基于供給側(cè)改革背景的高校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系探究

孫潔晶+常福英

[摘 要] 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變了以資源開發(fā)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，以“知識(shí)創(chuàng)新”為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力資源，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的“核動(dòng)力”。高校如何構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”，需認(rèn)真思考和踐行。在明確“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵”的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)“大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀”和“影響因素”的分析，提出了“頂層設(shè)計(jì)—教學(xué)部門—就業(yè)指導(dǎo)部門”的“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”框架。

[關(guān)鍵詞] 供給側(cè)；大學(xué)生就業(yè)；服務(wù)；指導(dǎo)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 106

[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）11- 0214- 04

0 前 言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變了以資源開發(fā)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，以“知識(shí)創(chuàng)新”為基礎(chǔ)的勞動(dòng)力資源，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的“核動(dòng)力”。可以預(yù)見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出以“科技進(jìn)步”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為引擎的結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨越式產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高校作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供智力保障的主陣地，如何構(gòu)建適應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”，需認(rèn)真思考和踐行。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革概述

自 2012 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始降速，到2014 年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中央將這種經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)概括為我國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。2015年，習(xí)近平總書記首次提出了“著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”的“供給側(cè)改革”。各地方政府圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的目標(biāo)，支持新興產(chǎn)業(yè)，深度挖掘可持續(xù)發(fā)展的潛能。

各地在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的方式、方法上仍在努力探索，尚未形成相對(duì)系統(tǒng)、成熟的模式。從供給側(cè)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)性要素，如人才、信息等投入不足，一般性生產(chǎn)要素投入較高，導(dǎo)致能源過(guò)度消耗、環(huán)境惡化等問題， “資本積累效應(yīng)與人口紅利”殆盡。因此，“人力資本提升與技術(shù)進(jìn)步”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的著手點(diǎn)，高校需承擔(dān)起這一支撐點(diǎn)的“智力保障”任務(wù)。

2 大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

2016年，高校畢業(yè)生達(dá)765萬(wàn)人，比2015年增加約16萬(wàn)人，而青年就業(yè)群體約有1 500萬(wàn)人（如圖1所示）。據(jù)麥克思《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015屆本科畢業(yè)生二次就業(yè)率為91.7%，較2014屆下降0.4個(gè)百分點(diǎn)（如表1所示）。各學(xué)者及自媒體平臺(tái)認(rèn)為，“更難就業(yè)季”尚未結(jié)束，全社會(huì)應(yīng)在宏觀調(diào)控背景下重新認(rèn)識(shí)和解決大學(xué)生就業(yè)問題。

自20世紀(jì)90年代末擴(kuò)大招生以來(lái)，“畢業(yè)生逐年增長(zhǎng)”與“就業(yè)難”如影隨形。近年來(lái)，70%～77%之間的“初次就業(yè)率”折射出現(xiàn)行的高校人才培養(yǎng)機(jī)制和“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“崗位設(shè)置”及“人才需求”出現(xiàn)“錯(cuò)配”。二次就業(yè)率在90%～92%之間，經(jīng)過(guò)三個(gè)月到半年的社會(huì)歷練，具有系統(tǒng)教育背景的大學(xué)生能夠較快的將“社會(huì)需求”與“自身期望”重新匹配。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀調(diào)控環(huán)境下，高校應(yīng)引導(dǎo)在校生做出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的“自我定位”及“職業(yè)定位”，避免理想與現(xiàn)實(shí)的“錯(cuò)位”。

3 大學(xué)生擇業(yè)的影響因素分析

目前，學(xué)者從不同的視角對(duì)大學(xué)生擇業(yè)的主要影響因素展開探討，李佳敏（2010）圍繞“意識(shí)、意向、態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)、困惑、影響”六個(gè)維度剖析大學(xué)生就業(yè)問題。肖璐，范明（2015）運(yùn)用“結(jié)構(gòu)方程和回歸分析”法探討了社會(huì)資本的不同對(duì)大學(xué)生擇業(yè)的影響。戚務(wù)念（2015）認(rèn)為就業(yè)制度等宏觀環(huán)境對(duì)大學(xué)生職業(yè)的獲得有著規(guī)范和制約的作用。而早在2008年，錢瑤，胡君辰，吳小云三位學(xué)者就提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整”是影響大學(xué)擇業(yè)、就業(yè)的重要因素。

綜合文獻(xiàn)分析，圍繞影響大學(xué)生擇業(yè)的諸多因素，進(jìn)行了問卷調(diào)研。此次問卷在山西大同大學(xué)16個(gè)學(xué)院發(fā)放，各學(xué)院發(fā)放對(duì)象按年級(jí)隨機(jī)形成。共計(jì)1 280份問卷（含網(wǎng)絡(luò)發(fā)放）發(fā)出，回收1 221份，回收率95.4%；經(jīng)過(guò)篩選，有效問卷1 112份，有效率91.1%。調(diào)查結(jié)果顯示，影響大學(xué)生就業(yè)的主要因素集中在專業(yè)相符、單位屬地、單位性質(zhì)、薪酬水平、經(jīng)濟(jì)政策等方面。不同年級(jí)大學(xué)生對(duì)于首要影響因素的理解略有不同（如表2所示）。

