延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展探究

金陽(yáng)+高斌

[摘 要]延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)從提升創(chuàng)新技術(shù)、行為主體（即企業(yè)）、服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)、政府之間的關(guān)聯(lián)作用來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。在相關(guān)分析的基礎(chǔ)之上，對(duì)延邊地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行客觀的研究，并深度剖析其發(fā)展問題的根源，為延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些可供借鑒的思路。

[關(guān)鍵詞]延邊州；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；產(chǎn)業(yè)集群

[中圖分類號(hào)]F127.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-2007（2017）03-0107-04

信息技術(shù)的高速發(fā)展與全球通訊網(wǎng)絡(luò)的綜合覆蓋，轉(zhuǎn)變了服務(wù)的不可外貿(mào)性，服務(wù)外包已經(jīng)成為了國(guó)際跨國(guó)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)外包業(yè)不僅能夠?qū)⒊薪悠髽I(yè)帶入全球經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈當(dāng)中，還能夠促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。2009年，國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要—以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》的規(guī)劃綱要，其中提出要大力發(fā)展軟件信息服務(wù)外包，加強(qiáng)對(duì)日本、韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)建地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。由此，延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)如何立足于自身?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展和承接對(duì)韓、日的服務(wù)外包項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，將是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容。

一、延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的外圍條件

延邊州是全國(guó)唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地，朝鮮族人口約80多萬(wàn)。從區(qū)位條件的角度可以看出，延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，地處中俄朝三國(guó)交界，與俄朝接壤，與日韓隔海相望。在相關(guān)的政策惠及方面，延邊州享受著“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”等7個(gè)“國(guó)字號(hào)”政策和吉林省電子信息及軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群和省級(jí)軟件園等地方優(yōu)惠政策。延邊作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的地理集聚多以中小企業(yè)為主。地方高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與政府對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的正確認(rèn)識(shí)有著很大關(guān)聯(lián)。同時(shí)，民族地區(qū)企業(yè)迫切需要與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)交流合作，而企業(yè)要融入國(guó)家乃至全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的主要目的是為了迅速獲取國(guó)外先進(jìn)技術(shù)理念和知識(shí)，并建立技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)掌控、技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，這也是發(fā)展中國(guó)家大部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的核心法則。

延邊州與日本、韓國(guó)的民間交流與貿(mào)易往來(lái)非常頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，延邊州輸出到日本、韓國(guó)的勞務(wù)人員數(shù)量已超過60多萬(wàn)，每年勞務(wù)收入達(dá)50多億元。日本、韓國(guó)又是世界公認(rèn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是信息產(chǎn)業(yè)，已處于世界先進(jìn)水平。延邊州的鄰國(guó)朝鮮，盡管經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，但信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，其國(guó)內(nèi)軟件開發(fā)和動(dòng)漫水平已跨進(jìn)世界基準(zhǔn)行列，相關(guān)人才布局緊湊。以上現(xiàn)實(shí)環(huán)境，為延邊服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)條件，但是延邊州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著很多問題。

二、延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在借鑒國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的環(huán)境，可以有效分析延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其中在優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)的分析上，主要分為有利因素和不利因素。有利因素包括了區(qū)位交通、語(yǔ)言通訊、人力資源優(yōu)勢(shì)、大數(shù)據(jù)庫(kù)云計(jì)算等；不利因素包括了海外人才缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、社會(huì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能落后、企業(yè)社會(huì)融資渠道匱乏、政策欠缺和力度操作性等原因。

（一）優(yōu)勢(shì)

延邊州除了具有地處中俄朝三國(guó)交界處以及東北亞地理核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，在人力資源方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)。

首先，地處延邊州首府延吉市的延邊大學(xué)是一所具有民族特色的綜合性大學(xué)，每年的畢業(yè)生達(dá)到5000名，其中從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人數(shù)比例占據(jù)著較大比重，特別是精通韓國(guó)語(yǔ)、漢語(yǔ)的“雙語(yǔ)人才”和精通韓國(guó)語(yǔ)、漢語(yǔ)、英語(yǔ)的“多語(yǔ)人才”比較集中，這為延邊州服務(wù)外包發(fā)展提供了對(duì)外語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)。

其次，延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)近幾年來(lái)與延邊大學(xué)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，還與國(guó)內(nèi)多所著名院校以及朝鮮的金策大學(xué)、朝鮮電腦研究中心建立了合作關(guān)系。延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)高中設(shè)有計(jì)算機(jī)、動(dòng)漫等專業(yè)，構(gòu)成本科、?？?、中職多層次IT人才梯隊(duì)，為相關(guān)企業(yè)提供了充足的人力資源。

