“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”科技推廣建議

陳亞紅

[提要] 農(nóng)業(yè)科技推廣是有關(guān)主體為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后所需的試驗(yàn)、示范、推廣、指導(dǎo)和咨詢等服務(wù)，農(nóng)業(yè)科技推廣的效果直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用和傳播速能。我國長期存在農(nóng)業(yè)科技推廣主體單一、人員結(jié)構(gòu)不合理、人才流失、農(nóng)業(yè)科技成果推廣緩慢、轉(zhuǎn)化率低等問題。利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，提高農(nóng)民信息化程度，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；互聯(lián)網(wǎng)；科技成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年5月3日

2015年李克強(qiáng)在十二屆全國人大三次會(huì)議上，首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，通過互聯(lián)網(wǎng)完成生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提升各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)必將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎。把互聯(lián)網(wǎng)思緒理念引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，特別是把“互聯(lián)網(wǎng)+”充分與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的每個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的智能化、精細(xì)化和信息化管理模式。農(nóng)業(yè)科技推廣工作是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成敗的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。改革開放以來我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作取得一定的成績，但現(xiàn)階段仍存在政府科技資金投入不足、推廣方式和途徑單一、技術(shù)普遍適用性差等問題，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域沒有完全發(fā)揮出科技的生產(chǎn)效率。本文旨在分析我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題及其影響因素，在“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的背景下抓住機(jī)遇，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技推廣主要以政府為主導(dǎo)，體制單一。21世紀(jì)以來，為了加快農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，我國對農(nóng)業(yè)科技推廣體制進(jìn)行了多次改革與調(diào)整。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等共同參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，力促農(nóng)業(yè)科技推廣主體多元化、推廣服務(wù)的市場化，但是成效不佳。我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制仍是由政府為主導(dǎo)，以行政命令推動(dòng)。由于行政體制的慣性，農(nóng)業(yè)科技推廣工作效果逐漸降低，農(nóng)業(yè)科技推廣激勵(lì)機(jī)制逐漸失效，作為政策被服務(wù)對象農(nóng)民來說，接收的科技推廣信息缺乏自主選擇性。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)技專業(yè)人才缺失嚴(yán)重。一方面我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員所占比例較低，政府安置的分流人員占一定比重，這些人員并沒有相關(guān)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)知識和相應(yīng)工作能力；另一方面基層工作條件差、收入較低、沒有正式編制等原因，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)科技崗位沒有吸引高素質(zhì)高學(xué)歷高水平人才的能力，基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍年齡構(gòu)成沒有形成合理的梯形結(jié)構(gòu)，新鮮血液得不到補(bǔ)充，這就造成了基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員知識老化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員相關(guān)技術(shù)知識更新不及時(shí)。這些導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍人員綜合能力低、科技推廣意識淡薄、自主科研能力差、技術(shù)對外依賴性大（周振興，2017）。

（三）農(nóng)業(yè)科技成果推廣緩慢、轉(zhuǎn)化率低。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口老齡化加劇，文化素質(zhì)較高、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的青壯年勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移到了二三產(chǎn)業(yè)。真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)都是中老年勞動(dòng)力，無論從體力還是對新技術(shù)的理解能力、接受速度都在不斷下降，對于新技術(shù)的推廣，中老年農(nóng)戶普遍采取觀望態(tài)度。尤其是偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，留守農(nóng)民多數(shù)采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對新的品種、技術(shù)接受周期較長，即使推廣人員送技術(shù)到田、到戶也和預(yù)期目標(biāo)差距較大，農(nóng)業(yè)科技成果推廣緩慢、轉(zhuǎn)化率低（唐彪，2017）。

（四）農(nóng)業(yè)科技推廣資金不足，存在發(fā)放不及時(shí)現(xiàn)象。國家財(cái)政資金一直以來是我國農(nóng)業(yè)科技推廣的主要來源，推廣資金來源渠道單一。農(nóng)業(yè)科技推廣資金不僅缺乏吸引社會(huì)資本的能力，而且在投資非常有限的情況下，還存在被截留挪用的現(xiàn)象。有限的經(jīng)費(fèi)難以落到實(shí)處，更加阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的正常進(jìn)行。不僅無法完成農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的引進(jìn)示范，并且在新技術(shù)新品種推廣過程中，不能直接提供與農(nóng)民相關(guān)的實(shí)際物品，只能將有利于農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目停留在口頭宣傳方面。同樣難以滿足農(nóng)民的技術(shù)咨詢、市場信息、農(nóng)資服務(wù)等需求。