調(diào)研結(jié)果顯示，各年級(jí)關(guān)于擇業(yè)首要影響因素的感知都集中在“單位屬地”與“單位性質(zhì)”上，兩項(xiàng)比例之和超出50%，最高達(dá)到74%；其次是“專業(yè)相符”，一年級(jí)學(xué)生由于對(duì)所學(xué)專業(yè)的認(rèn)知不足，該項(xiàng)比例較低，二年級(jí)、三年級(jí)學(xué)生認(rèn)為，選擇和本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)比較重要，四年級(jí)學(xué)生，因巨大就業(yè)壓力，對(duì)于“專業(yè)相符”的要求反而有所降低。各年級(jí)將“薪酬水平”作為擇業(yè)首要影響因素的比例均保持在11%～12%左右，較前面所述三項(xiàng)因素，所占比例較低但相對(duì)穩(wěn)定?？v觀“經(jīng)濟(jì)政策”作為首要影響因素的比例逐年遞增，畢業(yè)生對(duì)“經(jīng)濟(jì)政策”對(duì)就業(yè)、擇業(yè)的影響更為敏感。

綜上，盡管大學(xué)生對(duì)自身的因素認(rèn)識(shí)不足，但多數(shù)影響大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)的因素都與宏觀調(diào)控背景和經(jīng)濟(jì)政策有著密切的關(guān)聯(lián)。當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)跨越式升級(jí)轉(zhuǎn)變，這對(duì)大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)是機(jī)遇。同時(shí)，對(duì)高?！按髮W(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”的構(gòu)建，提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

4 基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高?！按髮W(xué)生就業(yè)服務(wù)體系”的構(gòu)建

4.1 優(yōu)化“人才培養(yǎng)模式”，提升輸出學(xué)生質(zhì)量

當(dāng)前，我國(guó)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)新的格局，對(duì)人才需求將更具有層次性、專業(yè)性。高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科建設(shè)等方面須積極轉(zhuǎn)型，主動(dòng)服務(wù)“三去一降一補(bǔ)”的改革目標(biāo)，積極對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要，更好的實(shí)現(xiàn)大學(xué)生從學(xué)校到社會(huì)的過(guò)渡銜接。

4.2 深化以就業(yè)為導(dǎo)向的“產(chǎn)—學(xué)—研”融合

將“產(chǎn)—學(xué)—研”融合的理念貫穿于人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的選擇對(duì)接企業(yè)，并建立以就業(yè)為導(dǎo)向的實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生的專業(yè)理論與崗位需求融合，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力向執(zhí)業(yè)能力的轉(zhuǎn)換。

提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在課程體系中的比例，開展具有靈活性、操作性的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。擴(kuò)展課堂教學(xué)的外延，探索“基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”“企業(yè)家走進(jìn)教室”的教學(xué)模式，踐行“產(chǎn)—學(xué)—研”一體化，奠定大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的牢固根基。

4.3 重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

將創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育列為通識(shí)教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)具有的思維能力，使學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)流程，掌握一定的創(chuàng)業(yè)理論和技能。通過(guò)建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地”，為大學(xué)生投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮提供保障、做好練兵、搞好服務(wù)。

4.4 高校就業(yè)指導(dǎo)部門明確“服務(wù)”定位

高校組建具有專業(yè)素養(yǎng)的就業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)熟知當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀環(huán)境、掌握一定的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策、能為學(xué)生提供清晰的就業(yè)思路和創(chuàng)業(yè)方向，實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時(shí)，有組織的主動(dòng)積累資源，為學(xué)生搭建就業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)的外部支持，實(shí)現(xiàn)與公共就業(yè)服務(wù)體系的融合。就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)從大學(xué)生入校到走出校門前做好全程服務(wù)，但是真正成為大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的助推器還任重而道遠(yuǎn)。

應(yīng)重在從教育的供給側(cè)進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)社會(huì)需求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，還應(yīng)深入透徹的理解我國(guó)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精髓。而解決大學(xué)生就業(yè)問題還須從全社會(huì)的視角來(lái)調(diào)整“錯(cuò)配”和“錯(cuò)位”的現(xiàn)象，構(gòu)建全系統(tǒng)的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。

主要參考文獻(xiàn)

[1]劉春雷，馬曉亮.大學(xué)生就業(yè)壓力研究的現(xiàn)狀與展望[J].心理研究，2008（2）：12-15.

[2]錢瑤，胡君辰，吳小云.影響上海大學(xué)生擇業(yè)意愿的環(huán)境因素研究[J].復(fù)旦教育論壇，2008（3）：59-263.

[3]李佳敏.社會(huì)轉(zhuǎn)型期擇業(yè)價(jià)值取向的現(xiàn)狀、歸因[J].江南大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2010（12）：47-54.

[4]翟波. 高校全程化就業(yè)指導(dǎo)模式探討[J].教育與職業(yè)，2011（33）：100-102.

[5]蘇麗鋒，孟大虎.擴(kuò)招以來(lái)我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的供給與配置狀況報(bào)告[J].中國(guó)高教研究，2011（9）：69-74.

[6]江穎.高校人才培養(yǎng)模式優(yōu)化研究——以就業(yè)為視角[D].南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012（6）.

[7]戚務(wù)念.新中國(guó)大學(xué)生擇業(yè)行為變遷[J].重慶高教研究，2015（5）：76-86.

[8] 肖璐，范明.社會(huì)資本的城鄉(xiāng)差異及其對(duì)大學(xué)生擇業(yè)的影響[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2015（2）：38-43.

[9]陳志文.大學(xué)生就業(yè)難與教育供給側(cè)改革[N].中國(guó)青年報(bào)，2016-03-22（02）.

[10]麥可思研究院.中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.