濟(jì)寧市編辦以“三定”規(guī)定修訂為契機(jī)夯實(shí)部門黨建主體責(zé)任

毛國棟+高聰

關(guān)鍵詞：“三定”規(guī)定修訂 機(jī)關(guān)黨建 機(jī)構(gòu)設(shè)置

在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局下，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，濟(jì)寧市編辦以新一輪部門“三定”規(guī)定修訂為契機(jī)，創(chuàng)新研究制定加強(qiáng)部門機(jī)關(guān)黨建機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體措施，推動(dòng)黨建主體責(zé)任具體化、制度化、常態(tài)化，確保機(jī)關(guān)黨建工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

一、在部門“三定”中明確機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)。按照《中國共產(chǎn)黨黨章》和《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等有關(guān)要求，在修訂市政府部門“三定”規(guī)定時(shí)，將“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，整體推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；指導(dǎo)所屬單位抓好黨的建設(shè)工作”明確寫入“三定”規(guī)定中，作為部門“主要職責(zé)”的首要內(nèi)容。對(duì)暫不修訂“三定”規(guī)定的市直黨委部門和事業(yè)單位，以正式文件形式將機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)列入部門、單位主要職責(zé)。各縣（市、區(qū)）參照市里做法執(zhí)行。通過此舉，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把抓好黨建作為最大政績”的指示要求，進(jìn)一步拓展放大“一崗雙責(zé)”的職責(zé)范圍。同時(shí)以重視黨建、抓好黨建的鮮明導(dǎo)向，敦促部門、單位黨委（黨組）主動(dòng)向黨中央看齊，真正把黨建工作作為主責(zé)主業(yè)；主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他班子成員切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)。

二、在市直機(jī)關(guān)全面設(shè)立機(jī)關(guān)黨建科。已經(jīng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門，機(jī)關(guān)黨建科與機(jī)關(guān)黨委一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子；沒有設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門，設(shè)置機(jī)關(guān)黨建科，加掛組織（人事）科牌子；規(guī)模較小、尚未單獨(dú)設(shè)立組織（人事）科的部門，在辦公室加掛機(jī)關(guān)黨建科牌子。通過設(shè)立機(jī)關(guān)黨建專門機(jī)構(gòu)、明確黨建工作牽頭職責(zé)，從體制機(jī)制上有效整合機(jī)關(guān)黨委、組織（人事）科等資源力量，強(qiáng)化部門對(duì)黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步提高部門黨委（黨組）抓黨建的實(shí)效，防止黨建工作邊緣化、形式化。同時(shí)，圍繞“建設(shè)隊(duì)伍”這一機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)，推行機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)（機(jī)關(guān)黨建科）與干部人事機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)現(xiàn)管黨建與管人事、管思想與管升降的有機(jī)融合，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作在黨員干部中的權(quán)威性和影響力，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在干部隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督中的重要作用。

三、配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建專職人員。所有市直部門均需配備一定數(shù)量的專職機(jī)關(guān)黨建工作人員，所需人員編制在其行政編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。行政機(jī)構(gòu)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的，按照《山東省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法（試行）》的規(guī)定，配備1名專職副書記，兼任機(jī)關(guān)黨建科科長，增配1名機(jī)關(guān)黨建科副科長。同時(shí)，按照《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)系統(tǒng)（部門）黨員人數(shù)情況，按一定比例分類明確部門專職黨務(wù)人員數(shù)量。原則上黨員數(shù)10人以上部門、單位至少配備1名；黨員數(shù)50人以上的部門、單位至少配備2名；黨員數(shù)100人以上的部門、單位至少配備3名，確保機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)（機(jī)關(guān)黨建科）擁有一支人員充足且專業(yè)、專注、專職的工作力量，從而全面承擔(dān)起機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)。

下一步，濟(jì)寧市編辦將聯(lián)合市委組織部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局等部門，聯(lián)合制定出臺(tái)加強(qiáng)市直部門機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施方案。按照各自職責(zé)分工，指導(dǎo)推動(dòng)市直各部門黨委（黨組）創(chuàng)新黨建工作體制機(jī)制，扎實(shí)做好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任分解，嚴(yán)格落實(shí)抓黨建第一責(zé)任、直接責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作閉合系統(tǒng)和落實(shí)機(jī)制等工作，逐步形成“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨建科牽頭組織、其他科室配合落實(shí)，黨支部和黨員共同參與”的機(jī)關(guān)黨建工作新格局，促使部門、單位真正把黨建工作抓實(shí)、抓嚴(yán)、抓緊、抓細(xì)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。