高校體育場館對外開放的問題與對策

侯干才+周龍+韋棨文+劉志鋒

【摘 要】本文以河池市高校體育場館為例，分析廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河池學(xué)院學(xué)校體育場館對外開放的現(xiàn)存問題，提出針對性的應(yīng)對策略，并指出其未來的走向。

【關(guān)鍵詞】高校體育場館 現(xiàn)存問題 應(yīng)對策略 未來走向

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）06C-0016-02

在當今倡導(dǎo)學(xué)校體育場館對外開放的背景下，如何對社會公眾開放河池市高校的豐富場地資源，以下進行具體分析。

一、對外開放的現(xiàn)存問題

（一）場館設(shè)施數(shù)量偏少，室內(nèi)外場館比例不協(xié)調(diào)。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明：目前河池市高校體育場館的建設(shè)數(shù)量與規(guī)模已遠遠落后于南寧市、柳州市、梧州市、來賓市、百色市等地級市，場館質(zhì)量也位于區(qū)內(nèi)高校平均水平以下。同時，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河池市內(nèi)高校所擁有的體育場館大多數(shù)以室外場地為主，且許多場地都不符合國家標準。如廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院室外場地占總數(shù)比例達到了59.09%，其中室外羽毛球和籃球場地都是采用水泥材質(zhì)合成，易造成安全事故；而河池學(xué)院室外場地占總數(shù)比例為75%，在場地面層上大部分都是采用合成材料，但是在專項場地面積和緩沖區(qū)域的設(shè)置上，因預(yù)留面積偏小，未能達到國家規(guī)定標準（見表1）。

（二）偏重場館的教學(xué)屬性，運營理念守舊。調(diào)查可知，上述兩所學(xué)校都屬于河池市事業(yè)單位，帶有濃厚“教學(xué)為本”的色彩；主要是為了滿足日常教學(xué)使用而設(shè)置的場館，幾乎談不上對外開展經(jīng)營創(chuàng)收。如在對外開放項目上，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河池學(xué)院目前僅開放了室外田徑場供周邊群眾健身鍛煉，開放時間一般集中于18：00-22：00期間，而室內(nèi)場地都以滿足校內(nèi)教育教學(xué)為由，不實施對外開放。在服務(wù)范圍上，以上兩所學(xué)校主要圍繞校內(nèi)師生開展體育賽事、校園公益、場地和器材出租等一些公益活動。在資金獲取上，以上所提及的學(xué)校因重視場館的教學(xué)屬性，不開展對外經(jīng)營活動，在場館維護與管理費用上僅依靠政府和學(xué)校的補給。

（三）服務(wù)內(nèi)容單一，經(jīng)營創(chuàng)收能力受限。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述兩所高校都局限于對當下所擁有的場館資源用來從事體育業(yè)務(wù)，對經(jīng)營活動的開發(fā)涉及較少。場館提供的體育服務(wù)產(chǎn)品主要包括場地與器材的出租、健身公益活動和業(yè)余賽事活動等。其中以場地與器材為載體來進行的體育服務(wù)活動出現(xiàn)的次數(shù)最多，且大部分時間都是免費服務(wù)于校內(nèi)師生、當?shù)貦C關(guān)單位或政府，真正能夠用于對外經(jīng)營創(chuàng)收使用的次數(shù)則是屈指可數(shù)。因場館服務(wù)內(nèi)容的單一，在一定程度上制約了學(xué)校場館的創(chuàng)收能力。

（四）場館設(shè)施維護不到位，缺乏專門的管理機構(gòu)。學(xué)校體育場館管理的核心主要是進行科學(xué)維護，促使場館使用壽命能夠最大延長，此外還要對落后、陳舊、破損的設(shè)施進行及時配置與更換，預(yù)防安全事故的發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院在場館設(shè)施管理方面，上課時間主要歸體育部教師來進行監(jiān)督與管理，其他時段都由學(xué)校團委或工會進行管理；而河池學(xué)院也同樣采取上課由任課老師負責(zé)，課外時間主要依靠清潔或相應(yīng)負責(zé)人來進行“粗放”管理（見表2）。以上兩所學(xué)校在場館維護方面都是采用“一人多用”的管理形式，一定程度上可以節(jié)約人工成本，但是易出現(xiàn)個人精力有限而造成管理工作的疏漏，不利于場館的持續(xù)發(fā)展。

