城鄉(xiāng)一體化背景下西部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

摘 要：當前，城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相聯(lián)系，促成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展態(tài)勢，它的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整在于重要途徑與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有效加速，二者之間相輔相成，相互促進。當前，我國西部地區(qū)正在逐步走上經(jīng)濟發(fā)展快速路，其在城鄉(xiāng)一體化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也正漸入佳境，區(qū)域綜合實力與競爭力的強化有目共睹。本文就以我國最重要的西部經(jīng)濟開放發(fā)展區(qū)域--云南省為代表，具體探討了云南城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化作用，為云南省提出未來城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整策略。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；云南?。蛔饔?；結(jié)構(gòu)調(diào)整策略

一、關(guān)于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化

1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化的基本概念

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化是指某些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路中，希望試圖打破農(nóng)村只能發(fā)展農(nóng)業(yè)，城市只能發(fā)展第第二、三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，全面為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)提速，走明確的產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展路線，確保國家三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間能夠?qū)崿F(xiàn)廣泛聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展，長此以往就能打造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體系，促成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化互補，最終成就城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?；诔青l(xiāng)一體化背景的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化其目標還是為了縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展差距，而并非是消除城鄉(xiāng)差別?？陀^講，城鄉(xiāng)始終都會存在差別，所以城鄉(xiāng)一體化確切說并非城鄉(xiāng)一樣化，鄉(xiāng)村也始終無法變成城市，而是一種城鄉(xiāng)間的隔離與對立方面消除，盡可能縮小雙方經(jīng)濟發(fā)展差別，最終達成協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，但二者之間的功能作用依然不會改變。

2.云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作用分析

第一，從現(xiàn)階段來看，我國西部地區(qū)城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強，城鄉(xiāng)發(fā)展存在失衡問題，尤其是西部經(jīng)濟社會相比于國內(nèi)其他地區(qū)相對落后（低于全國平均水平），且農(nóng)業(yè)人口占據(jù)地區(qū)總?cè)丝诒戎仄?，城鄉(xiāng)存在嚴重的發(fā)展不平衡問題。在這種背景下，城鄉(xiāng)一體化向前發(fā)展遇到阻礙，這也間接導(dǎo)致了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)奏的放緩。根據(jù)我國2012年所推出的《中國城市和地區(qū)三產(chǎn)化排行報告》中數(shù)據(jù)顯示，中國國內(nèi)目前排名三甲的城市依然是北京、廣州和上海，而云南與河南、廣西等地排名末位，這就說明我國西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面亟待調(diào)整升級，必須對西部地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)進行資源及規(guī)劃整合，強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)融為一體，然后再進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增進產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度，夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)我國在2020年的西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。

第二，我國城鄉(xiāng)一體化背景下的西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是當前推動國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力源泉。因為目前國家一再倡導(dǎo)城鎮(zhèn)化率提升，它是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度的客觀反映指標，非常值得參考。就目前來看，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到56.10%（城鎮(zhèn)人口達到7.72億），城鎮(zhèn)化規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一位。在這種背景下，國家的下一步發(fā)展需要考慮的就是城鎮(zhèn)化率均衡，當前我國西部的城鎮(zhèn)化率平均值只有42.98%，相比全國平均水平更低（低7%），這其中尤其以云南省最低。以2016年為例，云南省的城鎮(zhèn)化率只有42.8%，低于全國平均水平約15%左右。這一落后也導(dǎo)致了云南省內(nèi)消費能力的不足，特別是社會就業(yè)帶動能力呈現(xiàn)弱勢，嚴重影響了云南省的綜合經(jīng)濟發(fā)展步伐。所以提高省內(nèi)的城鎮(zhèn)化率，也是希望基于城鄉(xiāng)一體化背景來實現(xiàn)云南作為西部重要地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，這有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的承接與升級，加快地方農(nóng)村勞動力的專業(yè)速度，保證農(nóng)民收入始終保持持續(xù)穩(wěn)定增加狀態(tài)，最終達成農(nóng)民收入與社會收入的同步增長目標，解決當前農(nóng)民就業(yè)與收入增長等客觀社會民生問題，改變地方人民的基本生活方式。總體而言，城鄉(xiāng)一體化背景下的西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也是希望以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要基礎(chǔ)，合理帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，做到以城鎮(zhèn)經(jīng)濟為核心區(qū)域，將三大產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)過程有機連攜，再結(jié)合云南本地實際發(fā)展狀況，突出產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面有機融合。

二、云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的調(diào)整策略

1.基本思路

云南省作為我國西部重要的開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，應(yīng)該合理迎合城鄉(xiāng)一體化背景，抓住優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，那就是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，不斷推動農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，同時做到對小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進，刺激城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展節(jié)奏。再一方面，云南也要基于本地旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)勢，在明確正確發(fā)展方向的基礎(chǔ)上來進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一體化，最終促成云南省與其它西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展過程。

