“薩德”入韓與中國東北亞地緣“安全困境”的加劇及應(yīng)對(duì)

廖生智

[摘 要]“薩德”入韓前，中國在東北亞地區(qū)實(shí)際上已處于地緣“安全困境”中，但總體可控。2016年初起，韓國樸槿惠政府在美國的誘迫下，力推“薩德”這一攻防兼?zhèn)?、懾?zhàn)并舉的新型反導(dǎo)系統(tǒng)在韓部署，名為防朝實(shí)則劍指中俄。中國應(yīng)堅(jiān)決果斷地在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)文化諸方面綜合施策予以反制，避免陷入更被動(dòng)的境地，化解因“薩德”入韓而使中國在東北亞日益嚴(yán)峻的地緣“安全困境”。

[關(guān)鍵詞]“薩德”入韓；中國；東北亞地緣；加??；反制

[中圖分類號(hào)]D815.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-2007（2017）03-0101-06

2016年朝鮮第五次核試驗(yàn)后，韓國樸槿惠政府在美國的誘迫下同意在韓部署“薩德”系統(tǒng)。“薩德”入韓無疑成為了東北亞地緣安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，使中國企望的朝鮮半島無核化及不生戰(zhàn)亂的前景更渺茫，加劇了中國在東北亞的地緣“安全困境”。中國在耐心規(guī)勸韓國的同時(shí)，應(yīng)早做準(zhǔn)備，綜合施策予以反制，以化解“薩德”入韓使中國在東北亞面臨的愈益嚴(yán)峻的地緣“安全困境”。

一、“薩德”入韓前中國在東北亞的地緣“安全困境”已然顯現(xiàn)，但總體可控

中國位于世界上地緣關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的東北亞地區(qū)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來至“薩德”入韓前，中國在該地區(qū)的地緣安全環(huán)境日漸受到多重因素的影響，實(shí)際上已處于較被動(dòng)的地緣“安全困境”中，但總體上可控。

（一）美日韓對(duì)朝關(guān)系日益緊張和美日同盟的強(qiáng)化使中國在東北亞的地緣“安全困境”已然顯現(xiàn)

一方面，朝核問題、朝韓對(duì)峙問題、美日韓對(duì)朝遏制問題交疊并存惡性循環(huán)，使中國在東北亞的戰(zhàn)略安全環(huán)境不斷惡化。朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來，美國長期對(duì)朝鮮采取敵視、孤立、遏制的政策，迫使朝鮮自1990年代中期起為保障安全不顧國際社會(huì)的反對(duì)而屢次進(jìn)行核試驗(yàn)。雖然中國多次積極推動(dòng)并參加敦促朝鮮棄核的“六方會(huì)談”，但至今以來成效甚微。伴隨朝鮮走向核國家而來的朝韓對(duì)峙、美日韓對(duì)朝遏制使半島局勢(shì)更趨緊張。朝鮮頻繁進(jìn)行核試驗(yàn)、退出“六方會(huì)談”等不負(fù)責(zé)行為，與中國企望的朝鮮半島無核化和不生戰(zhàn)亂目標(biāo)背道而馳，陷中國于相當(dāng)被動(dòng)的境地。不但損害了中國的安全利益，而且導(dǎo)致美韓將朝核問題久拖不決的責(zé)任歸咎于中國，更給美日韓拋開“六方會(huì)談”機(jī)制，聯(lián)合遏制朝鮮，軍事上包圍中國提供了冠冕堂皇的理由?！懊廊枕n對(duì)朝遏制政策有利于美日在中國周邊地區(qū)的軍事布局，對(duì)中國安全構(gòu)成很大威脅。美國借助對(duì)朝鮮的遏制政策，為加快對(duì)中國的遏制找到了依據(jù)?！盵1]（40）

另一方面，美日同盟進(jìn)一步強(qiáng)化，共同遏制中國。美日早在冷戰(zhàn)時(shí)期就通過《美日安保條約》構(gòu)建起緊密的軍事同盟關(guān)系。冷戰(zhàn)后，尤其是新世紀(jì)以來，美國謀求獨(dú)霸世界，日本企圖稱霸東亞，互相借重，美國以日制華，日本“借美衡中”。為此，美國加強(qiáng)在日本的軍事部署，增強(qiáng)威懾中國的實(shí)力。日本則仰仗美國作后盾，強(qiáng)行占領(lǐng)中國的固有領(lǐng)土釣魚島及延伸的海域、空域，導(dǎo)致兩國領(lǐng)土主權(quán)糾紛激化，形成緊張對(duì)峙的常態(tài)化局面。