二、應(yīng)對策略

（一）政府與學(xué)校應(yīng)重視學(xué)校體育場館的發(fā)展，加大投入資金的力度。國家出臺了一系列有利于場館發(fā)展的支持政策，對行業(yè)未來的發(fā)展起到了積極作用，如《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)意見》）和《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（以下簡稱《學(xué)生意見》）都對學(xué)校體育場館未來發(fā)展的經(jīng)費保障和政策支持給予了明確規(guī)定。其中《產(chǎn)業(yè)意見》明確提出各級政府要加大投入，安排投資支持體育設(shè)施的建設(shè)；《學(xué)生意見》也指出將推進學(xué)校體育場地設(shè)施作為重點任務(wù)之一，同時提出各地要按照學(xué)校建設(shè)標準設(shè)計規(guī)范，充分利用多種資金渠道，加大對學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的支持力度。此外，還有部分配套文件要求除了學(xué)校自己籌資興建體育場館外，還可以與公共或社會體育場館進行共建，以求達到資源共享、合作雙贏。

（二）不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，明確對外開放的重要性。體育場館作為準公共產(chǎn)品，經(jīng)營性是其固有屬性，學(xué)校場館業(yè)應(yīng)樹立持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念。在國家鼓勵學(xué)校體育場館對外開放這一有利背景下，學(xué)校管理部門應(yīng)意識到校內(nèi)場館對外開放的重要意義。在滿足正常教學(xué)、訓(xùn)練等師生需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極與當?shù)卣块T和社會組織進行有效溝通，探索出一條跨界合作的道路。通過與外界合作以獲得一部分運營資金，引入專業(yè)化的運營管理模式來提升自身運營能力，積極履行部分社會公共服務(wù)職能，最后實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的“雙豐收”。

（三）重視場館的多功能利用，創(chuàng)新健身服務(wù)方式。場館的多功能利用，即在場館的建造前就應(yīng)把多功能使用考慮進來；在對外開放上應(yīng)做到服務(wù)項目的多元化和服務(wù)方式的多樣化。學(xué)校場館應(yīng)在保證學(xué)校師生正常需求的前提下，創(chuàng)新對外開放服務(wù)模式以求兼顧社會和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持“保證教學(xué)、跨界合作、多元經(jīng)營、服務(wù)社會”的利用理念，構(gòu)建場館多功能的體育服務(wù)體系，充分發(fā)揮學(xué)校場館獲取收益與履行公益職能的雙重作用。

（四）注重場館設(shè)施的管理，加強專業(yè)化人才的培養(yǎng)與引進。對學(xué)校體育場館設(shè)施進行管理其主要目的是為了保證場館能夠正常投入教學(xué)、訓(xùn)練以及對外開放等方面的使用，有效的維護管理可以大大地延長場館使用壽命，場館使用職能的良好發(fā)揮直接對運行效益產(chǎn)生促進作用。此外，廣西作為經(jīng)濟較落后的地區(qū)，懂體育產(chǎn)業(yè)的人才本身就較缺乏，區(qū)內(nèi)高校應(yīng)充分利用自身擁有的科教資源優(yōu)勢，加強與各兄弟院校，特別是與擁有場館資源優(yōu)勢的學(xué)校的交流合作，培養(yǎng)出一批既懂體育產(chǎn)業(yè)又懂場館經(jīng)營的專業(yè)人才。倘若場館運營主體通過自身學(xué)習(xí)與培養(yǎng)都無法滿足實際需要，可以通過人才引進的形式招聘一批行業(yè)內(nèi)緊缺的專業(yè)性人才。

