供給側(cè)改革背景下應(yīng)用型本科院校的創(chuàng)新發(fā)展

[摘要]目前，我國應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新發(fā)展存在諸多問題，包括應(yīng)用型特色不明顯、教育資源配置不均衡、校企合作不深入。在供給側(cè)改革背景下，應(yīng)加快構(gòu)建現(xiàn)代特色應(yīng)用型教育體系，堅(jiān)持以分類管理為基本原則，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，梳理應(yīng)用型本科院校內(nèi)部要素，以此推進(jìn)我國應(yīng)用型本科院校的長期創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)符合現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革 應(yīng)用型本科院校 創(chuàng)新發(fā)展

[作者簡介]吳麗芳（1981- ），女，江蘇宿遷人，宿遷學(xué)院，講師，碩士。（江蘇 宿遷 223800）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）15-0063-03

一、供給側(cè)改革背景下應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

“需求側(cè)”和“供給側(cè)”就好比硬幣的正面和反面，是對立統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的，不能簡單割裂開來。消費(fèi)、投資和出口屬于前者，勞動力、土地、資本等屬于后者。改革開放以來，我國國民生產(chǎn)總值不斷攀高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如日中天。究其根本，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速增長受到了“需求側(cè)”的推動。在這一時期，我國宏觀政策將需求作為主要關(guān)注點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)、投資和出口的作用，這種方式雖然推動了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但同時加大了供給和需求之間的矛盾，造成二者不平衡。特別是資源方面，能源消耗過大，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受阻。

我國應(yīng)用型本科院校由于起步較晚，加上國家宏觀政策不明確，其發(fā)展一直處于滯后狀態(tài)，規(guī)模不大，特色不明顯，社會認(rèn)可度不高。20世紀(jì)末，國家教育方針發(fā)生變化，將應(yīng)用型本科院校作為推動高等教育大眾化的主力，不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，同時在政策審批等方面設(shè)置相應(yīng)規(guī)定，鼓勵民辦院校升本。應(yīng)用型本科院校在我國高等院校中所占比例不斷提升，其快速發(fā)展使高等教育逐漸普及，老百姓“上大學(xué)難”的問題得到緩解。隨著應(yīng)用型本科院校的不斷發(fā)展，畢業(yè)生人數(shù)逐年上漲，導(dǎo)致大學(xué)生難以找到理想的工作，同時用人單位難以找到相應(yīng)的優(yōu)秀人才，甚至出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)率比中職畢業(yè)生或僅僅經(jīng)過一定培訓(xùn)的農(nóng)民工的就業(yè)率低的現(xiàn)象，招聘機(jī)構(gòu)和高等院?；ハ嗖粷M，供給側(cè)和需求側(cè)二者之間適應(yīng)率極低，嚴(yán)重不對稱。盡管國家相關(guān)部門及各個院校都積極參與協(xié)調(diào)，但矛盾并未得到緩解，反而更加突出。應(yīng)用型本科院校亟待進(jìn)行改革，由政府牽頭，將市場機(jī)制適時引入，不斷創(chuàng)新，摸索出科學(xué)化、多樣化，同時兼具靈活性的育人機(jī)制，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

應(yīng)用型本科院校的發(fā)展促進(jìn)了我國高等教育整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，解決了老百姓“上大學(xué)難”的問題，推動了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時還存在部分亟待解決的問題。