2.云南省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化優(yōu)化的調(diào)整策略

（1）對各個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

云南省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)眾多，必須加以有效把握，例如對農(nóng)業(yè)發(fā)展要強調(diào)對農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，爭取提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值與市場競爭力，爭取為地方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易獲得更高經(jīng)濟利潤。舉例來說，咖啡豆就是當前云南的重要特色農(nóng)作物之一，針對它的種植及深加工要強調(diào)精細深加工與出口貿(mào)易。當前，云南省已經(jīng)在建設(shè)咖啡豆的精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，希望提升省內(nèi)咖啡在國際市場中的競爭驅(qū)動力。而像“云菜”、“云花”、“云煙”等等云南當?shù)靥厣r(nóng)作物精深加工產(chǎn)業(yè)也都已經(jīng)在國際市場中占據(jù)一席之地。

再一方面，要重點發(fā)展云南省旅游產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在旅游方面，云南省要合理運用自身天時地利優(yōu)勢，強調(diào)對豐富旅游資源與獨特地理環(huán)境的有效利用，吸引海內(nèi)外各方游客來省內(nèi)游玩。同時云南省要以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，如餐飲、住宿、食品產(chǎn)業(yè)等等，開拓全新旅游發(fā)展線路，不斷拓展旅游市場革新。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要強調(diào)科學技術(shù)與勞動內(nèi)容的緊密結(jié)合，強化科研機構(gòu)的深化研究包括他們與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的有機合作，構(gòu)建一套相對完善的科研合作體系，促進更多業(yè)務(wù)內(nèi)容往來與技術(shù)交流，并建立一些雙方能能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟利益與科學技術(shù)共贏的綜合性項目。目前云南省內(nèi)相關(guān)項目就包括了昆明市的環(huán)保型高科技產(chǎn)業(yè)，它所搭建的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)初步形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接，主要尋求省內(nèi)近景與遠景的綜合性發(fā)展規(guī)劃，合理明確企業(yè)發(fā)展方向與綜合目標。目前全昆明市類似的高新科技綜合企業(yè)已經(jīng)超過500家，他們的共同目標就是解決城鄉(xiāng)一體化進程中三大產(chǎn)業(yè)的資源消耗與環(huán)境污染問題，而政府也配合這些企業(yè)，為他們提供節(jié)能型原料，為企業(yè)產(chǎn)品銷售予以強力支持，并對污染嚴重的企業(yè)也設(shè)置了嚴厲的懲罰機制，并號召社會全民共同提高環(huán)保意識，加大對能源環(huán)境方面的節(jié)約運作效應(yīng)。

（2）加速各個規(guī)模層次城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展體系

云南省內(nèi)各個規(guī)模的城鎮(zhèn)相當之多，所以應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模層次來定位他們的發(fā)展方向，做到建設(shè)特色城鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線，強調(diào)地區(qū)帶動西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展進程。當然，云南省作為少數(shù)民族眾多的省份，也要注重對城鎮(zhèn)資源與地方特色地域文化文明的有效保護，做好區(qū)位優(yōu)勢規(guī)劃，以“綠色經(jīng)濟強省”為未來發(fā)展目標，挖掘地方的各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，例如陸良的蠶桑、呈貢的花卉、蔬菜等等。再一方面，要擴大綜合市場與專業(yè)批發(fā)市場德甲建設(shè)規(guī)模，減少以商貿(mào)核心為主的商業(yè)化城鎮(zhèn)，例如呈貢斗南的花卉市場、羅平板橋的黃姜市場、文山攀枝花的三七市場等等。最后，要聯(lián)合東南亞周邊各國，建立邊貿(mào)國際通道，發(fā)展雙邊戰(zhàn)略貿(mào)易，打造貨物交通要道與物流集散中心，例如廣南的八寶、祿豐的廣通等等都可以作為云南省連接東南亞各國的區(qū)域性次級交通樞紐，建立雙邊貿(mào)易，進一步發(fā)展城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程。

（3）構(gòu)建城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈鏈接

云南省要堅持經(jīng)濟學的“經(jīng)典二元結(jié)構(gòu)理論”，配合“相互依賴”理論，強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)相互依存的有機“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”，真正實現(xiàn)省內(nèi)的工業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)扶持第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)的合理分工，并凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，最終達到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制，發(fā)展省內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈鏈接，打破云南省原有的封閉體系獨立運行局面。

三、總結(jié)

總而言之，云南省作為我國西部重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域，它一定要堅持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線，堅持城市發(fā)展帶動農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與互促互進，最終增強省內(nèi)各個城市之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)模，擴大城鄉(xiāng)一體化的凝聚力與輻射力。

參考文獻：

[1]李福保.對外直接投資促進云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].云南財經(jīng)大學，2012.45--59.

[2]楊麗，姚婷.西部城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2013（11）：40-42.

作者簡介：張梅芬（1981.10- ），女，漢族，云南曲靖麒麟?yún)^(qū)人，曲靖師范學院城市學院講師，理學碩士，主要從事文化地理、區(qū)域經(jīng)濟方面教學與科研