（二）中國在東北亞的地緣“安全困境”總體可控

其一，韓國在支持美對(duì)華“亞太再平衡”戰(zhàn)略上猶豫觀望，支點(diǎn)作用尚未充分發(fā)揮出來。韓國與中國相毗鄰的地理位置，使之在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略中遏制中國的戰(zhàn)略地位非常重要。因此，美國竭力強(qiáng)化美韓同盟，把加強(qiáng)在韓國前沿軍事部署作為該戰(zhàn)略的支點(diǎn)。但奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，韓國呈現(xiàn)出整體上支持和多方面顧慮相交織的猶豫觀望、搖擺不定的矛盾心態(tài)。支持顯然是不言而喻，而顧慮體現(xiàn)為：美國亞太再平衡的戰(zhàn)略方向主要在中國南海和印太地區(qū)，而駐韓美軍也承擔(dān)這些地區(qū)的防務(wù)職責(zé)，韓國認(rèn)為這將會(huì)分散美國在東北亞的資源投入，甚至可能對(duì)朝鮮發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，認(rèn)為其核計(jì)劃可以得到容忍。

其二，韓國在美中之間奉行平衡外交，中韓關(guān)系大體平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于維持東北亞的和平穩(wěn)定。冷戰(zhàn)時(shí)期，韓國在安全上向美國一邊倒，結(jié)成了密切的韓美同盟，卻限制了海外市場(chǎng)的擴(kuò)展和資源的獲取。有鑒于此，70年代以后，隨著世界多極化以及中美日關(guān)系的改善，韓國在南北關(guān)系和外交方針上開始了趨向平衡的重要調(diào)整?！绊n國平衡外交有三個(gè)基本特點(diǎn)：首先是堅(jiān)持韓美同盟，發(fā)展對(duì)日關(guān)系，同時(shí)拒絕將韓美同盟擴(kuò)大為韓美日同盟；其次，注意發(fā)展中韓、韓俄關(guān)系，中國在韓平衡外交中的地位不斷上升；同時(shí)，改善南北關(guān)系，主張和平統(tǒng)一……韓國平衡外交的發(fā)展，擴(kuò)展了韓國的利益渠道，提升了韓國的國際地位，對(duì)朝鮮半島與東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?！盵2]（6，10）因此，穩(wěn)定的中韓關(guān)系在一定程度上緩沖了中國與美日在東北亞的對(duì)抗。盡管近年來中韓關(guān)系中的美國因素有所增強(qiáng)，美日韓結(jié)盟的趨勢(shì)愈益顯現(xiàn)，但中韓關(guān)系基本上平穩(wěn)健康發(fā)展，韓國尚未完全成為美日在東北亞對(duì)抗中國的工具，對(duì)減輕中國在東北亞的地緣戰(zhàn)略壓力較為有益。

其三，中俄信任和合作日益加深，對(duì)破壞東北亞和平的因素具有一定威懾力，有利于減輕美日的壓力。中俄兩國在東北亞都受到美國的遏制，地緣安全處境堪憂，加強(qiáng)合作抵御美國威脅是大勢(shì)所趨。近年來，雙方的全面合作持續(xù)升溫，有助于改善彼此在東北亞的安全境況。2015年習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)進(jìn)行了5次“高密度”會(huì)晤，達(dá)成了中俄關(guān)系“三個(gè)不變”的重要共識(shí)，即無論國際和地區(qū)形勢(shì)怎么變，雙方堅(jiān)持鞏固和深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的方針不變，致力于實(shí)現(xiàn)兩國共同發(fā)展振興的目標(biāo)不變，攜手捍衛(wèi)國際公平正義及世界和平穩(wěn)定的決心不變。這一年“中俄關(guān)系朝著互信更深、合作更實(shí)、成果更豐的方向發(fā)展，夯實(shí)了中俄新型大國關(guān)系合作的基礎(chǔ)”。[3]（15）

