轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與途徑的分析

魏建華

摘要：在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，很長(zhǎng)一段時(shí)間都處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段。也正因?yàn)槿绱耍禾科髽I(yè)的發(fā)展始終都受著計(jì)劃體制的影響，從而導(dǎo)致其發(fā)展腳步受到了嚴(yán)重制約。面臨著日趨衰退的煤炭企業(yè)，若想從根本上促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須對(duì)當(dāng)前的發(fā)展方式和途徑進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善。鑒于此，本文首先對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)外此方面工作的啟示，探討如何轉(zhuǎn)變我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國(guó)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變途徑

煤炭資源是世界范圍內(nèi)存儲(chǔ)量最為豐富的能源，由于其成本低、可開(kāi)采量大，因此在工業(yè)發(fā)展和人類(lèi)日常生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。煤炭采掘業(yè)發(fā)展較早，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早已經(jīng)將煤炭作為優(yōu)先發(fā)展企業(yè)。我國(guó)是能源大國(guó)，煤炭在我國(guó)的儲(chǔ)量占到了70%，由于石油、天然氣的儲(chǔ)量十分稀少，因此煤炭一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，這種主導(dǎo)地位都不會(huì)被改變。

1.制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

1.1制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式

對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品多元化是煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，較長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)⒏髅禾科髽I(yè)連接起來(lái)，使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，相互促進(jìn)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著十分重要的作用。如果煤炭企業(yè)之間缺乏有效的交流和合作，就會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，不僅不利于企業(yè)的健康發(fā)展，而且不利于社會(huì)穩(wěn)定，導(dǎo)致資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

然而，就目前來(lái)看，我國(guó)的煤炭企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)走的是粗放經(jīng)營(yíng)的道路，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，開(kāi)發(fā)能力不足，技術(shù)相對(duì)落后。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域提出了更高的要求，且企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力日趨激烈，煤炭企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展觀要求企業(yè)在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極探索出新的發(fā)展道路，而企業(yè)最看重的往往是利潤(rùn)，‘先發(fā)展、后治理”的錯(cuò)誤觀念影響至深，在實(shí)際作業(yè)中，煤炭企業(yè)會(huì)毫不猶豫地選擇利益。他們只在乎自身利益，并沒(méi)有為后代著想。煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)以新能源為主導(dǎo)的煤炭企業(yè)，以技術(shù)為先導(dǎo)，促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)生產(chǎn)模式浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，如果不加快轉(zhuǎn)型，在新時(shí)期下，甚至?xí)蔀樽璧K煤炭企業(yè)發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

1.2制約煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

首先，煤炭企業(yè)要樹(shù)立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中的作用予以肯定，由于我煤炭企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的影響，面對(duì)新形勢(shì)，很難一下子徹底轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)要不斷完善各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變目前的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大資金、技術(shù)投入，不斷開(kāi)發(fā)煤炭行業(yè)新產(chǎn)品，以技術(shù)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，中央和地方政府要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)配的過(guò)程中，統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，此外，政府要加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的監(jiān)管，如果沒(méi)有政府的監(jiān)管，那么煤炭企業(yè)在沒(méi)有正確指導(dǎo)的情況下，就會(huì)失去方向。如果煤炭企業(yè)過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度開(kāi)采，就會(huì)引起地質(zhì)變化、環(huán)境污染。有些環(huán)境問(wèn)題并不是當(dāng)時(shí)就能突顯出來(lái)，而是我們后代的生存環(huán)境會(huì)受到影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫。

2.國(guó)外煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

首先，美國(guó)政府對(duì)于煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予高度重視。國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策，在不斷的探索過(guò)程中，不斷完善，對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要地位給予肯定，對(duì)煤炭企業(yè)的關(guān)注和監(jiān)管力度十足，并將此上升到國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

其次，美國(guó)政府和美國(guó)煤炭企業(yè)大量投入資金，用于煤炭新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及煤炭副產(chǎn)品的處理工作，并取得了矚目的成績(jī)。潔凈煤技術(shù)、煤炭零排放技術(shù)等都是美國(guó)政府加大資金、技術(shù)投入力度，所取得的科技成果，這些先進(jìn)的技術(shù)為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，同時(shí)也是帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

