高速公路工程中的施工風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避策略

聶紅玲

摘 要 高速公路工程項(xiàng)目通常是在各種復(fù)雜的環(huán)境下進(jìn)行施工，存在建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、技術(shù)要求高、影響面廣等特點(diǎn)，且在施工過(guò)程中還存在各種不可控、不確定因素，不可避免會(huì)存在各種施工風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，本文就高速公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行分析與研究，以期為相關(guān)工程管理人員提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞 高速公路工程；施工風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避策略

中圖分類號(hào) U2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）11-0123-01

現(xiàn)階段，我國(guó)高速公路投資建設(shè)蓬勃發(fā)展，各種高速公路項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)也顯現(xiàn)出來(lái)，如果施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地防范及規(guī)避，將直接影響項(xiàng)目施工的順利開(kāi)展。因此，加強(qiáng)高速公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)研究，并將風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)重要工作貫穿始終，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 高速公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)分類

1.1 施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)即不能按時(shí)完成施工任務(wù)而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。造成高速公路施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，如“三通一平”等前期準(zhǔn)備工作不足、業(yè)主提出不合理的工期要求、設(shè)計(jì)方案頻繁變更、監(jiān)理單位吃拿卡要故意刁難、供應(yīng)商供貨不及時(shí)以及各種不可抗力因素等。工程延長(zhǎng)帶來(lái)的直接后果就是成本支出額外增加，有時(shí)還要按合同約定承擔(dān)索賠損失。

1.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指因引進(jìn)施工新技術(shù)、新工藝或因技術(shù)本身的復(fù)雜性而給施工帶來(lái)一系列不確定影響的風(fēng)險(xiǎn)。施工風(fēng)險(xiǎn)的影響因素主要有以下幾點(diǎn)：工藝是否成熟、方案是否易于操作、工藝技術(shù)與公路施工項(xiàng)目是否匹配、技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)監(jiān)控是否到位、施工人員的專業(yè)技能是否精湛等。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高速公路施工的影響比較大，很可能引起工程項(xiàng)目的大幅變更，甚至使工程項(xiàng)目被迫停工。

1.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目施工中因操作不當(dāng)、管理不慎等原因而導(dǎo)致設(shè)備損毀、人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)的損失巨大、后果嚴(yán)重，是風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)方面。高速公路施工本身具有規(guī)模龐大、流程復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境多變的特點(diǎn)，施工過(guò)程中存在的不確定性因素比較多，加之部分承包商安全意識(shí)淡薄，盲目追逐高利潤(rùn)而縮減安全管理投入，導(dǎo)致近年來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生。

1.4 施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指工程質(zhì)量存在瑕疵或達(dá)不到目標(biāo)要求而導(dǎo)致工程驗(yàn)收不合格，進(jìn)而追究質(zhì)量責(zé)任、造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，造成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的原因有以下幾點(diǎn)：1）材料把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致劣質(zhì)材料以次充好；2）工藝選用不當(dāng)、技術(shù)能力不足；3）管理工作不到位，施工人員未按規(guī)范要求進(jìn)行操作。

1.5 施工費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)

費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)即因市場(chǎng)供需關(guān)系變化、工程進(jìn)度款撥付不及時(shí)等原因而使資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，進(jìn)而影響項(xiàng)目正常實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)既可能是業(yè)主、監(jiān)理方面的原因，也可能是承包商方面的原因，如業(yè)主單位辦事效率不高、監(jiān)理人員簽認(rèn)計(jì)量支付報(bào)表不及時(shí)，承包商成本預(yù)測(cè)出現(xiàn)較大偏差，都可能導(dǎo)致工程費(fèi)用不能及時(shí)到賬或工程費(fèi)用緊張，進(jìn)而引發(fā)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

2 規(guī)避高速公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)的有效策略

2.1 明確施工不同階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的側(cè)重點(diǎn)及原則

1）高速公路工程項(xiàng)目施工的準(zhǔn)備階段。施工準(zhǔn)備階段要重點(diǎn)加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真審查招投標(biāo)文件內(nèi)容，及早發(fā)現(xiàn)其中不公平、不合理、不全面或有歧義的地方，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，如簽訂補(bǔ)充協(xié)議等，盡可能地避免施工出現(xiàn)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)或費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

2）高速公路工程項(xiàng)目施工的實(shí)施階段。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)組建專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別與排查，確定風(fēng)險(xiǎn)管理的方向和重點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)施工存在技術(shù)、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)，需及時(shí)制定相應(yīng)的防范對(duì)策，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。在此基礎(chǔ)上，還要密切關(guān)注市場(chǎng)形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)政策變化，靈活地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)策略做出調(diào)整與優(yōu)化，確保風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性。