綜上分析，中國在東北亞的地緣安全環(huán)境如同一個(gè)多元函數(shù)。其中，美日朝是破壞性常數(shù)，韓國則是不確定的變數(shù)一（中韓關(guān)系穩(wěn)定時(shí)呈建設(shè)性，惡化、倒退時(shí)呈破壞性），中俄與美日戰(zhàn)略力量對(duì)比態(tài)勢(shì)是不確定的變數(shù)二（平衡時(shí)呈建設(shè)性，失衡時(shí)呈破壞性）?！八_德”入韓前，中國在東北亞一定程度上已處于地緣“安全困境”狀態(tài)。但由于中韓關(guān)系基本穩(wěn)定，地區(qū)戰(zhàn)略力量對(duì)比大體平衡，中國在東北亞的地緣“安全困境”總體可控。而“薩德”入韓則表明，韓國已完全倒向美國，中韓關(guān)系發(fā)生了根本性逆轉(zhuǎn)，地區(qū)戰(zhàn)略平衡受到嚴(yán)重破壞，中國在東北亞的地緣“安全困境”將由此加劇。

二、“薩德”入韓名為防朝實(shí)則劍指中俄

（一）“薩德”系統(tǒng)是攻防兼?zhèn)?、懾?zhàn)并舉的新型反導(dǎo)系統(tǒng)

“薩德”系統(tǒng)全稱為“末段高層區(qū)域防御系統(tǒng)”（THADD：Terminal High Altitude Area Defense，中譯“薩德”），號(hào)稱“戰(zhàn)區(qū)高空超級(jí)盾牌”，是集防御與進(jìn)攻、威懾與實(shí)戰(zhàn)多重功能于一體的美國全球?qū)椃烙到y(tǒng)的子系統(tǒng)。

該系統(tǒng)主要由X 波段“AN /TPY-2”遠(yuǎn)程雷達(dá)、導(dǎo)彈攔截車和指揮控制中心組成，本文扼要介紹前兩個(gè)部件。

第一，遠(yuǎn)程雷達(dá)是該系統(tǒng)的核心部件。它采用有源相控陣技術(shù)，是當(dāng)今世界上功能最強(qiáng)的車載移動(dòng)防空雷達(dá)，是真正的超級(jí)“千里眼、順風(fēng)耳”，具有三大突出性能：

1.功率強(qiáng)（300千瓦）、視場(chǎng)寬、頻率高（10GHz），作用距離大（保守估計(jì)達(dá)2000千米），便于遠(yuǎn)距離、大范圍探測(cè)敵方導(dǎo)彈動(dòng)向；

2.波束窄、分辨率高（小于1納秒），頻帶特寬（為“愛國者”系統(tǒng)雷達(dá)的167倍），能分辨物體的細(xì)節(jié)，精確跟蹤、擊毀敵方來襲導(dǎo)彈；

3.功能多，可兼作前沿預(yù)警雷達(dá)和末段火控雷達(dá)。能發(fā)現(xiàn)1200千米處反射截面為0.01平方米的導(dǎo)彈彈頭和2000千米遠(yuǎn)1平方米的彈體。還可早期探測(cè)、搜索、精確跟蹤和識(shí)別密集分布的目標(biāo)、假彈頭、導(dǎo)彈碎片，估算彈道落點(diǎn)，引導(dǎo)攔截彈飛行及評(píng)估攔截毀傷效果。

第二，8連裝導(dǎo)彈攔截裝置。該裝置的主體是射程約300千米，防衛(wèi)半徑200千米的攔截導(dǎo)彈。該系統(tǒng)“可在慣性飛行階段進(jìn)行極限的姿態(tài)控制，對(duì)發(fā)射到攔截的全過程進(jìn)行滾動(dòng)控制”，[4]（33）可最大程度提高攔截的速度和命中率。

美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)分助推段、中段和末段3段攔截來襲的導(dǎo)彈。“薩德”系統(tǒng)作為其中一員，最大亮點(diǎn)在于作戰(zhàn)高度，是當(dāng)今世界唯一能在大氣層內(nèi)（40千米以上）外（180千米以下）攔截來襲導(dǎo)彈的陸基高空遠(yuǎn)程反導(dǎo)系統(tǒng)。而此高度正好是射程在3500 千米以上遠(yuǎn)程和洲際導(dǎo)彈的末段和射程3500千米以下中近程導(dǎo)彈的中段。它不僅能在高空末段攔截目標(biāo)，還可為低層末段攔截系統(tǒng)提供目標(biāo)指示信息。這使“薩德”系統(tǒng)易與美國在亞太地區(qū)部署的“宙斯盾”海基中段反導(dǎo)系統(tǒng)、“愛國者”（PAC-3）低層末段反導(dǎo)系統(tǒng)融為一體，防御半徑擴(kuò)大10多倍，攔截機(jī)會(huì)增多，從而在東北亞構(gòu)成對(duì)來襲中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈從中段到末段的多層次相互銜接的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，加上美國本土部署的中段攔截系統(tǒng)，使美國在亞太地區(qū)構(gòu)建起更嚴(yán)密的反導(dǎo)體系。

