論新形勢(shì)下大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制的構(gòu)建

【摘 要】本文提出將大學(xué)生納入高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的范圍，不僅是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，也是提高高校學(xué)生工作實(shí)效的必然要求，認(rèn)為要有效開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須充分認(rèn)識(shí)高校學(xué)生的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)完善二級(jí)工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、整合教育內(nèi)容、注重理論指導(dǎo)等整合資源，有的放矢地構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作 工作機(jī)制 構(gòu)建

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）06C-0112-02

“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的作用愈加凸顯，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持。高校因密集著黨外知識(shí)分子，統(tǒng)戰(zhàn)工作自然受到了空前的重視，得到了迅速發(fā)展，但其工作的對(duì)象主要聚焦于高校教職工，大學(xué)生這個(gè)數(shù)量龐大的群體還沒(méi)有得到足夠的重視，大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作理應(yīng)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。

一、大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作亟待開(kāi)展

（一）開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略任務(wù)，高校應(yīng)該如何使力才能肩負(fù)起這一艱巨的歷史使命和時(shí)代重任？毋庸置疑，關(guān)鍵是通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚人心，整合資源、增強(qiáng)力量以求得穩(wěn)步發(fā)展。鄧小平指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來(lái)，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要團(tuán)結(jié)和凝聚最廣泛的力量，就必須延伸其工作范圍，將大學(xué)生納入統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能真正實(shí)現(xiàn)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的大聯(lián)合。凝聚全校師生的心，心往一處想勁往一處使，促進(jìn)高校的和諧發(fā)展，也就實(shí)現(xiàn)了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)。如此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象理應(yīng)包含大學(xué)生。

（二）開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作是提高高校學(xué)生工作實(shí)效的必然要求。高校學(xué)生工作是全面、系統(tǒng)的工作，具有多樣性和復(fù)雜性，要提高工作水平，取得實(shí)效，就必須加強(qiáng)大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，整合資源、積聚力量。主要原因如下：一是通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，能全面、深入地了解到通過(guò)其他渠道不易掌握的學(xué)生情況，還可以充分了解學(xué)生工作相關(guān)制度實(shí)施的具體效果與相關(guān)情況，而這些情況的全面掌握是深入細(xì)致開(kāi)展學(xué)生工作，提高工作實(shí)效的前提。二是通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，將黨的理論及政黨制度等統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的教育貫穿于大學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)活動(dòng)的交往中，在這種潛移默化中幫助其堅(jiān)定政治方向，樹(shù)立起以愛(ài)國(guó)主義為核心的崇高的理想信念。這種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式可以更好地提高大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效，即提高學(xué)生工作實(shí)效。三是通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以為學(xué)生工作相關(guān)問(wèn)題的解決提供可靠的社會(huì)力量的支持，如通過(guò)有效途徑引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)更多地關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，為學(xué)生創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，這在解決大學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作、就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題中起到非常重要的作用，而高校學(xué)生工作的實(shí)效性就體現(xiàn)在為學(xué)生切實(shí)解決問(wèn)題中。綜上所述，要提高學(xué)生工作實(shí)效必然要開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的特點(diǎn)

大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象包括黨員大學(xué)生外的所有學(xué)生，其中比較特殊的有少數(shù)民族學(xué)生、有宗教背景的學(xué)生、港澳臺(tái)及海外僑胞學(xué)生。這個(gè)群體具有以下特點(diǎn)。

（一）人員的積聚性。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了高等教育大眾化階段，在校大學(xué)生人數(shù)逐年增加，根據(jù)《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》，2015年中國(guó)大學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到3700萬(wàn)，大學(xué)生數(shù)量眾多且相對(duì)集中。人員積聚性為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展提供了便利也提出了挑戰(zhàn)，工作到位事半功倍，工作沒(méi)到位事倍功半，甚至徒勞無(wú)功，大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展勢(shì)在必行。

（二）背景的復(fù)雜性。大學(xué)生來(lái)自不同的家庭和地域，具有不同的社會(huì)背景，特別是少數(shù)民族學(xué)生、有宗教背景的學(xué)生、港澳臺(tái)及海外僑胞學(xué)生人數(shù)不少。他們的思想狀態(tài)必然受到自身成長(zhǎng)環(huán)境的影響，社會(huì)背景的復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致他們思想的復(fù)雜性，這對(duì)維護(hù)高校的穩(wěn)定及民族團(tuán)結(jié)是影響極大的，因此，必須把大學(xué)生作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，引導(dǎo)他們擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將他們培養(yǎng)成理想信念堅(jiān)定的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者。

（三）聯(lián)系的廣泛性。每位大學(xué)生背后都站著一群人，他的親戚朋友中必然有民主黨派人士和無(wú)黨派人士，而這些都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，通過(guò)對(duì)在校大學(xué)生的統(tǒng)戰(zhàn)思想教育，多多少少會(huì)帶來(lái)良性的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)教育一部分影響大部分，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有效方法之一。

（四）身份的潛在性。從目前身份來(lái)講，大學(xué)生的身份就是大學(xué)生，好像比較單一，但從未來(lái)身份來(lái)說(shuō)，除一部分學(xué)生加入黨組織外，其他的學(xué)生將會(huì)是民主黨派人士、無(wú)黨派人士及海外華僑、港澳臺(tái)僑等，所以大學(xué)生中的大部分是統(tǒng)戰(zhàn)工作的潛在對(duì)象，在校期間就對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)思想教育，抓早的效果更好。

（五）思想的可塑性。大學(xué)生雖已有了自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，但其思想的可塑性還是很大的。大學(xué)生思想最活躍，有自己的想法和個(gè)性，但因有創(chuàng)造性的思想，使得他們更容易接受新思想，接受外界的新事物。我們應(yīng)通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)思想教育，塑造其思想，以改變他們的思維方式，進(jìn)而改變他們的行為模式，讓他們學(xué)會(huì)協(xié)作，聯(lián)合一切力量努力開(kāi)拓。