再次，延邊州能夠以合法的方式引進(jìn)朝鮮技術(shù)人才。從2014年起，延邊州通過外招考試成批量引進(jìn)朝鮮技術(shù)人才的方法已進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段。朝鮮技術(shù)人才穩(wěn)定性強(qiáng)、技術(shù)良好，而且與國(guó)內(nèi)同行業(yè)人才價(jià)格相比具有很大的成本優(yōu)勢(shì)。

最后，近十年間從延邊地區(qū)走出韓國(guó)、日本以及國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市的IT人才，也是發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)很好的人力資源。目前，僅在日本從事IT行業(yè)的延邊籍人才就有3000多名，其中一部分人員具有較強(qiáng)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。

（二）劣勢(shì)

首先，外包產(chǎn)業(yè)鏈低下，海外人才缺失。綜合來(lái)說，跨國(guó)公司與本地企業(yè)的聯(lián)動(dòng)不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為對(duì)本土企業(yè)的創(chuàng)新具有促進(jìn)或是協(xié)同發(fā)展作用。外資的引進(jìn)，即使短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)Φ胤秸?cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用，但是處在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈低等級(jí)環(huán)節(jié)的內(nèi)地企業(yè)，依然無(wú)法獲得技術(shù)溢出效應(yīng)，自然也就無(wú)法促進(jìn)本地社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主體的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

目前，延邊州缺乏大型的領(lǐng)軍企業(yè)，除韓國(guó)企業(yè)的人數(shù)規(guī)?？梢赃_(dá)到200-300人之外，內(nèi)資企業(yè)的人數(shù)規(guī)?；驹?-60人之間，均屬于小微企業(yè)，實(shí)力有限，承接大型項(xiàng)目能力較弱。同時(shí)，員工跳槽現(xiàn)象比較多，企業(yè)難以招攬海歸優(yōu)秀人才。據(jù)調(diào)查，每年延邊州輸出到外地的各類人才有上千人之多，但是其中部分人即使具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，也因沒有良好的發(fā)展環(huán)境而只能駐足觀望，等待時(shí)機(jī)。

其次，企業(yè)集群發(fā)展滯后，社會(huì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)功能低下。延邊州的服務(wù)外包企業(yè)之間溝通較少，基本都是單打獨(dú)斗，難以形成合作，導(dǎo)致實(shí)力分散，無(wú)法形成規(guī)模效益。對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說，需要的就是規(guī)模效益，而人數(shù)少，場(chǎng)地又不集中的現(xiàn)實(shí)，則使得這些企業(yè)很難有所作為，并使得整個(gè)地方社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與要素間的流動(dòng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

最后，政府及服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)重視不足，過分追求經(jīng)濟(jì)總量。延邊州的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立10多年，但據(jù)了解到目前為止還沒有開過一次會(huì)議，也沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)的大力扶持和指導(dǎo)，企業(yè)基本處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這說明延邊州對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（三）挑戰(zhàn)

延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在離岸外包國(guó)際分工的廣度和深度方面都存在很明顯的不足。雖然延邊州的服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，但是成長(zhǎng)速度較慢，升級(jí)跨越難度較大。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展當(dāng)中，延邊州的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)常受到外資企業(yè)選擇投資不定性、人才流失、制度改革等方面的影響。如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展策略，延邊州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)很可能遭遇到利潤(rùn)提升瓶頸和行業(yè)績(jī)效缺失的可能。如此下去，延邊州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)變的過程中將被逐步邊緣化。

（四）機(jī)遇

從政策扶持角度來(lái)看，雖然國(guó)家頂層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)大力挖掘服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的存在潛力，但是從地方政府來(lái)看似乎關(guān)注度依然不夠。為此，延邊州政府應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)自身的基礎(chǔ)與承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程發(fā)展的能力，其重點(diǎn)主要是解決投入要素組合、發(fā)展制約條件以及政策配合方面存在的問題。目前，中央各部委職能機(jī)構(gòu)和地方政府均制定了大量支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，例如2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的7號(hào)文件并在全國(guó)建立了20個(gè)服務(wù)外包示范城市。就延邊州的產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說，未來(lái)的重要目標(biāo)就是使延吉市躋身于全國(guó)示范城市的行列，從而使延邊州的服務(wù)外包企業(yè)獲得發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)遇。