（二）“薩德”系統(tǒng)對(duì)防御朝鮮進(jìn)攻既無作用也沒必要

朝鮮半島東西寬360千米，南北長700千米，朝韓雙方各占一半，平壤與首爾相距僅百余公里。朝鮮如果想打擊韓國，只要用射程為300-500千米的短程導(dǎo)彈和射程為170—200千米的火箭炮進(jìn)行飽和攻擊就可覆蓋韓國全境，根本不需用射程1000千米以上的中近程導(dǎo)彈。即使如此，為數(shù)有限的“薩德”也根本沒有能力在1分鐘內(nèi)做出反應(yīng)和進(jìn)行攔截。韓國要防御朝鮮攻擊，單以從以色列進(jìn)口的“綠松”雷達(dá)就足以滿足需要。在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，尤其是X波段AN/TPY-2雷達(dá)，其性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出防御朝鮮導(dǎo)彈的需求，根本沒有必要?！八_德”系統(tǒng)雖然對(duì)防御朝鮮進(jìn)攻毫無作用和沒有必要，但其配備的雷達(dá)探測(cè)范圍卻可覆蓋中國東北全境、華北、東南沿海及俄遠(yuǎn)東地區(qū)大部分領(lǐng)土?？梢?，美韓以對(duì)付朝鮮導(dǎo)彈威脅為借口推進(jìn)“薩德”入韓，其真正的意圖是構(gòu)建亞太反導(dǎo)體系，削弱、抵消中俄的戰(zhàn)略威懾能力，維護(hù)美國在亞太和全球的霸權(quán)。

（三）“薩德”入韓對(duì)中國包藏三重禍心

首先，加快實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，強(qiáng)化美軍在中國周邊的介入作戰(zhàn)能力。冷戰(zhàn)后，美國挾“獨(dú)超”優(yōu)勢(shì)謀霸全球，全力防止出現(xiàn)任何一個(gè)挑戰(zhàn)其霸權(quán)的大國或大國聯(lián)盟。其中，建立覆蓋歐亞乃至全球的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，編織一張保護(hù)美國本土、海外軍事基地及其盟國的嚴(yán)密“天網(wǎng)”，是確保絕對(duì)軍事實(shí)力和戰(zhàn)略威懾能力的重要舉措。美為此設(shè)計(jì)了戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD）和國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD）雙重“安全罩”，歷屆政府始終如一推進(jìn)這一戰(zhàn)略舉措。

奧巴馬上臺(tái)后，推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，竭力遏制中國崛起對(duì)其西太平洋霸權(quán)地位的威脅是該戰(zhàn)略的重點(diǎn)。美國力推“薩德”入韓就是為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)，即利用“薩德”系統(tǒng)強(qiáng)大的預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，偵察中國東部沿?？哲娬{(diào)動(dòng)情況，提升駐日韓及關(guān)島美軍基地抵御中國陸基中程導(dǎo)彈及反艦導(dǎo)彈反介入攻擊的能力。對(duì)此，美國防部官員近乎赤裸地表示，美、日、韓三邊反導(dǎo)合作對(duì)美國至關(guān)重要，可有效對(duì)沖中國日益增長的軍事力量。

其次，尋找筑構(gòu)對(duì)華反導(dǎo)防線的突破口，使韓國成為對(duì)中國反導(dǎo)探測(cè)的前沿陣地，構(gòu)建韓國、日本—夏威夷—阿拉斯加三層“反導(dǎo)弧”。韓國與中國比鄰相望的特殊地理位置，使其非常適宜作為美國遏制中國的戰(zhàn)略前沿。為夯實(shí)反導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)，美國近來尤其重視雷達(dá)前沿預(yù)警探測(cè)能力建設(shè)，竭力推進(jìn)“薩德”入韓就是此意。因此，美國2010年后屢次要求在韓國部署“薩德”，計(jì)劃首先組成區(qū)域?qū)椃烙到y(tǒng)，然后化解日韓歷史和領(lǐng)土糾紛，將韓國納入美日反導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)軍事情報(bào)共享和協(xié)同行動(dòng)，最后形成美國全球反導(dǎo)系統(tǒng)。

