域的深化共青團(tuán)基層組織法制化改革需要科學(xué)地、客觀地、系統(tǒng)地運(yùn)用法治思維、法制方式、法制精神逐步推進(jìn)。

1.“依法治團(tuán)”不只是“以法治團(tuán)”，不是單純的按照法律法規(guī)和章程管理團(tuán)員，最終目的是實(shí)現(xiàn)團(tuán)員的自我管理。共青團(tuán)基層組織需要將法治文化建設(shè)作為共青團(tuán)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對各支部團(tuán)員進(jìn)行經(jīng)?；?、日?；姆ㄖ谓逃?，提高其法律素質(zhì)，樹立法治觀念，形成團(tuán)的法制文化氛圍。

2.以民主帶動管理，以人文促進(jìn)法制。在制度化、規(guī)范化、法制化的的管理外，推動基層團(tuán)組織民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公推直選、推進(jìn)推優(yōu)等團(tuán)務(wù)工作的公開透明。將“人文關(guān)懷”融入“依法治團(tuán)”，為共青團(tuán)的法制添加了顯性文化標(biāo)識，為其形成自由平等公正法治的育人環(huán)境助力。

3.“依法治團(tuán)”的升華是“以德治團(tuán)”。結(jié)合法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，在思想感召和道德教化實(shí)現(xiàn)團(tuán)員的自我塑造和成長，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)者，這也是進(jìn)行社會主義核心價值觀的必要性所在。

科學(xué)促進(jìn)共青團(tuán)基層組織建設(shè)不斷提檔升級，讓組織建設(shè)從依法規(guī)制，到民主管理，再到以德自治，讓共青團(tuán)員從有法需依，到有法自依，組織建設(shè)更兼容了，團(tuán)員與團(tuán)也自然更加適配。

（二）共青團(tuán)基層組織建設(shè)的差異化進(jìn)程——讓組織建設(shè)更“包容”

共青團(tuán)基層組織建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)針對性、實(shí)用性、成就性、服務(wù)性的轉(zhuǎn)型，使青年團(tuán)員的差異得到發(fā)展和強(qiáng)化，個性得到釋放和彰顯。

1.性格愛好差異方面。充分考慮團(tuán)員學(xué)生的個人愛好及個性特點(diǎn)，將團(tuán)員學(xué)生的愛好特點(diǎn)的差異化與共同的教育目標(biāo)相統(tǒng)一和融合進(jìn)行組織興趣團(tuán)隊(duì)和搭建展示平臺，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員學(xué)生將自我思想向團(tuán)組織的主導(dǎo)思想發(fā)生自然轉(zhuǎn)變。

2.技能專業(yè)差異方面。打造具有高校共青團(tuán)特點(diǎn)和院系專業(yè)特色的特色品牌文化，通過第二課堂開展進(jìn)行特色品牌的建設(shè)。

3.開創(chuàng)共青團(tuán)基層組織結(jié)構(gòu)的差異化。結(jié)合高校學(xué)生會的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及優(yōu)點(diǎn)，可以將高校共青團(tuán)組織結(jié)構(gòu)改進(jìn)為兩個板塊，分為學(xué)生管理和教師把控兩塊，即學(xué)生負(fù)責(zé)開展共青團(tuán)組織的日?；顒雍推渌鞣矫娴木唧w事務(wù)，教師則把控和指明行動的方向。

接受青年差異，發(fā)揮差異優(yōu)勢，強(qiáng)化個性發(fā)展，才能建設(shè)“包容性”的共青團(tuán)。

（三）共青團(tuán)基層組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”——為組織建設(shè)“擴(kuò)容”

網(wǎng)絡(luò)的深度普及要求我們將網(wǎng)絡(luò)化融入到團(tuán)組織生活、基層組織建設(shè)和社會主義核心價值觀的深層培養(yǎng)中。

1.團(tuán)組織生活要通過網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使團(tuán)組織 “找得到”和“靠得住”。熱線、微信、APP，錯時工作制，公共接待日等無縫對接團(tuán)員，幫助青年解決難題和維護(hù)合法權(quán)益，提高團(tuán)干部的專業(yè)能力、發(fā)聲率和代言權(quán)。

2.基層組織建設(shè)中，組織是基礎(chǔ)、宣傳是渠道、引領(lǐng)是宗旨。通過開展支部上網(wǎng)活動將各支部連成一個有機(jī)整體，使共青團(tuán)基層管理更加穩(wěn)定有序、創(chuàng)新高效；切合青年們的喜好，全方位開展不拘泥于陣地的宣傳，通過PPT、微視頻等相結(jié)合的方式開展思想政治教育，從深處做好青年群眾的思想政治引領(lǐng)工作。

3.通過微博和微信公眾號等宣傳深化社會主義核心價值觀的踐行。在青年群眾中樹立典型模范，以點(diǎn)帶面，調(diào)動青年群眾，積極打造校園文化品牌等團(tuán)務(wù)活動，將黨、團(tuán)的新形勢、新內(nèi)容用新方式普及給每位團(tuán)員，使黨的接班人更加堅定的跟黨走、跟團(tuán)走。

共青團(tuán)建設(shè)陣地擴(kuò)容，組織生活方式、渠道、地點(diǎn)擴(kuò)容，共青團(tuán)組織也自然能更好的滿足時代發(fā)展、黨的發(fā)展、共青團(tuán)員全面發(fā)展的要求，更好的完成高校共青團(tuán)基層組織的各項(xiàng)任務(wù)。

總之，當(dāng)代中國改革已走進(jìn)深水區(qū)，群團(tuán)組織的整體性改革也被提上日程。高校共青團(tuán)組織要在保持團(tuán)的基本組織體系穩(wěn)定的前提下，要充分發(fā)揮自身獨(dú)特的政治、組織和活動優(yōu)勢，牢牢占領(lǐng)青年學(xué)生思想政治教育的中心地位，全面促進(jìn)大學(xué)生多元化發(fā)展；還要根據(jù)形勢的發(fā)展變化積極探索、大膽嘗試，建立多層次、多渠道、多形式的團(tuán)的基層組織形式，以適應(yīng)群團(tuán)改革后的新形勢，更好地為黨服務(wù)，永葆先進(jìn)青年的群眾組織生機(jī)。

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