第三，美國(guó)政府充分利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)論煤炭企業(yè)的規(guī)模大小，也無(wú)論地區(qū)的偏遠(yuǎn)程度，都能有效地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)礦區(qū)的治理等工作，并且提高了煤炭企業(yè)的自覺(jué)性，從根本上為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力保障。

第四，美國(guó)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐漸將社會(huì)各方力量吸引進(jìn)來(lái)，在共同推動(dòng)下，促進(jìn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)民眾、行業(yè)組織以及科研院所都積極地投入到煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

3.轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑

3.1統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃

從宏觀上來(lái)說(shuō)，煤炭產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，大量煤炭資源的開(kāi)采，雖然滿足了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是，也出現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量過(guò)剩的情況，一些技術(shù)相對(duì)落后的老礦區(qū)，存在著更為嚴(yán)重的煤炭資源浪費(fèi)現(xiàn)象，因此，在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，國(guó)家必須加大對(duì)煤炭行業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管力度。首先，國(guó)家要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行積極引導(dǎo)，加大對(duì)煤炭資源的勘探力度，統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的能源保障；其次，對(duì)現(xiàn)有的安全保障情況進(jìn)行深入了解，明確煤炭企業(yè)需要加強(qiáng)的安全保障環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照核定能力開(kāi)展煤炭作業(yè)，保證老礦區(qū)的煤炭生產(chǎn)得以接續(xù)，最大限度為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定保障；第三，新開(kāi)的煤礦必須結(jié)合礦區(qū)內(nèi)煤炭資源的實(shí)際情況，對(duì)煤礦的規(guī)模予以設(shè)定，與全省煤礦大基地建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)，對(duì)于不符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，要嚴(yán)格禁止，不予申報(bào)；第四，地方政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行全面走訪，發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、嚴(yán)重浪費(fèi)資源的小型煤礦，要予以停業(yè)整頓和取締；第五，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)提高薪資和福利待遇等手段，吸引更多的高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的人到企業(yè)中來(lái)。

3.2建立煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)政策

資源和環(huán)境屬于人類(lèi)共享，煤炭企業(yè)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了循環(huán)，但并不意味著技術(shù)就會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，政府要制定行之有效的規(guī)范，建立健全激勵(lì)機(jī)制。其一，政府通過(guò)建立制度的手段對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的參與者進(jìn)行規(guī)范和限制，制度的建立要從量方面著手，即以法規(guī)等為代表的正式制度和以行業(yè)規(guī)范等為主的非正式制度，保障煤炭企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中有章可循，不斷明晰經(jīng)濟(jì)主體的利益。其二，政府要制定行之有效的激勵(lì)政策，逐漸引導(dǎo)煤炭企業(yè)朝著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

3.3提高煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用率

從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該加大對(duì)非煤炭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，以及強(qiáng)化對(duì)煤炭資源的保護(hù)力度，為煤炭資源的充分、合理利用提供重要的保障，為促進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。首先，目前煤炭資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)務(wù)之急就是要提高煤炭資源的利用率，加大對(duì)薄厚煤層配采的研究力度，加大資金和技術(shù)的投入力度，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)副產(chǎn)品的處理與利用能力，在節(jié)約資源和成本的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其次，優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸加強(qiáng)對(duì)煤炭替代資源的研究力度。促進(jìn)以煤為主、煤與非煤共同發(fā)展，突出發(fā)展煤電、煤化工、煤建材等煤炭深加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程，加快低品位、難采礦煤炭的地下氣化等示范工程建設(shè)，帶動(dòng)以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果想要從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變目標(biāo)，就必須做好市場(chǎng)與政府二者之間的協(xié)調(diào)工作，不能只是單純地注重GDP的提升，卻忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。本文通過(guò)一系列針對(duì)轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究，希望可以更好地實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效性，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國(guó)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。