網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)控的應(yīng)用與實(shí)踐

張洪福+張敏+何舒+胡畢瓊

[摘 要]在高校網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)過(guò)程中，教學(xué)質(zhì)量一直是密切關(guān)注的重點(diǎn)，而如何提高網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)質(zhì)量則成為大家普遍關(guān)注的問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際辦學(xué)情況，從辦學(xué)檢查、年檢、檔案建設(shè)、投訴處理、學(xué)生建議反饋等方面闡述網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控的措施，并探討取得的成績(jī)。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)教育；質(zhì)量監(jiān)控；辦學(xué)檢查；檔案建設(shè)；投訴處理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.126

[中圖分類(lèi)號(hào)]G434 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-02

1 網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控措施

健全網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量監(jiān)控體系是提高網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)質(zhì)量的保證，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)高度重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建。吉林大學(xué)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索和實(shí)踐，初步形成了包括辦學(xué)檢查、年檢、檔案建設(shè)、投訴處理、學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查等措施的監(jiān)管體系，有效實(shí)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量監(jiān)控與管理。

1.1 辦學(xué)檢查

為了切實(shí)掌握各個(gè)學(xué)習(xí)中心實(shí)際辦學(xué)水平和辦學(xué)條件，吉林大學(xué)特開(kāi)展辦學(xué)檢查工作。辦學(xué)檢查由組織機(jī)構(gòu)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考評(píng)結(jié)論、整改落實(shí)五個(gè)方面構(gòu)成。在每年考試季，學(xué)校會(huì)成立專(zhuān)家組，依據(jù)《吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)（成人）高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)中心（函授站）辦學(xué)檢查考核表》對(duì)抽查的學(xué)習(xí)中心進(jìn)行實(shí)地檢查與考核。在現(xiàn)場(chǎng)，按照檢查程序，對(duì)學(xué)習(xí)中心進(jìn)行各方面評(píng)估考核。①聽(tīng)取學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)；②實(shí)地察看學(xué)習(xí)中心的辦學(xué)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施及檔案建設(shè)；③查閱招生、教學(xué)、考試、學(xué)生管理等方面有關(guān)材料及文檔資料；④考場(chǎng)巡視；⑤考核管理人員對(duì)吉林大學(xué)相關(guān)管理系統(tǒng)、工作流程的掌握程度；⑥召開(kāi)教輔、管理、技術(shù)人員座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。檢查結(jié)束后，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)，形成考核結(jié)論并進(jìn)行公示。

1.2 學(xué)習(xí)中心年檢工作

學(xué)校在每年年末，會(huì)對(duì)各學(xué)習(xí)中心開(kāi)展自查自檢工作。這項(xiàng)工作主要是為了考核各學(xué)習(xí)中心是否有持續(xù)辦學(xué)的能力。根據(jù)制定的年報(bào)、年檢實(shí)施方案，此項(xiàng)工作由工作目標(biāo)、年檢范圍、審查程序、年檢結(jié)果備案及退出機(jī)制、年檢收尾工作五個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。每年年末，學(xué)院會(huì)發(fā)出通知，要求各學(xué)習(xí)中心按要求提交年檢材料，包括：自檢工作總結(jié)、自檢評(píng)價(jià)表、辦學(xué)單位基本情況表、學(xué)習(xí)中心招生與畢業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表。根據(jù)各學(xué)習(xí)中心提交的材料進(jìn)行工作分析，將需考核的工作內(nèi)容分為辦學(xué)能力、辦學(xué)情況、規(guī)范辦學(xué)、辦學(xué)成果四大模塊進(jìn)行審查，每個(gè)模塊依據(jù)核心工作內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)，根據(jù)自檢總結(jié)及具體實(shí)際工作情況進(jìn)行綜合考核評(píng)估。

根據(jù)學(xué)習(xí)中心年檢年報(bào)工作，撰寫(xiě)年檢質(zhì)量報(bào)告，并呈報(bào)學(xué)院相關(guān)部門(mén)，學(xué)院將此項(xiàng)工作結(jié)果統(tǒng)一備案并作為下一年度年檢的重要參考指標(biāo)。同時(shí)，需重點(diǎn)跟蹤整改不合格的學(xué)習(xí)中心，確保整改到位，督導(dǎo)其做好在籍學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。