（五）推廣方式落后，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用不充分。農(nóng)業(yè)科技推廣方式好與壞，直接影響著農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率，農(nóng)業(yè)科技水平高低又對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有至關(guān)重要的作用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要通過基層農(nóng)業(yè)推廣站人員直接去田間地頭與農(nóng)民面對面交流，或者組織農(nóng)技培訓(xùn)講座，農(nóng)民也可以通過廣播、電視、報(bào)刊書籍等獲取知識，這些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣模式的擴(kuò)散效率以及信息傳播的時(shí)效性較差。在信息化社會(huì)中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和農(nóng)民素質(zhì)的提高，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”科技推廣的模式成為探索的新方向。而現(xiàn)階段，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣農(nóng)業(yè)科技，在我國農(nóng)村許多地區(qū)運(yùn)用的并不充分，除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，通訊基礎(chǔ)設(shè)施較完善，農(nóng)民電腦智能手機(jī)普及率較高以外，偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系欠、農(nóng)業(yè)條件艱苦、科技基礎(chǔ)薄弱，而恰恰是這些地區(qū)更加需要農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用普及，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在這些地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化需求更加迫切。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的科技推廣模式效果突出

（一）有利于農(nóng)業(yè)科技信息推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式中，更多精力投入到科技成果推廣應(yīng)用方面，而農(nóng)業(yè)科技信息前期宣傳重視不夠，直接造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)科技認(rèn)識不足，應(yīng)用的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)?；鶎觽鹘y(tǒng)信息傳播工具的作用有限，且現(xiàn)代傳播工具的普及程度低，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的效果。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式作為現(xiàn)代推廣模式，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣模式實(shí)效性強(qiáng)，獲取信息的速度和全面性較強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代化的信息載體，比報(bào)刊書籍、電視廣播、農(nóng)業(yè)推廣人員與農(nóng)民田間交流等方式更新速度和傳播速度更快、更方便；另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果不僅研發(fā)周期長，而且真正大面積地推廣應(yīng)用還需要很長時(shí)間。如果農(nóng)業(yè)科技信息宣傳不充分，農(nóng)業(yè)科技成果很難轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率非常低，為30%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65%～85%的水平，不足發(fā)達(dá)國家一半（孟莉娟，2016）。利用互聯(lián)網(wǎng)，建立農(nóng)業(yè)科技信息傳播平臺(tái)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣模式，完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化體系，提高科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的效率。

（二）能有效降低農(nóng)業(yè)科技推廣成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式是通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，直接完成農(nóng)業(yè)信息特別是農(nóng)業(yè)科技信息的發(fā)布與獲取，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)科技信息可以從農(nóng)業(yè)科技研究、推廣人員直接到接收終端農(nóng)民。不僅加快了信息的傳播時(shí)間，而且還減少了農(nóng)業(yè)科技推廣的許多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省許多流動(dòng)費(fèi)用，降低農(nóng)業(yè)推廣成本。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)推廣信息平臺(tái)，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科技專家的直接交流，這不僅解決了農(nóng)業(yè)科技推廣過程中人力不足的問題，還減少了農(nóng)業(yè)科技推廣資金的投入，節(jié)約農(nóng)業(yè)科技推廣成本。另一方面，對于信息接收者農(nóng)民，直接通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取農(nóng)業(yè)信息，降低了農(nóng)民的信息獲取成本，提升了農(nóng)民獲取信息的速度，保障了農(nóng)業(yè)問題解決和新技術(shù)獲取的時(shí)效性。從這兩個(gè)方面來說，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式不僅能夠加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)科技推廣成本和勞動(dòng)成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”科技推廣模式有利于提高農(nóng)民信息化水平，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)科技推廣工作的成敗不僅取決于農(nóng)業(yè)科技推廣部門，農(nóng)民的參與也至關(guān)重要，而在研究如何提高農(nóng)業(yè)科技推廣效率和科技成果轉(zhuǎn)化率的過程中，作為參與主體，農(nóng)民的角色往往被忽略。農(nóng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，開闊眼界，提高科學(xué)文化素養(yǎng)，逐漸變?yōu)橛形幕?、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用遠(yuǎn)程專家系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)民面對面交流，利用現(xiàn)代多媒體方式展現(xiàn)給農(nóng)民，節(jié)約時(shí)間并且提高效率。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息人才，提高農(nóng)民信息化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”科技推廣模式有利于農(nóng)民網(wǎng)上合作對接，建立區(qū)域品牌?；ヂ?lián)網(wǎng)交易是現(xiàn)代貿(mào)易的重要方式，這種方式節(jié)約了交易成本，有利于資源的優(yōu)化配置?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式有利于農(nóng)民網(wǎng)上合作對接，農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)不僅可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的對接，也可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對接，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，形成農(nóng)戶與消費(fèi)者的直接對接，減少了中間商等環(huán)節(jié)，農(nóng)戶與消費(fèi)者共同獲利，實(shí)現(xiàn)共贏?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式有利于農(nóng)民網(wǎng)上合作對接，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、影響范圍廣的核心優(yōu)勢，引導(dǎo)消費(fèi)者大眾建立農(nóng)產(chǎn)品品牌感知，樹立良好形象。各地農(nóng)業(yè)部門積極建立區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。

