加快推進農(nóng)村物流融合發(fā)展的思考

摘 要：加快發(fā)展農(nóng)村物流是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)、提升城鄉(xiāng)居民生活水平的重要途徑、降低社會物流成本的有力舉措。本文以重慶市農(nóng)村物流的現(xiàn)狀及面臨問題的分析入手，通過理性思考提出加快融合發(fā)展的重點及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流；融合發(fā)展；方向；重點

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的不斷提高，對農(nóng)村物流的依賴作用日益漸強。國家對農(nóng)村物流發(fā)展高度重視，近三年的中央一號文件以及出臺的相關(guān)政策均強調(diào)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。農(nóng)村物流作為加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體，正逐步成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。推進農(nóng)村物流融合發(fā)展，對于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，增強本地經(jīng)濟實力和市場競爭力具有重要意義。

一、農(nóng)村物流的基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

近年來，重慶綜合交通體系不斷完善，為物流末端發(fā)展提供了先決條件。市級相關(guān)職能部門高度重視物流體系建設(shè)，采取了多種政策措施，農(nóng)村物流正迎來重要發(fā)展機遇。截至2016年底，全市物流企業(yè)1.2萬多家，農(nóng)產(chǎn)品涉農(nóng)電商平臺達230家，涉農(nóng)電商超過2.5萬家，年度交易總額僅55億元。2013年以來累計投資400億元，新改建農(nóng)村公路4萬公里，實現(xiàn)行政村和300戶以上撤并村100%通暢，全市農(nóng)村公路總里程達12.5萬公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村客運班車通達率分別為100%和94.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站626個，通郵率100%，快遞服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率達96%。

與此同時，受山區(qū)地形地貌等制約以及大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)于一體的特殊市情影響，全市農(nóng)村商品流通體系建設(shè)嚴重滯后，流通渠道不暢、組織方式落后，服務(wù)水平較低，農(nóng)村物流還處于各區(qū)縣分頭探索、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展的初級階段。

二、農(nóng)村物流面臨的突出問題

1.農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施利用率低

雖然農(nóng)村公路建設(shè)為改善農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、支撐農(nóng)民群眾脫貧致富奠定了堅實基礎(chǔ)，但通過農(nóng)村公路、農(nóng)村客運班車的物流、資金流、信息流依然很少，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，特別是農(nóng)村物流依賴的貨運站場、商品倉儲、物流資源集聚地等配套物流設(shè)施整體落后、嚴重缺失，不利于效率提高和成本節(jié)約。

2.農(nóng)村物流公共信息平臺嚴重滯后

一是物流信息化水平較低，沒有具備信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換、決策分析、庫存管理、智能配送等功能的綜合性服務(wù)平臺，信息不對稱情況突出，一定程度上造成了產(chǎn)供銷不平衡，部分特色農(nóng)產(chǎn)品無人知曉甚至滯銷，如“檸檬之鄉(xiāng)”萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)、“臍橙之鄉(xiāng)”奉節(jié)縣等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售難，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。二是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率尤其是接入能力較低，行政村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)尚未全覆蓋，造成信息無法完全匯集、資源共享程度偏低等諸多問題。

3.農(nóng)村物流缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)

目前，全市物流企業(yè)“散、小、弱”問題十分突出，主營業(yè)務(wù)收入達到千萬元的僅1200家左右，以運輸個體經(jīng)營戶和中小型企業(yè)為主，運輸組織化、規(guī)?；潭鹊?，極度缺乏能夠整合資源、集約發(fā)展、引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的龍頭骨干企業(yè)，其培育成長的難點在很大程度上受制于農(nóng)村物流需求分散、差異性大、季節(jié)性強而導致整體盈利性較弱等原因。

4.農(nóng)村物流車輛裝備簡陋低端

以遠郊“兩翼”地區(qū)尤為突出，物流車輛專業(yè)化、標準化程度極低，各類農(nóng)用車、改裝車、擬報廢車用于貨物運輸?shù)那闆r充斥市場。農(nóng)產(chǎn)品大多使用敞篷車、欄板車以散裝的形式進行運輸，用于鮮活產(chǎn)品物流必需的冷藏車、保鮮裝備等專用車輛尤其缺乏。