三、延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

（一）提升延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度

盡管近年來(lái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在我國(guó)得到了較快發(fā)展，但是地區(qū)政府和潛在技術(shù)人員對(duì)國(guó)內(nèi)外包行業(yè)的概念都比較模糊。在延邊地區(qū)，多數(shù)從事其他行業(yè)類的工作者對(duì)服務(wù)外包行業(yè)缺乏基本的認(rèn)識(shí)和了解。甚至，就連從事服務(wù)外包相關(guān)工作的企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)工作者也對(duì)服務(wù)外包的內(nèi)涵、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)等方面的了解也不是很深，這也使得服務(wù)外包行業(yè)在社會(huì)上還無(wú)法形成普遍的認(rèn)知和共識(shí)。所以，延邊州政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)此方面的宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)各類技術(shù)人才對(duì)于服務(wù)外包行業(yè)的認(rèn)識(shí)和支持。

（二）政府需增強(qiáng)政策扶持力度以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

目前，許多發(fā)展中國(guó)家都在謀求外資拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，寄希望于外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入能夠增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但是又不希望外資企業(yè)摧毀本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。因此，政府會(huì)推行各類政策去維護(hù)本國(guó)企業(yè)的部分利益，限制海外公司的投資活動(dòng)。如，政府對(duì)中外合資企業(yè)的股權(quán)分配，[1]（77～83）對(duì)外國(guó)企業(yè)進(jìn)行投資最高限度、本地采購(gòu)生產(chǎn)零配件的最低配額、基礎(chǔ)研發(fā)中心需要在當(dāng)?shù)貒?guó)設(shè)立等方面都是相應(yīng)的表現(xiàn)。換個(gè)角度來(lái)說，只有根植于當(dāng)?shù)氐暮Ｍ馄髽I(yè)才可能對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、銷售理念等全面產(chǎn)生促進(jìn)作用，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以為了獲得被投資國(guó)的特有投入品或者為了進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，海外企業(yè)很多時(shí)候不得不滿足被投資國(guó)的政府或產(chǎn)業(yè)集聚當(dāng)?shù)卣臏?zhǔn)入要求。[2]（1229～1247）本國(guó)政府及當(dāng)?shù)卣慕槿肟梢詫?duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)保護(hù)起到有效作用，所以政府應(yīng)該鼓勵(lì)外資企業(yè)向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)供應(yīng)商提供有效技術(shù)，幫助本地供應(yīng)商的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而能夠?yàn)楹Ｍ馄髽I(yè)提供終端產(chǎn)品生產(chǎn)工序所需的零配件。

（三）人才培養(yǎng)及流動(dòng)失衡的問題

對(duì)于民族地區(qū)的人才引進(jìn)需要強(qiáng)調(diào)內(nèi)外結(jié)合，也應(yīng)講求結(jié)構(gòu)合理。也就是說，具有當(dāng)?shù)囟嗄旯ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的年輕創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該與海外創(chuàng)新人才進(jìn)行合理互補(bǔ)，因?yàn)樵S多海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才在國(guó)外文化長(zhǎng)時(shí)間的熏陶下，其思維方式及對(duì)本國(guó)文化的自我理解并不深固。[3]（43～47）這就需要當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人才去協(xié)助創(chuàng)新型歸國(guó)人才實(shí)現(xiàn)與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人文社會(huì)交流的互通。而服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的加深與成熟，是促進(jìn)企業(yè)較快形成與發(fā)展的重要途徑。

同時(shí)，延邊州政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該有意識(shí)地強(qiáng)化企業(yè)與地方高校的研討合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的有效機(jī)制，這既能解決高校應(yīng)屆畢業(yè)生的從業(yè)、就業(yè)問題，又可以提高服務(wù)外包專業(yè)人才的素質(zhì)水平。[4]（51～58）

（四）產(chǎn)學(xué)研機(jī)制的聯(lián)動(dòng)對(duì)于區(qū)域發(fā)展主體的作用

在民族落后地區(qū)，海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)新型人才對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)主體的能動(dòng)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，但是我們依然不能忽視對(duì)于本地人才的培養(yǎng)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新可以通過引入外資的方式去刺激現(xiàn)有發(fā)展氛圍來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，還可以通過與當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲性核暮献鲗W(xué)習(xí)來(lái)打造創(chuàng)新平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，一個(gè)成功的科技園區(qū)可以為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供較好的創(chuàng)新與研發(fā)功能。例如，深圳市高新科技園區(qū)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家創(chuàng)業(yè)和科技人員的成果轉(zhuǎn)化提供了良好的條件。另外還有研究證明，園區(qū)內(nèi)企業(yè)自身可以具備很強(qiáng)的研發(fā)及創(chuàng)新能力。[5]（77～85）

