煤制油化工企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新探索與實踐

李瑞龍++馬玉梅

【摘要】企業(yè)黨建工作是煤制油化工企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的生命線，尤其是當前煤制油、煤化工行業(yè)盈利水平下降、新建項目開工率不高、經營形勢下行壓力加大的困難時期，黨建工作實施的好壞往往直接影響著整個煤制油化工企業(yè)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。本文以神華寧夏煤業(yè)集團煤制油化工工程建設指揮部為例，就新常態(tài)下如何探索、創(chuàng)新黨建工作的方法和途徑進行了深入的系統研究與探討。

【關鍵詞】黨建工作；煤制油化工；創(chuàng)新；探索；實踐

在經濟發(fā)展新常態(tài)下，煤制油、煤化工行業(yè)也進入增速調整期，特別是隨著產能和庫存消化，環(huán)境約束趨緊，結構調整攻堅的發(fā)展要求，煤制甲醇、煤制聚丙烯、煤制聚甲醛等產品長期低位徘徊，嚴重削弱了煤制油化工產業(yè)的競爭優(yōu)勢。煤制油化工工程建設企業(yè)的經營壓力也隨之進一步加大，一些深層次化的矛盾和問題進一步凸顯，煤制油化工工程建設企業(yè)的員工思想動態(tài)也呈現出一些新特點、新趨向，本文將以新常態(tài)下黨建工作現狀為背景，以神寧集團煤制油化工工程建設指揮部為例，就如何創(chuàng)新、提升基層黨建工作的管理水平進行科學、系統的研究和探討。

一、新常態(tài)下黨建工作存在的問題和不足

（一）工作形式枯燥乏味、措施落實不到位。煤制油、煤化工企業(yè)思想政治工作的策劃、實施過程中，常常征詢管理人員的意見多、聽取員工的意見建議少，“形式化”的多，接“地氣”的少，常常沒有很好地調動廣大職工的主動性、創(chuàng)造性，使得思想政治工作與目的常常出現部分脫節(jié)。部分職工缺乏主動參與思政工作改革的積極性，甚至有抵觸的心理，工作措施推廣和落地效果不佳。

（二）政工隊伍建設支持力度不夠，亟須強化。部分煤制油、煤化工企業(yè)仍存在著認識上的誤區(qū)和偏差，認為政工干部不能直接創(chuàng)造經濟效益，因此往往不重視政工隊伍人員建設，經常缺乏系統化的專業(yè)培訓和指導。精簡人員時黨群、工會等部門往往首當其沖，人員配置也比較隨意。有的企業(yè)甚至將黨群崗位設置成為年齡較大、身體狀況不好、能力相對較弱人員的“照顧性”崗位，把政工部門當成了“退居二線”的地方。

（三）員工對企業(yè)前景信心不足，人生追求淡化。在經濟新常態(tài)下，大部分煤制油、煤化工企業(yè)出現了短期的虧損或者經營困難局面，與前期高發(fā)展、高效益時期的薪酬待遇出現了較大落差，有的單位甚至出現了降薪、拖欠員工工資的現象。部分職工對企業(yè)的發(fā)展前景產生了動搖，有的甚至得過且過，更有一些意志薄弱者，受社會不良現象的侵蝕，不能樹立正確的金錢觀、消費觀，把享樂主義奉為時尚，人生追求淡化，片面追求物質享受，形成不健康的生活習慣，對政治學習、宣傳教育不感興趣。

（四）員工工作壓力大，人性化管理措施尚不健全。各煤制油、煤化工企業(yè)勞動強度大、管理制度較為嚴苛。有的崗位常常需要“5+2”“白加黑”式的非常規(guī)工作方式，工作負荷和壓力較大，特別是對于80后、90后的青年員工主體，受到“上有老、下有小”的生存現實壓力，身心較為疲憊。特別是煤制油、煤化工企業(yè)多為年輕單位，管理的積淀和底蘊常常不夠，極少數甚至存在管理粗暴、以罰代管的現象，有的對員工的合理訴求關心解決的不及時。

二、黨建工作的創(chuàng)新探索與實踐

（一）加強理想信念教育，增強全體黨員的政治意識。一是深入學習貫徹習近平總書記視察煤制油項目重要講話和指示精神。把學習貫徹習近平總書記重要指示精神作為員工思想政治工作的首要任務，深刻領會精神內涵，統一思想，凝聚合力，在推動發(fā)展的實踐中帶頭響應“社會主義是干出來的”偉大號召，“擼起袖子加油干”，切實發(fā)揮好國有企業(yè)的思想政治優(yōu)勢，增強廣大黨員政治定力和政治覺悟。開展好“學理論、學規(guī)章、學先模、曬業(yè)績”主題活動，不斷強化理想信念教育。 二是建立學習教育長效機制。繼續(xù)深化“兩學一做”學習教育，充分依托神華集團“兩學一做”學習教育平臺，建立公示預警機制，確保學習教育全覆蓋。抓牢抓實黨支部、黨小組學習，建立學習、考核評價制度，堅持采取原原本本學習、支部書記主講、各級干部研討、專家講座輔導等形式，豐富學習內容，提升學習效果，大力實施黨員理想信念、技術攻關、安全意識、管理思維、道德育魂、廉政清風“六大主題”素質教育，進一步創(chuàng)新創(chuàng)活“專家講導學、領導講助學、黨員講互學、員工受益學”的“多彩黨課”新形式。