三、加快農(nóng)村物流融合發(fā)展的對策建議

黨的十八大確定了實現(xiàn)全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，提出了加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)，突出強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，將解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。2016年1月，習近平總書記來渝視察時要求重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和開放高地，既賦予了重慶物流發(fā)展的新使命，又為重慶發(fā)揮物流區(qū)域集聚輻射功能提供了新機遇。如何切實解決好“最初一公里”和“最后一公里”問題是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)物流的關(guān)鍵所在。

1.強化行政資源的融合

充分發(fā)揮市物流業(yè)工作聯(lián)席會議制度和市交通規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成立由市領(lǐng)導掛帥的農(nóng)村物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組，建立工作聯(lián)席推進機制，實現(xiàn)工作對接。市交委協(xié)調(diào)市級相關(guān)職能出臺《促進重慶農(nóng)村物流發(fā)展指導意見》，一方面能夠充分整合、共享資源、提升合力，明確各部門實現(xiàn)資源共享的切入點和工作機制，另一方面能夠統(tǒng)一發(fā)展農(nóng)村物流的認識，明確目標和主要任務(wù)，各負其責，協(xié)同解決農(nóng)村物流體系建設(shè)中的核心問題，共同為農(nóng)村物流發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.強化樞紐節(jié)點的融合

加快完善農(nóng)村物流站場等基礎(chǔ)設(shè)施體系，可與農(nóng)村客運站場、公路服務(wù)區(qū)、郵政站點等結(jié)合，大力扶持區(qū)縣物流中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)物流站、村級配送點三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理確定各自物流節(jié)點的數(shù)量、布局、規(guī)模、功能，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，促進要素高效流動和優(yōu)化配置，切實打通“最后一公里”瓶頸通道。

3.強化信息資源的融合

著力構(gòu)建區(qū)縣物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站、行政村配送點的三級農(nóng)村物流公共信息平臺網(wǎng)絡(luò)，集中整合各類運力資源、產(chǎn)品貨源信息等，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互通共享、系統(tǒng)共建，消除“信息孤島”，提升農(nóng)村物流運行效率。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)大提速計劃，全面實施信息進村入戶工程，實現(xiàn)行政村光纖入村率、便民服務(wù)中心無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，農(nóng)戶平均接入寬帶能力達到20兆以上，為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”提供有力支撐。強化農(nóng)村物流站點服務(wù)形象管理，統(tǒng)一站點標識，突出交通特色。

4.強化物流企業(yè)的融合

加快培育和扶持農(nóng)村物流龍頭骨干企業(yè)，對其網(wǎng)絡(luò)布點建設(shè)、技術(shù)改造項目、信息化技術(shù)應(yīng)用等，在保持既有渠道支持的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門可以通過以獎代補、貸款貼息和財政補助等方式，鼓勵和引導社會投資。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)村，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)網(wǎng)點、村村通快遞。通過農(nóng)村客運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，向分艙式客車方向發(fā)展，對小件貨物采取“以客帶貨”等方式。制定并推廣農(nóng)村物流運輸車型標準，給予購買者政策補貼，提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的品質(zhì)。

5.強化發(fā)展要素的融合

結(jié)合重慶作為“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)試點”城市，按照五大功能區(qū)各自特點，支持有積極性并具有一定條件的區(qū)縣先行先試，并將農(nóng)村物流納入市政府對區(qū)縣的目標考核，及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗。加快整合不同行業(yè)的資源優(yōu)勢，注重農(nóng)村物流運營組織模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、客運班線資源和運力調(diào)配、貨運場站、運輸企業(yè)等方面優(yōu)勢，并與郵政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷等系統(tǒng)網(wǎng)點資源融合，共同構(gòu)建農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。考慮到農(nóng)村物流盈利性弱、公益性強等特點，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取在項目立項、信貸、稅收、土地等方面，適當對農(nóng)村物流發(fā)展給予一定的傾斜、優(yōu)惠，確保農(nóng)村物流開得通、留得住、有效益。

參考文獻：

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[3]肖寒.資源協(xié)同下農(nóng)村物流發(fā)展策略研究.重慶師范大學，2012.

作者簡介：姚懿，男，中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，副校長，重慶師范大學管理學碩士，研究方向：旅游管理學