當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與大學(xué)之間形成開放自主而富于創(chuàng)新的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)價(jià)值的核心體現(xiàn)。但是，當(dāng)企業(yè)作為創(chuàng)新主體不具備創(chuàng)新意識(shí)及技術(shù)能力基礎(chǔ)時(shí)，其與高校及研究院所等研究機(jī)構(gòu)的外部聯(lián)系和互動(dòng)也很難取得良好效果。

（五）建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能

落后地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)通常存在諸多問題，其中，地方配套缺失進(jìn)而導(dǎo)致外包產(chǎn)業(yè)無(wú)法獲得地理空間上的集聚是限制其發(fā)展的原因之一。外包企業(yè)在擇取區(qū)位時(shí)，偏向產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域，很大程度上是為了尋找自身缺乏的互補(bǔ)性資源，而這也是促使外包企業(yè)自發(fā)集聚的主要原因。

服務(wù)外包業(yè)是人力和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其對(duì)交通的通暢程度有很高的要求，服務(wù)外包從業(yè)人員非常看重城市生活質(zhì)量和生活品質(zhì)，所以，通暢的交通也是吸引該產(chǎn)業(yè)人才的必要外部條件之一。

地方政府為了吸引外資，通常會(huì)將園區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施投入當(dāng)作重要手段。但是將園區(qū)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群需要行為主體在動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的活躍度及服務(wù)功能的完善。所以，區(qū)內(nèi)主體之間應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)往來(lái)，使整個(gè)園區(qū)充滿活力，只有如此，園區(qū)才能吸引企業(yè)，形成集群效應(yīng)。

（六）解決企業(yè)融資渠道匱乏的問題

對(duì)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說，除了地方政府給與的部分財(cái)政與優(yōu)惠政策以外，融資機(jī)構(gòu)的組織投資也是企業(yè)創(chuàng)建和延續(xù)發(fā)展的有效機(jī)體。然而，延邊州的企業(yè)融資機(jī)制還處于探索階段，尚不成型。對(duì)于一些具備潛力的中小企業(yè)來(lái)說，國(guó)有控股銀行、民營(yíng)銀行或民間資本并不會(huì)確定將資金投給尚處于發(fā)展前期的服務(wù)外包企業(yè)。這會(huì)造成在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的很多具有創(chuàng)新性的中小企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法得到前期準(zhǔn)備資金而流產(chǎn)，進(jìn)而嚴(yán)重危害到企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)與轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)引導(dǎo)融資機(jī)構(gòu)的合理貸款和市場(chǎng)投資的有序化，并建立具備更高靈活性的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)外包企業(yè)給予資金上的支持。只有區(qū)域內(nèi)具有充裕的資金和資本在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中完全滲透，才能夠不斷培育新的企業(yè)并使之發(fā)展壯大，而不是企業(yè)在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，靠等國(guó)家資金政策的扶持而發(fā)展。

四、延邊州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)以網(wǎng)絡(luò)管理模式為主，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式以垂直分工和水平分工兼?zhèn)?，并以彈性專精為核心，這使得現(xiàn)今的中小企業(yè)更能發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)角度來(lái)說，延邊州現(xiàn)在以中小企業(yè)居多，并都具有生產(chǎn)彈性，所以促進(jìn)大企業(yè)和小企業(yè)之間的緊密合作聯(lián)系非常必要。利用兩者各自的有利條件，推動(dòng)區(qū)域整個(gè)產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)，進(jìn)而形成研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)儲(chǔ)等企業(yè)間完整的社會(huì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。可以說，只要能夠充分利用好自身的條件和優(yōu)勢(shì)，延邊州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一定會(huì)具有廣闊的發(fā)展前景。

當(dāng)然，我們通過分析延邊州外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，延邊州的服務(wù)外包企業(yè)大多數(shù)以低成本作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要驅(qū)動(dòng)力，刻意強(qiáng)調(diào)內(nèi)部強(qiáng)化聯(lián)系（根植性），會(huì)極大限制企業(yè)未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。所以要根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段的情況來(lái)判斷并制定適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效方法。就延邊地區(qū)發(fā)展境況而言，依然要以吸引外資為主要手段，并加強(qiáng)企業(yè)與內(nèi)外部的聯(lián)系從而實(shí)現(xiàn)本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理等成長(zhǎng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。

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