第一，應(yīng)用型特色不明顯。目前，我國應(yīng)用型本科院校發(fā)展不成熟，特色不明顯，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系尚不完善，主要表現(xiàn)為：學(xué)校教育多以理論教學(xué)和科研為主，對應(yīng)用型專業(yè)和高端技術(shù)型人才培養(yǎng)的重視程度不夠。很多院校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，應(yīng)用型專業(yè)的開設(shè)與技術(shù)型人才的培養(yǎng)是高職院校的工作，院校教師也大多將工作重心放在理論教學(xué)與科研方面，這些都直接導(dǎo)致應(yīng)用型本科院校在高端技術(shù)型人才培養(yǎng)方面的欠缺。第二，教育資源配置不均衡。我國應(yīng)用型本科院校教育資源區(qū)域分化嚴(yán)重，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)用型本科院校因教育資源不足等原因，連年面臨招生難的困境，而類似北上廣等地的應(yīng)用型本科院校因絕佳的地理位置和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件，在招生中占有絕對優(yōu)勢，且這些院校借助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，還可以獲得更多的教育資源。結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與改革實(shí)際，以及社會教育資源的分布，實(shí)行高等院校分類管理是我國高等教育未來發(fā)展改革與教育資源調(diào)配的必然趨勢。第三，校企合作不深入。近年來，我國校企聯(lián)合辦學(xué)取得了可喜的成果，尤其是高校與企業(yè)在科研方面的合作成果顯著。但是，應(yīng)用型本科院校校企聯(lián)合辦學(xué)及聯(lián)合人才培養(yǎng)進(jìn)程仍然緩慢，校企合作產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?，校企合作辦學(xué)機(jī)制不完善，辦學(xué)模式、辦學(xué)方式等有待進(jìn)一步明晰。這些問題的解決僅僅靠學(xué)校與企業(yè)雙方參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要政府的參與和引導(dǎo)，并制定相關(guān)政策與監(jiān)督管理辦法，保障應(yīng)用型本科院校校企聯(lián)合辦學(xué)能高效、有序、穩(wěn)定、長期地進(jìn)行下去。

二、供給側(cè)改革背景下應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新發(fā)展策略

1.構(gòu)建現(xiàn)代特色應(yīng)用型教育體系。構(gòu)建學(xué)科特色與教育體系特色是提高應(yīng)用型本科院校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。第一，應(yīng)用型本科院校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變教育與管理觀念，充分認(rèn)識到現(xiàn)代特色應(yīng)用型教育體系建設(shè)的重要性，在制定學(xué)校發(fā)展方針策略時，要將特色教育體系建設(shè)作為未來工作的重點(diǎn)。第二，要清晰認(rèn)識自身優(yōu)勢與地區(qū)教育發(fā)展特色，結(jié)合地區(qū)政府對教育發(fā)展的傾斜政策，整合特色教育資源，包括地區(qū)人文地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、院校優(yōu)勢專業(yè)、特色硬件設(shè)施等綜合資源，發(fā)揮教育資源與人力資源優(yōu)勢，明確學(xué)校與學(xué)科發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)不同層次的學(xué)科辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)的市場競爭力。第三，要注重特色應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，充分認(rèn)識到特色專業(yè)的建設(shè)對學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要性。近年來，教育部建立了兩個機(jī)制：一是高校畢業(yè)生就業(yè)情況和專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、資源配置等掛鉤的反饋機(jī)制；二是地方和高校專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，每年公布各省緊缺人才專業(yè)名單與就業(yè)率低下的專業(yè)名單，對全國高校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)控。特色專業(yè)建設(shè)應(yīng)該充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、公共服務(wù)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨螅Y(jié)合市場需求建設(shè)有院校特色的、符合市場發(fā)展需求的特色學(xué)科。例如，鄭州、武漢等二線城市近年來在城市規(guī)劃方面發(fā)展迅速，人才需求量較大，應(yīng)用型本科院校在特色專業(yè)建設(shè)過程中可以就此進(jìn)行深入的市場調(diào)研，了解當(dāng)前社會發(fā)展在城市規(guī)劃、公共服務(wù)、物流管理等行業(yè)的人才需求情況，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果制訂符合市場需求的人才培養(yǎng)計(jì)劃，合理設(shè)置專業(yè)。同時，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畬ο嚓P(guān)行業(yè)的支持政策，充分利用國家政策與政府鼓勵資源等，幫助應(yīng)用型本科院校實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