1.3 檔案建設(shè)

規(guī)范學(xué)習(xí)中心辦學(xué)過(guò)程檔案建設(shè)是吉林大學(xué)規(guī)范辦學(xué)的新亮點(diǎn)和新舉措。通過(guò)歸納整理辦學(xué)檔案，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)中心對(duì)教學(xué)過(guò)程管理工作的開(kāi)展。檔案建設(shè)（學(xué)院）從規(guī)范辦學(xué)、辦學(xué)設(shè)施、支持服務(wù)、考務(wù)管理、教務(wù)管理、學(xué)籍管理6個(gè)方面要求學(xué)習(xí)中心逐條逐項(xiàng)分類(lèi)整理。通過(guò)整理辦學(xué)檔案，能清晰掌握學(xué)習(xí)中心各個(gè)環(huán)節(jié)的辦學(xué)情況，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更好地和學(xué)生做到教學(xué)相長(zhǎng)。檔案建設(shè)具體分類(lèi)見(jiàn)表1。

1.4 投訴處理

網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)過(guò)程中會(huì)接到有各種各樣的問(wèn)題投訴，吉林大學(xué)尤其重視因違規(guī)辦學(xué)遇到的各種問(wèn)題。接到學(xué)生投訴，會(huì)第一時(shí)間通知學(xué)習(xí)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，積極核實(shí)，妥善處理，處理完畢后給學(xué)生回復(fù)，同時(shí)建立案例庫(kù)，為其他學(xué)習(xí)中心規(guī)范辦學(xué)提供參考。

從目前接到的投訴案例來(lái)看，被投訴的問(wèn)題主要分為以下幾方面。第一，違規(guī)招生。由于吉林大學(xué)知名度較高，學(xué)歷層次齊全，社會(huì)影響力大，專(zhuān)業(yè)設(shè)置齊全，學(xué)生認(rèn)知度高，一些非法分子受利益驅(qū)使，貿(mào)然從事非法活動(dòng)。尤其是近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，選擇網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生日益增加，部分合作辦學(xué)的學(xué)習(xí)中心在入學(xué)、考試、學(xué)習(xí)、畢業(yè)等管理環(huán)節(jié)存在漏洞，導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘。不排除一些辦學(xué)單位個(gè)人也在從事非法招生活動(dòng)，與中介合作，視國(guó)家法規(guī)、學(xué)校名譽(yù)于不顧。第二，亂收費(fèi)。一些學(xué)習(xí)中心受利益驅(qū)使，經(jīng)常在其他環(huán)節(jié)巧立名目，向?qū)W生收取額外費(fèi)用。針對(duì)這種情況，學(xué)院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)中心的規(guī)范管理，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。此外，學(xué)校要做到收費(fèi)項(xiàng)目透明化、網(wǎng)絡(luò)化，不給不規(guī)范行為以可乘之機(jī)。第三，學(xué)生支持服務(wù)不到位。有些學(xué)習(xí)中心是學(xué)院設(shè)立的未備案的教學(xué)點(diǎn)，學(xué)院基本上不對(duì)其進(jìn)行管理，導(dǎo)致學(xué)生處于無(wú)人管理的狀態(tài)。針對(duì)這一問(wèn)題，學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)中心的管理，學(xué)習(xí)中心應(yīng)保持與學(xué)生溝通渠道暢通，及時(shí)掌控學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)生需求，做好督學(xué)、導(dǎo)學(xué)、促學(xué)、助學(xué)的學(xué)生支持服務(wù)工作。學(xué)院要出臺(tái)相關(guān)文件，并采取防控措施，有效控制學(xué)習(xí)中心通過(guò)中介招生，轉(zhuǎn)移學(xué)生管理權(quán)的違規(guī)行為，要求學(xué)習(xí)中心加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的直接支持服務(wù)工作，把學(xué)生利益放在首位，全心全意為學(xué)生服務(wù)。