三、發(fā)展建議

（一）充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)推廣方式。以報(bào)刊書籍、電視廣播和推廣人員等以物為媒介的傳統(tǒng)推廣模式，存在著傳播速度慢、時(shí)效性差等特點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣模式，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣模式實(shí)效性強(qiáng)，獲取信息的速度和全面性較強(qiáng)。借助計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為媒介，加大農(nóng)業(yè)科技信息的綜合集成，加快農(nóng)業(yè)信息傳遞，使農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)者、推廣人員、技術(shù)使用者直接交流互動(dòng)，促使更多的資源參與到技術(shù)創(chuàng)新過程中。不僅節(jié)省了人力成本，大大縮短了技術(shù)推廣的環(huán)節(jié)，以一種更直接、更便捷的方式體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，緩解了農(nóng)業(yè)科技推廣人員不足和資金不足。所以，應(yīng)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域的應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)科技信息傳播平臺(tái)，加快以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技推廣中應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

（二）建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低是我國長期存在的現(xiàn)實(shí)問題，而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全又是阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)含量低的重要原因之一。完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)化是美國日本等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高的重要原因之一?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科研推廣體系存在人員結(jié)構(gòu)不合理，科研單位、推廣單位、農(nóng)民相互脫節(jié)，信息不對稱，農(nóng)業(yè)推廣體系不完善等特點(diǎn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式，建立以政府為主導(dǎo)，公益性服務(wù)為主要內(nèi)容的多元化服務(wù)體系。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等紐帶的信息平臺(tái)，加強(qiáng)與科研院校等科研機(jī)構(gòu)合作，形成技術(shù)研發(fā)者、技術(shù)推廣者和技術(shù)使用者緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息線上傳播、模擬，線下現(xiàn)場指導(dǎo)示范相結(jié)合的推廣體系。同時(shí)，還要不斷完善與之相配套的社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，逐步建立 “科研、教學(xué)、推廣”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育現(xiàn)代化新型職業(yè)農(nóng)民。要想保證“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式的健康運(yùn)行，就必須建立起一支強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技推廣的人才隊(duì)伍。因此，應(yīng)該加快基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培養(yǎng)。同時(shí)，還要提高各項(xiàng)社會(huì)福利制度，確保從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員的各項(xiàng)福利待遇不低于其他行業(yè)水平。改變傳統(tǒng)的大鍋飯式的考評標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培養(yǎng)方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才的工作積極性。制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才績效考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，制定相關(guān)激勵(lì)政策，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇，鼓勵(lì)高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織工作，做好后備人才的儲(chǔ)備。同時(shí)，不斷開展農(nóng)業(yè)技術(shù)管理內(nèi)容培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升基層科技管理人員的理論素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力；另一方面，作為農(nóng)業(yè)科技信息的終端接收者，農(nóng)民的角色至關(guān)重要，對農(nóng)業(yè)科技推廣成效有著直接影響。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的提出，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣模式需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的加入?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)在線教育平臺(tái)系統(tǒng)，組織農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，農(nóng)民學(xué)會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)，可以在任何時(shí)候獲取各類的農(nóng)業(yè)科技信息，與農(nóng)技專家或推廣人員實(shí)時(shí)交流，成為具備相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)知識和利用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識能力的新型職業(yè)農(nóng)民。

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