再次，挑撥中韓關(guān)系，將韓國綁上美國重返亞太的戰(zhàn)車?！敖陙碇许n關(guān)系迅猛發(fā)展讓美國憂心如焚。美國不希望中韓不斷加深的經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸擴(kuò)大到安全、人文乃至戰(zhàn)略層面，逐步瓦解美、日、韓同盟，加深日韓對(duì)立，甚至影響美國在朝韓統(tǒng)一后的東亞布局?！盵5]

出于以上擔(dān)憂，美國借朝鮮第五次核試驗(yàn)之機(jī)，使韓國對(duì)反導(dǎo)武器的依賴越來越深，最終誘迫韓國政府作出同意“薩德”入韓的倉促?zèng)Q定，而且文在寅新政府目前看來仍執(zhí)迷不悟，頑固地想將這種錯(cuò)誤決定堅(jiān)持下去。

三、“薩德”入韓加劇了中國在東北亞的地緣“安全困境”

如上所述，“薩德”入韓包藏了美國對(duì)中國的險(xiǎn)惡用心。一旦“薩德”入韓部署完成，將嚴(yán)重?fù)p害中國的戰(zhàn)略安全利益，加劇中國在東北亞的地緣“安全困境”。

（一） 極大威脅中國戰(zhàn)略安全

其一，和平時(shí)期：實(shí)時(shí)監(jiān)控中國戰(zhàn)略力量狀態(tài)，削弱、抵消中國的戰(zhàn)略核威懾能力。首先，便于美日非常精準(zhǔn)地偵測(cè)中國戰(zhàn)略武器核心機(jī)密數(shù)據(jù)?！八_德”入韓將美國X波段雷達(dá)預(yù)警前線從日本向朝鮮半島以西、以北推進(jìn)300千米，更臨近中國東北、華北、華東地區(qū)?！八_德”系統(tǒng)前沿部署后，美日更方便監(jiān)視我國上述地區(qū)陸地和海上的中程、遠(yuǎn)程（洲際）導(dǎo)彈發(fā)射活動(dòng)和戰(zhàn)略力量調(diào)動(dòng)；也便于觀測(cè)中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈（特別是潛射導(dǎo)彈）的發(fā)射試驗(yàn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、記錄中國彈道導(dǎo)彈從助推段到彈體分離的飛行參數(shù)、突防手段性質(zhì)和目標(biāo)特征等敏感信息，為美國改進(jìn)反導(dǎo)武器系統(tǒng)性能提供重要依據(jù)，提高中段和末段攔截能力。正如日本《讀賣新聞》所指出：“薩德”系統(tǒng)或?qū)⒊蔀楸O(jiān)視中國軍隊(duì)的重要利器?！盵6]

其次，大大擠壓中國戰(zhàn)略力量的機(jī)動(dòng)和作戰(zhàn)空間。據(jù)美國2013年《中國軍力報(bào)告》，中國最接近現(xiàn)代化的東風(fēng)-31A導(dǎo)彈最大射程達(dá)11200公里。如從太原發(fā)射，可以打到紐約，但尚不能從西北地區(qū)隱蔽條件較好的陜西發(fā)射。由此使得東風(fēng)-31A在助推段就容易被“薩德”的雷達(dá)預(yù)警發(fā)現(xiàn)。“薩德”入韓，既可獨(dú)立對(duì)剛發(fā)射升空的中國洲際導(dǎo)彈進(jìn)行預(yù)警探測(cè)，又可運(yùn)用美國軍用衛(wèi)星或天基紅外系統(tǒng)衛(wèi)星進(jìn)行接力跟蹤，形成固定和機(jī)動(dòng)偵察相結(jié)合的模式，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了天基反導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)功能。此外，還能“提前曝光”中國在東部沿海機(jī)動(dòng)發(fā)射的東風(fēng)-21D、26系列反艦彈道導(dǎo)彈。因此，中國的洲際彈道導(dǎo)彈一旦發(fā)射，還未出大氣層就會(huì)被“薩德”雷達(dá)精確捕獲，機(jī)動(dòng)和作戰(zhàn)空間被大大壓縮。

