解析供電企業(yè)面臨的財務風險和會計內(nèi)部控制制度

張紅

[摘 要] 由于我國的人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展快，因而對電力的需求量越來越大，從而推動了供電企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，供電企業(yè)面臨的財務風險也隨之增大。因此，完善會計內(nèi)部控制制度，降低財務風險成為相關(guān)部門刻不容緩的工作。文章論述了供電企業(yè)在資金、投資、經(jīng)營上存在財務風險，并就供電企業(yè)如何防范風險、完善會計內(nèi)部控制制度提出了幾點建議：建立科學的財務管理體系；建立完善的財務預算系統(tǒng)；建立科學合理的用人機制。

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；財務風險；內(nèi)部控制；制度完善

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 007

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0015- 03

0 前 言

電力企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，隨著我國電力資源的整合，供電企業(yè)有了更廣闊的發(fā)展空間，業(yè)務量及業(yè)務范圍也不斷擴大，而供電企業(yè)中存在的財政風險也隨之突顯出來。于此同時，由于供電企業(yè)在市場上壟斷的經(jīng)營方式，使得成本的管理難以控制，加上管理體系不健全，更是增加了其中的財政風險。電力企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，就必須重視其中的財務風險問題，加強內(nèi)部管理制度，防范風險發(fā)生。

1 目前我國供電企業(yè)財務上存在的風險

供電企業(yè)的改革，企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，都對企業(yè)的管理模式提出了新的要求。供電企業(yè)的壟斷地位，使得其防患風險的意識低，加上管理制度的不完善，都使的企業(yè)內(nèi)部的財務風險增大，下文主要分析其中存在的幾點財務風險。

1.1 政策方面存在風險

我國電力企業(yè)屬于壟斷經(jīng)營企業(yè)，由國家直接調(diào)控，國家的政策影響著企業(yè)的發(fā)展和利益。國家制定的電力價格若過低，將影響企業(yè)的利潤和發(fā)展空間，但電力價格若過高，則會影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。國家支持大型企業(yè)及特殊企業(yè)的發(fā)展，所以電力企業(yè)在電力價格上給了這些企業(yè)很多的優(yōu)惠，這就使得電力企業(yè)的經(jīng)濟效益降低，從而由于資金不足影響了企業(yè)的技術(shù)更新、發(fā)展建設。電力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，設備得不到到及時更新、投資力度無法加大，電力資源不足，電力輸出安全得不到保證，進而影響了人們的工作和生活。因此國家政策的調(diào)控對企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟效益影響很大，是電力企業(yè)財務風險增大的原因之一。

1.2 投資方面存在的風險

我國經(jīng)濟高速發(fā)展，對電力的需求量越來越大，電力企業(yè)現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)模已滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此，不斷的擴大企業(yè)規(guī)模成為必然趨勢。電力企業(yè)要擴大建設，就必須加大人力、財力的投入，巨大的投資額必然給電力企業(yè)帶來一定的財務風險。企業(yè)的收益受到很多不確定因素的影響，實際收益率和期望收益率之間可能會存在較大的偏差，投資風險也因此加大。因此，投資的風險影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟效益及持續(xù)發(fā)展。

1.3 財務管理制度的風險

由于我國供電企業(yè)體制的改革，管理模式升級，但內(nèi)部控制系統(tǒng)還不完善，財務部門責任制不明確，工作內(nèi)容沒有得到細化，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，致使管理風險的能力不強。除此之外，供電企業(yè)風險控制力不強的其中重要原因是：對財務關(guān)系的界定不夠明確。供電企業(yè)在對會計內(nèi)部的控制不到位，致使債務糾紛案時常發(fā)生，甚至出現(xiàn)財務資金被惡意透支、擅自挪用的現(xiàn)象，這些財務風險都直接影響著電力企業(yè)的發(fā)展。

1.4 自然災害引起的風險

我國的自然環(huán)境復雜，致使自然災害頻發(fā)，大量設備在災害中遭到損壞。例如北方經(jīng)常發(fā)生的雪災，不僅危及人們的生命安全和造成財產(chǎn)損失，對電力設備也產(chǎn)生了嚴重的影響，由于設備損壞，致使多處地區(qū)發(fā)生停電現(xiàn)象。自然災害中損壞的設備必然需要維修、管理，且還需不斷提高設備抗災害的能力，這就需要供電企業(yè)投入大量的資金，從而加大了其中的財務風險。

1.5 營銷中引起的財務風險

營銷風險是所有企業(yè)普遍存在的風險，主要存在于供應市場、營銷需求及體制改革中，電力企業(yè)財務風險體現(xiàn)在處理企業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟關(guān)系。抄表、收費、核算是電力企業(yè)營銷的主要環(huán)節(jié)。電力營銷部門的工作包括電費的收費及核算，如果結(jié)算上缺乏獨立性，電費的收取率將成為影響電力企業(yè)發(fā)展的財務風險。