三、未來發(fā)展的前景

（一）引入跨界合作模式，創(chuàng)新學(xué)校場館運營管理機制?？缃绾献髂Ｊ綉?yīng)用到學(xué)校體育場館運營當中，主要是指學(xué)校免費提供用于修建場館所需的建造用地，社會民間投資力量負責(zé)出資興建場館，引入社會專業(yè)化團隊來負責(zé)監(jiān)管工作。學(xué)校管理主體在自身運營能力有限的情況下，可以委托社會專業(yè)化企業(yè)來實施場館的對外開放運營，以達到既滿足校內(nèi)師生教育教學(xué)活動需求，又可以服務(wù)周邊居民的健身需求為最終目的。此運營模式可以有效地破解目前國內(nèi)學(xué)校體育場館在實施對外開放中的“資金易短缺、運營成本高、安全無保障、缺乏專業(yè)化”的運營困境。此外，該運營方式能夠吸引社會力量投入場館運營之中，進一步實現(xiàn)場館運營機制的創(chuàng)新，有序引入“企業(yè)化”理念到行業(yè)領(lǐng)域之中，最終激活場館活力。

（二）場館建設(shè)以多功能利用為首要原則，有序落實對外開放。國外學(xué)校體育場館建設(shè)都是比較注重場館多功能的使用，而我國大部分場館卻僅局限于校內(nèi)教學(xué)、訓(xùn)練和健身等方面的應(yīng)用。實踐證明，場館設(shè)施的建設(shè)應(yīng)以多功能、實用性為首要原則。在服務(wù)校內(nèi)方面應(yīng)以學(xué)生多元化的健身需求為主；在對外開放方面應(yīng)在滿足公眾對場地和器械需求的前提下，逐步完善相應(yīng)配套設(shè)施，為舉辦賽事等其他非體活動提供良好的硬件基礎(chǔ)，充分實現(xiàn)資源的充分利用。此外，各級學(xué)校管理單位應(yīng)深刻認識場館對外開放的迫切性，學(xué)校主體可以通過與當?shù)卣块T或社會民間力量進行交流與合作，以求建立完善的資金供給與安全保障制度，進一步凸顯學(xué)校場館在履行社會公共服務(wù)職能中的作用；有序落實對外開放工作，正確處理場館運營的盈利性與公益性的關(guān)系。

（三）依托校內(nèi)外資源，組建校內(nèi)體育俱樂部。有關(guān)資料顯示，我國體育場館資源大部分都集中于學(xué)校，而社會上體育場館卻擁有較好的群眾基礎(chǔ)和較多的賽事活動資源；但是在實踐當中，社會型場館的數(shù)量往往與消費者需求極度不平衡。為了有效解決以上困境，學(xué)校部門一方面可以積極“走出去”，與社會健身愛好者或相關(guān)組織建立有效溝通，在閑時可以吸引社會俱樂部把活動場所移到校內(nèi)場館當中；另外，引進社會運作經(jīng)驗組建校內(nèi)體育俱樂部，這樣既可以調(diào)動校園體育氛圍，又可以充分利用閑置的場地時間來經(jīng)營創(chuàng)收，最后為學(xué)校場館未來的發(fā)展積累運營經(jīng)驗。

（四）重視專業(yè)化水平的管理，積極應(yīng)用自媒體技術(shù)。當今是一個專業(yè)化程度要求越來越高的時代，場館行業(yè)為了提高自身運營能力，必須重視運營管理的專業(yè)化。在人力資源管理方面，學(xué)校場館管理部門應(yīng)積極通過自身培養(yǎng)或引進業(yè)內(nèi)運營人才和團隊來提升工作效率；同時，應(yīng)建立完善的激勵機制以求激發(fā)員工的工作熱情，建立公正的約束機制促使員工積極向上學(xué)習(xí)，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)。同時，為了進一步迎合當今消費者需求，隨著“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，結(jié)合國家所倡導(dǎo)學(xué)校場館對外開放的現(xiàn)實要求，可以在學(xué)校場館日常運營中積極引入APP、公眾號、微博等形式的自媒體技術(shù)，來增加場館在公眾面前的曝光率。這樣一來既可以方便公眾及時了解學(xué)校場館的使用情況；另外，管理主體也可以通過以上社交平臺來提供便捷式的服務(wù)，以及及時獲取客戶評價。

【參考文獻】

[1]徐偉.廣西體育中心和廣西李寧體育園建設(shè)及運營現(xiàn)狀比較研究[D].廣西民族大學(xué)，2016

【作者簡介】侯干才（1980— ），男，壯族，廣西都安人，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：體育教學(xué)；周 龍（1991— ），男，湖北荊州人，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)與研究，體育教學(xué)。

（責(zé)編 丁 夢）