其二，戰(zhàn)爭時(shí)期：快速、精確攔截中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈，嚴(yán)重威脅中國核力量的生存和反擊能力?！八_德”入韓后對(duì)中國進(jìn)行的長期偵測(cè)，有利于在戰(zhàn)時(shí)獲得三大優(yōu)勢(shì)： 一是快速反應(yīng)，即在中國導(dǎo)彈處于助推段就發(fā)現(xiàn)目標(biāo)并進(jìn)行跟蹤，比在日本縮短一半以上時(shí)間；二是信息加工和傳輸，其高精度雷達(dá)能長時(shí)間跟蹤并融合更多的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)鏈獲取其它傳感器獲得的目標(biāo)信息，為后續(xù)攔截提供預(yù)警和情報(bào)支持；三是精確打擊，即跟蹤中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈彈頭和誘餌釋放過程，便于美日軍隊(duì)根據(jù)中國多彈頭發(fā)射后導(dǎo)彈速度改變的不同把較輕的誘餌和較重的彈頭區(qū)分開來，便于解決中段目標(biāo)識(shí)別難題，大大降低中國戰(zhàn)略核力量的生存和反擊能力。

（二）使中國在東北亞的地緣安全環(huán)境更加惡劣

一方面，朝鮮在“薩德”入韓啟動(dòng)后于2016年7月9日、19日和2017年2月10日不顧多方反對(duì)和制裁，多次進(jìn)行導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，并將繼續(xù)核試驗(yàn)，使中國謀求朝鮮半島無核化和不生戰(zhàn)亂的企望愈加難以實(shí)現(xiàn)；為迫使朝鮮棄核，美、日、韓聯(lián)合軍事演習(xí)更為頻繁，朝美、朝韓、朝日對(duì)抗不斷升級(jí)，半島局勢(shì)更加緊張。一旦引發(fā)戰(zhàn)爭，不僅大量難民涌入中國，加大救助和社會(huì)治安壓力；也將使中國面臨介入或中立的兩難選擇——介入使中國再次卷入戰(zhàn)爭，給美、日、韓“中國威脅論”口實(shí)；中立則威脅中國與朝韓陸海邊境安全。另一方面，“薩德”入韓破壞了東北亞戰(zhàn)略平衡，中俄為扭轉(zhuǎn)不利的態(tài)勢(shì)，不得不增加投入，改進(jìn)戰(zhàn)略武器的技術(shù)性能，提高戰(zhàn)略威懾和反擊能力，由此引發(fā)新一輪軍備競賽，使中美、俄美互相猜疑、互不信任程度加深，引發(fā)危機(jī)、沖突乃至戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)上升。

（三）推進(jìn)亞洲版“小北約”美、日、韓軍事同盟的形成

日本早就謀劃并于2015年12月明確表示將研究引入“薩德”系統(tǒng)。此舉一是利用“薩德”系統(tǒng)強(qiáng)大的預(yù)警監(jiān)測(cè)能力強(qiáng)化對(duì)周邊國家的監(jiān)控，同時(shí)彌補(bǔ)“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)射高射程不足的短板；二是借此組成美、日、韓軍事同盟，為擴(kuò)軍修憲、成為軍事大國提供條件?！八_德”入韓，將大大提升日本的安全底氣，誘使其采取更危險(xiǎn)的對(duì)華挑釁政策，刺激日本政治右傾化和軍事大國化傾向。若中日發(fā)生沖突，“薩德”系統(tǒng)的雷達(dá)可通過日美聯(lián)合指揮系統(tǒng)，將來襲目標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸至陸上自衛(wèi)隊(duì)的“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)，海上自衛(wèi)隊(duì)或駐日美軍的“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)，攔截和摧毀來襲導(dǎo)彈，提高對(duì)駐日美軍基地及美國航母編隊(duì)等戰(zhàn)略目標(biāo)的保護(hù)能力，抵消中國的“反介入”能力?，F(xiàn)在韓國部署“薩德”，將實(shí)質(zhì)性推進(jìn)美、日、韓軍事同盟進(jìn)程，亞洲版“小北約”最終將成為現(xiàn)實(shí)。

四、綜合施策應(yīng)對(duì)“薩德”入韓，化解中國在東北亞嚴(yán)峻的地緣“安全困境”

“薩德”入韓啟動(dòng)以來，中國政府以極大的耐心勸誡韓國政府放棄這一不理性決定，但韓國的樸槿惠、文在寅政府仍我行我素，在損害中國安全利益的路上越走越遠(yuǎn)。因此，中國應(yīng)該出手時(shí)就出手，在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)文化諸方面綜合施策予以反制，避免陷入更被動(dòng)境地，化解因“薩德”入韓而使中國在東北亞加劇的地緣“安全困境”。

