高職院校實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)探討

劉大偉+徐昆倫

[摘 要]本文在分析高職院校實(shí)訓(xùn)室安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型，并探討體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，為高職院校建立安全事故應(yīng)急預(yù)案體系提供依據(jù)，并有效保障師生生命安全。

[關(guān)鍵詞]高職院校；安全事故；應(yīng)急預(yù)案；實(shí)訓(xùn)室

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.131

[中圖分類(lèi)號(hào)]G482 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)的大安全觀已經(jīng)逐步深入人心，人們對(duì)安全的訴求不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，還體現(xiàn)在生活和學(xué)習(xí)領(lǐng)域。高等職業(yè)院校作為培養(yǎng)新一代高級(jí)技能型人才的基地，在搞好職業(yè)教育的同時(shí)，也逐漸將安全提上日程，并制定了相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但將安全事故納入應(yīng)急預(yù)案體系的相對(duì)較少，建立實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急救援體系的更是少之又少。

實(shí)踐訓(xùn)練是高職院校培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要途徑，高職院校學(xué)生在實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練過(guò)程中使用機(jī)器設(shè)備、電器類(lèi)儀器、儀表等都存在安全隱患，近年來(lái)也發(fā)生了機(jī)械傷害、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等安全事故，造成師生人身傷亡、設(shè)備損壞等。因此，各高職院校必須建立實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，以保障師生人身安全，并使設(shè)備和設(shè)施免遭破壞，從而促進(jìn)學(xué)校安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

1 高職院校實(shí)訓(xùn)室安全現(xiàn)狀分析

安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)法律責(zé)任，但多數(shù)高職院校普遍沒(méi)有按照安全生產(chǎn)法規(guī)定建章立制，雖然大部分院校在安全生產(chǎn)方面建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但在實(shí)訓(xùn)安全事故應(yīng)急方面仍未形成體系。高職院校建有大量的實(shí)訓(xùn)室用于學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練，實(shí)訓(xùn)室的設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位類(lèi)似，在實(shí)踐訓(xùn)練過(guò)程中難免發(fā)生安全事故，因此必須進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和有害因素分析，以明確實(shí)訓(xùn)室可能發(fā)生的事故類(lèi)型，并對(duì)事故發(fā)生的概率和事故嚴(yán)重程度作出評(píng)估，從而針對(duì)事故隱患提出預(yù)防措施，建立事故應(yīng)急預(yù)案體系，達(dá)到事故預(yù)防的目的，提高實(shí)訓(xùn)安全管理水平。以某高職院校為例，實(shí)訓(xùn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)清單如表1所示。

2 實(shí)訓(xùn)室事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

2.1 實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系分級(jí)

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639—2013）可知，實(shí)訓(xùn)室應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。由于高職院校實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目較多，危險(xiǎn)有害因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型多，因此，必須建立實(shí)訓(xùn)室安全事故綜合預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容包括實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急工作原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故預(yù)警及事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序及應(yīng)急保障等內(nèi)容；而針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的事故，要建立實(shí)訓(xùn)室專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括實(shí)訓(xùn)室事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置等內(nèi)容；而對(duì)于具體的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，可根據(jù)事故類(lèi)別制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提出應(yīng)急處置措施，明確注意事項(xiàng)。建立實(shí)訓(xùn)室事故應(yīng)急預(yù)案體系可在日常實(shí)訓(xùn)過(guò)程中起到事故預(yù)防的作用，使相關(guān)工作人員在事故發(fā)生時(shí)可迅速做出應(yīng)急反應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，起到控制事故的作用，降低事故損失。實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系分級(jí)如圖1所示。

2.2 實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型

實(shí)訓(xùn)室事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視事故應(yīng)急預(yù)案的重要性，確保在事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案能起到控制事故的目的，保障師生的生命安全，降低財(cái)產(chǎn)損失。事故應(yīng)急預(yù)案體系必須包括保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，且在體系運(yùn)行過(guò)程中能持續(xù)改進(jìn)，保證應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型如圖2所示。

圖2 實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型

2.3 實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案編制程序

在應(yīng)急體系中，應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂是核心，實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案在對(duì)實(shí)訓(xùn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上確定事故類(lèi)型、事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員、裝備、救援行動(dòng)及指揮和協(xié)調(diào)等方面作出具體安排。在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)對(duì)全體師生進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，找出應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中存在的不足，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和有效性，若發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況，及時(shí)修訂并完善應(yīng)急預(yù)案。

3 實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)關(guān)鍵問(wèn)題

3.1 實(shí)訓(xùn)室事故風(fēng)險(xiǎn)分析

事故應(yīng)急預(yù)案是實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，而實(shí)訓(xùn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)是預(yù)案編制的第一步，也是關(guān)鍵的一步，如果對(duì)實(shí)訓(xùn)室危險(xiǎn)源辨識(shí)不夠全面，可能會(huì)漏掉事故發(fā)生可能性較小但一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重的危險(xiǎn)源，尤其是一些特種設(shè)備，必須要加強(qiáng)日常安全管理和檢驗(yàn)。此外，還要根據(jù)GB/T13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》找出實(shí)訓(xùn)室存在的危險(xiǎn)和有害因素，從人的因素、物的因素、管理因素和環(huán)境因素四方面找出可能引發(fā)的事故類(lèi)型。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)某一特定的場(chǎng)所可能發(fā)生的事故類(lèi)型，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的應(yīng)急程序和具體措施，明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員的職責(zé)，使其在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)能夠快速作出反應(yīng)。在制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案過(guò)程中，必須結(jié)合實(shí)訓(xùn)室實(shí)際情況，邀請(qǐng)實(shí)訓(xùn)室管理人員參與編制工作，應(yīng)急處置方案必須經(jīng)過(guò)應(yīng)急演練來(lái)檢驗(yàn)其效果，發(fā)現(xiàn)不符合實(shí)際情形的，應(yīng)及時(shí)修訂，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3.3 應(yīng)急演練的開(kāi)展

實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案在編制過(guò)程中難免會(huì)有疏漏之處，可能無(wú)法預(yù)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)急演練的開(kāi)展成為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況符合度的有效手段，只有通過(guò)演練才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此全體師生必須重視應(yīng)急演練。但是，在實(shí)際工作中，多數(shù)師生往往將應(yīng)急演練作為一種形式，普遍存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，沒(méi)有從應(yīng)急演練總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在事故發(fā)生時(shí)無(wú)法保證應(yīng)急救援行動(dòng)有效進(jìn)行。因此，在應(yīng)急演練之前，必須對(duì)演練者進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，提高其思想認(rèn)識(shí)，并使其真正獲得安全知識(shí)，提升安全技能。

3.4 應(yīng)急預(yù)案體系的實(shí)施

在實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變動(dòng)及時(shí)修訂事故應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)應(yīng)急演練及應(yīng)急救援不斷完善，持續(xù)改進(jìn)。此外，在應(yīng)急救援中，根據(jù)事故影響情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在事故擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，必要時(shí)還要與外部應(yīng)急預(yù)案相銜接。

4 結(jié) 語(yǔ)

高職院校實(shí)訓(xùn)室存在一定的安全隱患，而建立實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系可有效預(yù)防事故發(fā)生，在安全事故發(fā)生時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案可降低事故損失，保護(hù)師生生命安全和降低設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。因此，各高職院校應(yīng)根據(jù)院校實(shí)際情況，建立實(shí)訓(xùn)室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。

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