1.5 調(diào)查問(wèn)卷

為了及時(shí)有效的和學(xué)生溝通，了解學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)中心、學(xué)校的意見(jiàn)和看法，根據(jù)學(xué)生的要求來(lái)提高改善工作內(nèi)容及工作方法，吉林大學(xué)制定了針對(duì)學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷，在考試季時(shí)向?qū)W生發(fā)放，調(diào)查統(tǒng)計(jì)學(xué)生在學(xué)習(xí)中心辦學(xué)過(guò)程中的意見(jiàn)和建議。調(diào)查問(wèn)卷涉及學(xué)習(xí)中心支持服務(wù)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、課件質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)資源、教材及教師授課水平等內(nèi)容。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，能有效得出以下結(jié)論：學(xué)生中心是否違規(guī)招生、是否存在亂收費(fèi)情況，學(xué)校制定的課件、作業(yè)質(zhì)量如何，學(xué)習(xí)中心對(duì)學(xué)生的支持服務(wù)工作是否到位。

2 質(zhì)量監(jiān)控措施對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展的推動(dòng)作用

網(wǎng)絡(luò)教育近幾年的飛速發(fā)展使其在辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，要想從根源上解決這些問(wèn)題，使網(wǎng)絡(luò)教育朝著更高、更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管。吉林大學(xué)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)出以下幾點(diǎn)措施以加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，從根源上保證辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。①提升辦學(xué)能力。管理隊(duì)伍、教學(xué)場(chǎng)地、軟硬件設(shè)施必須滿足辦學(xué)需要，與招生規(guī)模相匹配。②加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)。辦學(xué)單位必須遵守規(guī)范辦學(xué)制度，不私自與其他單位和個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)，不作虛假宣傳，不巧立名目亂收費(fèi)。③強(qiáng)化學(xué)生管理。辦學(xué)單位必須在招生、教學(xué)、考試、收費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，直接面對(duì)學(xué)生做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作，確保學(xué)生聯(lián)系信息準(zhǔn)確，重要教學(xué)活動(dòng)必須及時(shí)傳達(dá)到位。④規(guī)范教學(xué)工作。辦學(xué)單位必須按學(xué)校要求配備師資，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)開(kāi)展學(xué)生的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、督學(xué)、促學(xué)等教學(xué)工作。⑤嚴(yán)格組織考試。辦學(xué)單位必須按學(xué)校規(guī)定組織考試，加強(qiáng)考風(fēng)、考紀(jì)管理，嚴(yán)禁替考，禁止私設(shè)分考場(chǎng)。若私設(shè)分考點(diǎn)，學(xué)校將取消相關(guān)學(xué)生的考試成績(jī)。學(xué)校還要陸續(xù)增加機(jī)考課程門(mén)數(shù)，并啟動(dòng)課程機(jī)考考生身份確認(rèn)程序。⑥加大監(jiān)查力度。實(shí)行年檢年報(bào)制度，加強(qiáng)辦學(xué)督查與指導(dǎo)工作，對(duì)辦學(xué)單位實(shí)施常態(tài)化督查，嚴(yán)查違規(guī)辦學(xué)行為，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的辦學(xué)單位，學(xué)校要嚴(yán)肅處理。

學(xué)校要求各辦學(xué)單位應(yīng)與學(xué)校保持統(tǒng)一的辦學(xué)思想，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度；樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在招生與考試環(huán)節(jié)應(yīng)認(rèn)真組織，嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)工作要求執(zhí)行；加大教學(xué)設(shè)施建設(shè)投入，加大對(duì)學(xué)生導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、促學(xué)等學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作力度；加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理和檔案建設(shè)等工作，確保吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。在近幾年辦學(xué)過(guò)程中，吉林大學(xué)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)合作辦學(xué)單位具有良好的辦學(xué)條件和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，但在管理能力和工作執(zhí)行力上還存在一定差異。吉林大學(xué)根據(jù)實(shí)際辦學(xué)能力制定了一系列的聯(lián)防聯(lián)控措施，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高，為社會(huì)各行業(yè)輸送更多更優(yōu)秀的人才。