（一） 冷卻與韓國官方高層的互動(dòng)往來

韓國兩屆政府為尋求美國的安全庇護(hù)，不惜犧牲來之不易且勢(shì)頭良好的中韓關(guān)系，拋棄以前的平衡外交政策，徹底倒入美國的懷抱，一意孤行引入“薩德”系統(tǒng)，碰觸中國的底線，導(dǎo)致中韓關(guān)系嚴(yán)重倒退，樸槿惠政府和其后任政府必將為這種短視行為付出慘痛代價(jià)。中國應(yīng)冷卻與韓國官方高層互動(dòng)往來，表明在“薩德”入韓問題上中韓間沒有絲毫的討價(jià)還價(jià)余地。解鈴還需系鈴人，恢復(fù)中韓關(guān)系的橄欖枝只能由韓國政府主動(dòng)伸出，而且必須要以消除“薩德”對(duì)中國的安全危脅為前提。

（二）平戰(zhàn)結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)提高戰(zhàn)略威懾和反擊能力

其一，和平時(shí)期：加快戰(zhàn)略威懾和反擊力量建設(shè)。首先，加強(qiáng)對(duì)美、日、韓利用“薩德”對(duì)中國前沿預(yù)警的反偵察和干擾，最大程度地降低國家戰(zhàn)略力量絕密信息被竊取的風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略偵察預(yù)警及情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，盡快具備對(duì)危害中國國家安全的動(dòng)向?qū)嵤┤珪r(shí)域、全天候、全方位戰(zhàn)略偵察預(yù)警的手段和能力。”[7]（19～20）在進(jìn)行重大的導(dǎo)彈發(fā)射行動(dòng)時(shí)，可利用電磁脈沖武器等降低“薩德”雷達(dá)的探測(cè)精度等，如出動(dòng)電子戰(zhàn)機(jī)，飛臨韓國西海岸，對(duì)“薩德”的探測(cè)雷達(dá)進(jìn)行電子干擾或壓制，阻遏其預(yù)警功能的正常發(fā)揮。

其次，加快核威懾和核反擊力量建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)具有遠(yuǎn)距離、多彈頭、機(jī)動(dòng)變軌先進(jìn)性能的東風(fēng)-41號(hào)戰(zhàn)略導(dǎo)彈武器戰(zhàn)備列裝，并按計(jì)劃達(dá)到一定數(shù)量規(guī)模；二是推進(jìn)潛地戰(zhàn)略導(dǎo)彈、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、地地戰(zhàn)略導(dǎo)彈“三位一體”的戰(zhàn)略核力量建設(shè)，盡快形成空中核作戰(zhàn)平臺(tái)；三是加強(qiáng)?；?、潛基戰(zhàn)略打擊能力建設(shè)，增加導(dǎo)彈數(shù)量及多彈頭技術(shù)的研究和使用。通過這些措施，粉碎敵方對(duì)中國的核訛詐，挫敗對(duì)中國的核突襲。

再次，發(fā)展可攜帶亞音速和超音速巡航導(dǎo)彈的轟-6K型轟炸機(jī)及由彈道導(dǎo)彈發(fā)射的“助推—滑翔”型高超音速飛行器。前者能對(duì)“薩德”系統(tǒng)實(shí)施大規(guī)模飽和攻擊，消耗“薩德”系統(tǒng)攔截彈（造價(jià)達(dá)1000萬美元/枚，遠(yuǎn)高于普通導(dǎo)彈）的有限存量和制造財(cái)力。后者飛行高度低，可實(shí)施大范圍機(jī)動(dòng)，不易被“薩德”系統(tǒng)攔截。

其二，戰(zhàn)爭時(shí)期：信息戰(zhàn)、高空遠(yuǎn)程打擊和低空飽和打擊相結(jié)合，損毀“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)戰(zhàn)力。在沖突初發(fā)階段，可利用中程彈道導(dǎo)彈運(yùn)載電磁脈沖武器進(jìn)行信息對(duì)抗，打擊“薩德”系統(tǒng)。由此“讓敵方的雷達(dá)失靈，保證我軍最有效地利用大量的常規(guī)高精度彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，摧毀敵方重要的交通設(shè)施、機(jī)場(chǎng)和防空武器，以便獲得空中優(yōu)勢(shì)，阻止美國向太平洋西部補(bǔ)充軍力?！盵8]（61）