2.堅(jiān)持以分類管理作為基本原則。隨著高等教育改革和高校擴(kuò)招工作的不斷深入，應(yīng)用型本科院校數(shù)量越來越大，很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行管理，對高校進(jìn)行分地區(qū)、分類別、分層次引導(dǎo)和管控，已成為高校改革的發(fā)展趨勢。以不同地區(qū)應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新發(fā)展為例，對于地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者一些中心城市的應(yīng)用型本科院校，國家應(yīng)該鼓勵其借助于地方發(fā)展特色和創(chuàng)新思維實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，幫助此類院校為本地區(qū)培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)性人才；對于地處二、三線城市的應(yīng)用型本科院校，政府應(yīng)該鼓勵其以服務(wù)地方為發(fā)展方向，根據(jù)地方需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，同時此類院校應(yīng)合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能減少跨省市招生，為本省學(xué)生接受高等教育提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；對于教育資源匱乏的省份，如云南、貴州、廣西等地的應(yīng)用型本科院校，國家和地方政府應(yīng)該通過增加財(cái)政投資、政策傾斜等，幫助其完成硬件設(shè)施建設(shè)與人才招聘等工作，同時鼓勵其積極與企業(yè)合作，為院校發(fā)展尋求更多的社會資源，也為企業(yè)發(fā)展提供人才資源保障。

3.創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制。第一，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。應(yīng)用型本科院校要想創(chuàng)新發(fā)展，必須首先從體制機(jī)制變革入手。國家相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合發(fā)力，積極創(chuàng)造條件，為應(yīng)用型本科院校開放合作辦學(xué)打好基礎(chǔ)，早日出臺支持政策及法規(guī)，如鼓勵校企聯(lián)合辦學(xué)等創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的建立，建設(shè)一套高效、統(tǒng)一的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，帶動應(yīng)用型本科院校良性可持續(xù)發(fā)展，為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源支持。第二，結(jié)合實(shí)際，充分利用現(xiàn)有政策和資源，探索應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新發(fā)展之路。首先，可以借助政府力量，從宏觀上推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，建設(shè)政府、院校、企業(yè)等多方合作的應(yīng)用型本科院校辦學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。這不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育相融合，也能幫助應(yīng)用型本科院校實(shí)現(xiàn)科研成果向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會資源的有效利用，緩解當(dāng)前應(yīng)用型本科院校教育資源緊缺的問題。其次，多從企業(yè)對技術(shù)技能型人才的要求方面考慮，應(yīng)用型本科院?？梢陨钊胙芯亢吞剿鳜F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)形式，借助企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，不斷完善技術(shù)型人才培養(yǎng)模式，提高應(yīng)用型本科院校技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.梳理應(yīng)用型本科院校內(nèi)部要素。應(yīng)用型本科院校要想提高教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，不僅要改進(jìn)體制機(jī)制，還應(yīng)梳理自身內(nèi)部要素。第一，創(chuàng)建調(diào)查研究市場人才需求培養(yǎng)的相應(yīng)機(jī)制，深入探索分析勞動力市場對于人才需求的方向和種類，以及具體的要求和數(shù)量，并充分參考教育部設(shè)立的高校畢業(yè)生就業(yè)情況與專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃、資源配置等掛鉤的反饋機(jī)制，與地方和高校專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制的相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，得出結(jié)果后再對教學(xué)大綱和課程進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，并將其作為日常工作內(nèi)容長期執(zhí)行下去。在社會改革的大背景下，市場對人才的需求在不斷變化?；诠┙o側(cè)理論分析人才市場對人才的需求，并結(jié)合市場需求有針對性地進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)，是供給側(cè)改革背景下應(yīng)用型本科院校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的選擇。第二，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，定期開展教師培訓(xùn)，切實(shí)提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力與專業(yè)素養(yǎng)，使教師能力與教學(xué)目標(biāo)真正滿足市場對人才的需求。同時，鼓勵教師創(chuàng)新教學(xué)方法，改革就業(yè)指導(dǎo)模式，提升應(yīng)用型本科院校學(xué)生適應(yīng)市場發(fā)展的能力。第三，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，注重實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生提供與企業(yè)相似的培訓(xùn)環(huán)境與經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生將理論知識與實(shí)踐操作相結(jié)合。第四，注重以學(xué)生為中心，要將學(xué)生作為工作重點(diǎn)，盡可能多地了解每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況，關(guān)心其成長過程，在其就業(yè)過程中給予中肯的意見和指導(dǎo)。

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