3）高速公路工程項(xiàng)目施工完工后的缺陷責(zé)任階段。項(xiàng)目施工結(jié)束以后，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目回訪保修人員，認(rèn)真分析工程存在的質(zhì)量及費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策。

2.2 對(duì)高速公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范活動(dòng)的基本前提。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要求對(duì)工程施工可能存在的各種影響因素進(jìn)行梳理和歸類，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)造成的損失做量化處理，然后針對(duì)性提出預(yù)防與規(guī)避策略，以確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后能夠第一時(shí)間給予應(yīng)急處理，最大化控制損失范圍，防止陷入束手無(wú)策的被動(dòng)局面。

2.3 規(guī)避高速公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)的具體措施

1）選取最佳技術(shù)方案。技術(shù)方案的選擇對(duì)人力調(diào)度、機(jī)械配置等有重要影響，采用的方案不同，后續(xù)的人力機(jī)械配置等也會(huì)有所不同，由此產(chǎn)生的成本支出也會(huì)存在很大差異。因此，施工單位要以項(xiàng)目規(guī)模、進(jìn)度要求、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境為基礎(chǔ)，結(jié)合自身人力條件、機(jī)械設(shè)備能力等因素，研究形成多種技術(shù)方案，并對(duì)不同方案進(jìn)行對(duì)比，從經(jīng)濟(jì)性、可行性、安全性等多個(gè)方面綜合權(quán)衡利弊，確定最佳技術(shù)方案。在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、修正與完善，不斷提高方案的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。

2）完善項(xiàng)目管理體系。（1）組建以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，該小組要有明確的職責(zé)劃分，保證從項(xiàng)目經(jīng)理到各分管部門(mén)各司其職，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，必須有具體的人來(lái)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，為保證管理隊(duì)伍素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)唯才是用、擇優(yōu)錄取，挑選更多的優(yōu)秀人才充實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍之中，提高風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)效。（2）合理計(jì)劃工期，按時(shí)達(dá)成目標(biāo)。施工方應(yīng)對(duì)工程工期進(jìn)行合理計(jì)劃與安排，形成一套科學(xué)合理且可操作性較強(qiáng)的工程計(jì)劃進(jìn)度表，并予以嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)注意，該進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)盡可能地細(xì)化到每一道工序和環(huán)節(jié)，從而為施工安排提供詳細(xì)指導(dǎo)和依據(jù)。

3）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的話題，任何工程項(xiàng)目都必須將安全問(wèn)題放在第一位。在高速公路工程施工中，施工方要樹(shù)立強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，充分做好安全預(yù)防措施，杜絕安全事故發(fā)生。考慮到高速公路項(xiàng)目本身具有一定的特殊性，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)制定完善的安全規(guī)章條例，在實(shí)際施工過(guò)程中要嚴(yán)格予以落實(shí)和執(zhí)行，對(duì)于施工的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序，還要加強(qiáng)監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并針對(duì)性提出預(yù)防整改方案。

4）妥善運(yùn)用合同措施。施工方要加強(qiáng)合同意識(shí)，積極利用合同捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。為此，必須將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿合同簽訂、執(zhí)行、終止的整個(gè)過(guò)程，靈活地將合同變更、索賠等風(fēng)險(xiǎn)化為機(jī)遇。例如，在合同簽訂環(huán)節(jié)，施工單位要對(duì)合同相關(guān)方的資金、信用、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估，確保對(duì)方具有足夠的合同履行能力。在合同執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)密切跟蹤合同履行情況，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。

5）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。風(fēng)險(xiǎn)管理只能最大化地減少和控制風(fēng)險(xiǎn)，卻不能百分百地消除風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些施工方難以規(guī)避又無(wú)力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給第三方，借此實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。例如，施工單位可以選擇性地進(jìn)行一些投?；顒?dòng)，包括購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等，倘若發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，就可借助保險(xiǎn)索賠減少自身經(jīng)濟(jì)損失。

3 結(jié)論

近年來(lái)，我國(guó)高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，如何加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理就成為施工單位普遍面臨的問(wèn)題。由于高速公路施工風(fēng)險(xiǎn)的影響因素眾多且涉及面較廣，必須引進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，掌握施工不同階段的風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范水平，促進(jìn)工程建設(shè)活動(dòng)的安全有序開(kāi)展。

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