在沖突擴(kuò)大后，可利用巡航導(dǎo)彈飽和攻擊“薩德”系統(tǒng)。針對(duì)“薩德”專用于“高空末段防御”，對(duì)低空超低空飛行的巡航導(dǎo)彈難以發(fā)現(xiàn)和打擊的防御盲區(qū)，用轟-6K攜帶空射型長劍-20巡航導(dǎo)彈長途奔襲，超低空突防，對(duì)其雷達(dá)系統(tǒng)形成致命的損毀，讓“薩德”的“千里眼”變成“瞎子”。

此外，也可從山東半島發(fā)射東風(fēng)-21C 或東風(fēng)-16，這兩型導(dǎo)彈射程均達(dá) 2000千米，可對(duì)“薩德”系統(tǒng)實(shí)行精確打擊、定點(diǎn)清除。在打擊過程中還可利用機(jī)動(dòng)變軌、攜帶多彈頭等手段，躲避駐韓美軍的反導(dǎo)攔截。

其三，加強(qiáng)中俄軍事領(lǐng)域合作，提高聯(lián)合反制能力?！八_德”入韓，嚴(yán)重?fù)p害了中俄兩國戰(zhàn)略安全利益。中俄拓展和深化合作，攜手應(yīng)對(duì)“薩德”系統(tǒng)，有利于維護(hù)共同的安全利益和東北亞和平。

一方面，加強(qiáng)中俄空天防御體系演習(xí)。中俄應(yīng)依托空天安全聯(lián)合演習(xí)，加強(qiáng)導(dǎo)彈來襲預(yù)警和情況通報(bào)等合作，依靠預(yù)警情報(bào)傳輸與處理系統(tǒng)，獲取敵方進(jìn)攻目標(biāo)、導(dǎo)彈數(shù)量、彈道軌跡等信息，準(zhǔn)確計(jì)算敵彈著地點(diǎn)和時(shí)間、攔截來襲導(dǎo)彈所需導(dǎo)彈數(shù)量和飛行軌跡，交由指揮所發(fā)出回?fù)糁噶?。通過共同演練防空和反導(dǎo)戰(zhàn)役部署聯(lián)合行動(dòng)，錘煉兩國空天防御力量的指揮、控制與通信職能，為進(jìn)行實(shí)兵演習(xí)創(chuàng)造條件。中俄還可探討組建應(yīng)急防空反導(dǎo)小組事項(xiàng)，預(yù)防各自領(lǐng)土遭受敵方導(dǎo)彈的突發(fā)性和挑釁性攻擊，不斷提升中俄軍隊(duì)及各軍兵種的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)能力。

另一方面，加強(qiáng)中俄高科技武器聯(lián)合制造和貿(mào)易合作。在當(dāng)前中俄兩國間高水平的軍事政治互信條件下，雙方可以嘗試聯(lián)合制造武器，建立中俄兩國國防軍工協(xié)作體系。中國也可從俄羅斯采購 S-300 和S-400 等防空導(dǎo)彈，彌補(bǔ)中國目前的短板。

（三）打壓和重創(chuàng)韓國經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)

中韓建交以來，中國一直是韓國巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，韓國光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和機(jī)電、化工產(chǎn)品、旅游、文化對(duì)中國市場(chǎng)有很大的依存度。中國卻因其貿(mào)易保護(hù)主義政策造成每年500—600億美元的貿(mào)易逆差，經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)受損。現(xiàn)在“薩德”入韓又嚴(yán)重?fù)p害了中國的戰(zhàn)略安全利益，韓國為了一己私利不惜破壞來之不易的中韓關(guān)系。因此，中國除了耐心的規(guī)勸外，政府、企業(yè)、團(tuán)體等還應(yīng)采取必要的經(jīng)濟(jì)文化手段反制韓國。如暫停與韓國洽談、續(xù)簽向中國出口、旅游、文化演藝、影視劇及游戲節(jié)目播放等項(xiàng)目，暫停韓國公司對(duì)華投資，加大對(duì)韓國在華企業(yè)遵守法律、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及按時(shí)足額納稅的檢查和處罰力度等。由此使韓國經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)受到應(yīng)有的打壓和重創(chuàng)，使其摒棄“經(jīng)濟(jì)靠中國，安全靠美國”的投機(jī)政策，放棄“薩德”入韓，并回歸“薩德”入韓前中韓關(guān)系的正常狀態(tài)。

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