2 如何完善供電企業(yè)的會計內(nèi)部控制制度

2.1 建立科學的財務管理體系

企業(yè)財務管理體制的完善程度直接影響著財務風險的高低。特別是在我國基層電網(wǎng)集約化、電力資源整合后，管理模式一定要改革，才能順應市場形式的變化。完善的管理體制體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，做好財務計劃及預測。投資決策、融資方案都是依據(jù)財務預測來制定的，銷售預測則是財務預測的基礎(chǔ)和起點，電力產(chǎn)值的預測即為供電企業(yè)的銷售預測。生產(chǎn)中的資金投入、負債及相關(guān)利益都在財務預測內(nèi)。第二，加強籌資管理。企業(yè)的生存發(fā)展依賴資金支持，籌資是企業(yè)財務活動的重要內(nèi)容，是電力企業(yè)會計內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。短期籌資是應用得較廣泛的手段之一，電力企業(yè)也可以用這種方式來籌資，如預收賬款、應付票據(jù)及應付賬款等。當企業(yè)資金寬裕時，可以利用長期負債及股票籌資等方式為今后的生產(chǎn)籌集資金。第三，進行合理投資，企業(yè)融資、投資、運營是企業(yè)重要的經(jīng)營活動，也是財務管理的范疇。其中證券投資和固定資產(chǎn)投資是企業(yè)投資的兩大類別。企業(yè)選擇的投資方式需要根據(jù)實際情況進行分析和管理。例如施工設備是租賃還是購買，固定資產(chǎn)是換購還是改造，都需要企業(yè)從其折舊稅及經(jīng)濟壽命等方面綜合分析。

2.2 建立完善的財務預算系統(tǒng)

經(jīng)濟的發(fā)展促使社會對電力的需求量越來越大，電力企業(yè)要不斷擴大規(guī)模，就需要大量的資金投入，所以墊資問題成為電力企業(yè)面臨的大問題。要解決這一問題，電力企業(yè)必須做好籌資預算。財務預算是財務控制的標準，是財務管理的手段及方式，其貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的每一個環(huán)節(jié)。財務預算影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益、資源利用率及資金壓力，所以供電企業(yè)要不留余力地搞好財務預算工作。財務預算主要包括成本預算、收入預算、損益預計表、現(xiàn)金流量預計表及資產(chǎn)負債預計表。全面預算圍繞著資金投入及經(jīng)濟收益兩方面進行，人力、財力、供銷都應全部納入財務預算范圍內(nèi)。

2.3 建立科學合理的用人機制

財務人員的工作能力決定著財務工作能否順利展開，所以企業(yè)應重視人才的引進、培養(yǎng)，建立科學合理的用人機制。企業(yè)要加強對財務人員的教育培訓工作，不斷提高財務人員的專業(yè)知識、技術(shù)能力、個人素質(zhì)，培養(yǎng)出利于企業(yè)發(fā)展的復合型人才。同時，企業(yè)還應建立激勵機制，用于提高財務人員的工作積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。此外，企業(yè)還應落實責任制，提高財務人員責任心，促使財務人員在工作中最大限度發(fā)揮其價值。

3 制定會計內(nèi)部控制制度的原則

會計內(nèi)部控制是對財政風險控制的有效手段，在制定會計內(nèi)部控制制度時要堅持其中基本原則。第一，會計內(nèi)部有效管理及控制是企業(yè)資產(chǎn)安全的保證，事前和事中控制應是會計內(nèi)部控制的主要依據(jù)，會計監(jiān)督應是財務管理的主要方式。第二，科學監(jiān)控、管理相關(guān)決策、籌資、調(diào)配物資等企業(yè)生產(chǎn)活動。不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，才能有效的進行內(nèi)部控制及財務管理。第三，完善內(nèi)部信息管理。完善電子信息系統(tǒng)，輸入、保存好相關(guān)數(shù)據(jù)，加強網(wǎng)絡安全管理。用專業(yè)性強、自動化高的系統(tǒng)進行管理，從而減少人為失誤造成的財務風險。第四，要建立嚴格的考核制度及合理的獎罰制度，考核成績直接影響其薪資，從而提高財務人員的工作積極性。財務風險綜合性強，加強風險控制可以降低生產(chǎn)成本，保證經(jīng)濟效益，促進電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語

電力企業(yè)的財務風險有其客觀性，財務風險的管理影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益及持續(xù)發(fā)展，所以對企業(yè)中存在的財務風險要給于重視。電力企業(yè)要結(jié)合自身的經(jīng)營模式、管理現(xiàn)狀，綜合各方面因素的影響，制定出科學合理的管理制度，加強對財務風險的管理，力求把風險降到最低。完善企業(yè)會計內(nèi)部的控制制度，能有效的防范風險的發(fā)生，從而減少企業(yè)損失，增加效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。