大學(xué)生群體的這些特點(diǎn)，一方面，凸顯了開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義；另一方面，也凸顯出大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的復(fù)雜性和艱巨性。我們需要根據(jù)這些特點(diǎn)，不斷探索新的工作機(jī)制和方法。

三、整合資源，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

要構(gòu)建大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，除了解大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的特點(diǎn)外，還需理解大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵，本文采納學(xué)者姜小瓊的定義：“大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作是指面對(duì)所有在校大學(xué)生開(kāi)展的以愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)、宗教教育為主要內(nèi)容，以人才培養(yǎng)、學(xué)校穩(wěn)定、加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作為目標(biāo)的統(tǒng)戰(zhàn)工作”。大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合資源，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。

（一）完善二級(jí)工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及的部門不少，只是相關(guān)度有大有小而已，對(duì)已作的職能分工進(jìn)行有效整合，再來(lái)思考以哪個(gè)部門牽頭，哪些參與、配合。這是需要首先解決的問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問(wèn)題是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，在學(xué)校層面以組織部牽頭，學(xué)工部、團(tuán)委、教務(wù)處等相關(guān)部門參與、配合。在二級(jí)學(xué)院層面，以學(xué)生黨支部牽頭，團(tuán)總支密切配合，在大學(xué)生中建立黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的群眾組織，如建立少數(shù)民族學(xué)生聯(lián)誼會(huì)。牽頭部門建立健全制度，統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門積極配合，二級(jí)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多主體聯(lián)動(dòng)。要做好大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，隊(duì)伍建設(shè)必須放在重要地位。隊(duì)伍建設(shè)含有兩層意思，第一，整合統(tǒng)戰(zhàn)人員的問(wèn)題，現(xiàn)在高校中對(duì)學(xué)生施行教育的主體比較多，有教學(xué)線人員（主要是思政課教師）、學(xué)工線人員和職能部門工作人員，而這些人員中的溝通是很少的，沒(méi)能形成良性聯(lián)動(dòng)，往往出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)或教育留白現(xiàn)象，浪費(fèi)了人力資源。要對(duì)學(xué)生有效地進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)思想教育，就必須整合這些人力資源，充分發(fā)揮高校多元教育主體的作用，協(xié)調(diào)好各教育主體間的關(guān)系，形成良性聯(lián)動(dòng)。第二，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的自身建設(shè)問(wèn)題，這是影響提高大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平和層次的重要因素。因此，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)能力的相關(guān)培訓(xùn)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、深入學(xué)生、深得人心的大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。

（三）整合教育內(nèi)容，多載體推進(jìn)。整合的實(shí)質(zhì)就是遵循優(yōu)化原則將內(nèi)容進(jìn)行重組和創(chuàng)新。大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作教育主要內(nèi)容是愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)、宗教教育等，因此，可以把大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容與黨建工作、學(xué)生工作、學(xué)校穩(wěn)定工作等內(nèi)容進(jìn)行整合，在實(shí)踐中與這些實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如教師在教學(xué)案例等的選擇上可以融合統(tǒng)戰(zhàn)思想教育，學(xué)工人員在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、開(kāi)展資助工作、黨建工作時(shí)考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作大局等，如此才能做到統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)于大學(xué)生人才培養(yǎng)工作。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，牽頭部門要以系統(tǒng)化、整體化的思維統(tǒng)籌安排，以形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)為載體，如“統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)進(jìn)課堂”“我和宗教面對(duì)面”“56 個(gè)民族一家親”“同心·統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，多載體推進(jìn)大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的扎實(shí)開(kāi)展。

（四）注重理論指導(dǎo)，促進(jìn)理論與實(shí)踐聯(lián)動(dòng)?！罢軐W(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界”，沒(méi)有實(shí)踐檢驗(yàn)的理論是空洞的，反之，沒(méi)有理論支撐的實(shí)踐是盲目的，是走不遠(yuǎn)的。要切實(shí)推進(jìn)大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作，就必須加強(qiáng)理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)。首先，要重視從理論上加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究。高校的主要職能之一就是進(jìn)行科學(xué)研究，可以說(shuō)，大學(xué)生統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究具有得天獨(dú)厚的條件。相關(guān)研究要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行，不能以空對(duì)空，才能推進(jìn)大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐。如可以建立大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員及大學(xué)生對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、研究不斷深化。其次，在大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐中要注重用理論進(jìn)行指導(dǎo)，在理論的指導(dǎo)下站在一定的高度來(lái)整體規(guī)劃，而不是憑經(jīng)驗(yàn)成碎片化地開(kāi)展工作，在實(shí)踐過(guò)程中，還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并適時(shí)調(diào)整實(shí)施方案，并把從實(shí)踐中得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識(shí)，豐富大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作理論。理論與實(shí)踐相互促進(jìn)，相互提高，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳和.“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征[N].光明日?qǐng)?bào)，2015-11-18

[2]唐雙寧.毛澤東的十大氣質(zhì)[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-12-02

[3]佟彥.毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其在新時(shí)期的發(fā)展[EB/OL].（2007-01-09）[2016-11-12].http：//cpc.people.com.cn/GB/69112/70190/70194/5235538.html

[4]姜小瓊.大學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)工作主題實(shí)踐活動(dòng)品牌培育研究[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2015（1）

【作者簡(jiǎn)介】劉秋菊（1974— ），女，湖南邵陽(yáng)人，長(zhǎng)沙學(xué)院法學(xué)院副教授，碩士，研究方向：馬克思主義理論與學(xué)生管理。

（責(zé)編 黎 原）