（二）加強黨組織基礎管理，增強黨組織政治活力。一是建立健全黨建工作體制機制。針對黨建和思想政治工作薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全規(guī)范黨建工作配套制度，優(yōu)化工作流程，探索建立與指揮部運營管理模式相適應、運行順暢的黨建工作制度體系。強化各級領導班子民主生活會、黨支部專題組織生活會、“三會一課”等黨內制度，嚴肅規(guī)范黨內政治生活，制定黨建工作考核問責管理制度，加大黨建責任考核力度，對抓黨建工作不力的黨支部、黨員領導干部嚴肅問責。 二是推進標準化黨支部建設。按照神寧集團“三明確四規(guī)范”要求，著眼工作實際，對標中海油、中石油等黨組織構建模式，及時優(yōu)化調整黨組織架構，探索聯合黨支部、項目臨時黨支部組建模式，支持各黨支部在借鑒、吸收、自創(chuàng)基礎上建設組合式陣地，廣泛實施黨建“三聯”網格聯系點，深化黨員責任區(qū)、無職務設崗定責等活動，劃小單元，聯保履職，確保了指揮部黨組織和黨建工作全覆蓋。三是嚴格黨員隊伍管理。按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總體要求，積極將一線和青年員工中的優(yōu)秀人才吸收到黨的隊伍中來，嚴格按程序發(fā)展黨員。堅持民主評議黨員和黨員黨性定期分析制度，教育引導全體黨員立足崗位，爭做“四講四有”合格黨員。積極依托“兩學一做”移動學習教育平臺和信息新媒體，搭建外出流動黨員網絡化學習服務平臺，使每名黨員始終有組織、受教育。創(chuàng)新黨員量化管理，探索建立“黨員形象收支賬”，盤點廣大黨員黨性、品德、技能、業(yè)績，激勵黨員揚長補短，切實發(fā)揮先鋒模范作用。四是創(chuàng)新黨組織活動方式。著眼長遠規(guī)劃和發(fā)展，全面打造“e+黨建”模式，運用網絡新媒體，搭建“智慧黨建”平臺，加快建立終端直接延伸到黨支部的黨建工作管理模式，實現指揮部二級黨組織日常工作和活動網絡化，推進“智慧黨建”平臺建設，加快構建信息化管理新常態(tài)。

（三）加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，壓實黨風廉政建設“兩個責任”。一是全面從嚴管黨治黨。堅持預防為主，教育前置，突出學習《準則》《條例》，持續(xù)抓好廉潔自律教育，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，引導教育指揮部全體黨員干部拒腐防變，增強政治定力，守好底線，把好防線。進一步健全黨風廉政建設問責約束機制和廉潔風險防控體系，堅持指揮部黨委定期聽取和專題研究黨風廉政建設工作機制，建立責任清單，開展約談述職和問責追責，壓緊壓實“兩個責任”，切實做到管業(yè)務必須管黨風、管廉政。 二是強化監(jiān)督執(zhí)紀。準確把握監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，聚焦抓早抓小，依紀依規(guī)開展問責。轉變紀檢執(zhí)紀方式，拓展監(jiān)督問責渠道，把“信任不代替監(jiān)督”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀工作全過程，對“小違規(guī)”“微腐敗”等問題始終堅持“零容忍”態(tài)度，切實做到精準執(zhí)紀，懲處到位。三是從嚴從實抓好作風建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神、神華集團26條規(guī)定和神寧集團28條規(guī)定，嚴抓嚴管，嚴控嚴防，馳而不息反“四風”。各級黨員干部要帶頭調查研究、一線走訪，帶頭貫徹并執(zhí)行指揮部各項決策，以上率下。

（四）加強素質提升，打造一流干部人才隊伍。一是強化“四好“領導班子建設。以提高學習能力、管理能力為目標，扎實推進學習型領導班子建設。完善學習機制，創(chuàng)新學習方式，增強學習效果。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，不斷提高兩級班子執(zhí)企能力，樹立團結、務實、進取、高效、廉潔的良好形象。二是抓好干部隊伍和人才隊伍建設。進一步完善干部考評體系，將考核結果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據。在選拔任用上嚴格執(zhí)行“好干部”標準，把好政治關、品行關、廉潔關。逐步加大重要部門、關鍵崗位干部的交流力度，促進干部全面發(fā)展?？茖W制定年輕干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，加強后備干部選拔培養(yǎng)力度，實時充實后備干部庫。配齊、配強專兼職黨務干部，加強黨務知識培訓，提升黨務工作能力素質。進一步優(yōu)化完善人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加大專業(yè)技術人才、高技能操作人才、高級管理人才的引進、培養(yǎng)、使用力度，不斷優(yōu)化人才結構。

（五）加強思想引導，提升企業(yè)文化軟實力。一是加強“內激外助”新聞宣傳。以營造氛圍、凝聚人心、激發(fā)干勁為宣傳主題，積極唱響主旋律，打好主動仗。重點加強宣傳工作頂層設計，加大與外部主流媒體的溝通交流和合作力度，充分借助“智慧黨建”內宣平臺和外部專業(yè)化新聞媒體的資源優(yōu)勢，全方位、多角度、深層次展示指揮部重大戰(zhàn)略舉措實施的新成果、新進展，不斷提升新聞宣傳的效果和質量。二是開展精神文明創(chuàng)建工作。要以貫徹落實社會主義價值觀為重點，促進核心價值觀落細、落小、落實。深入開展文明單位、文明集體、文明家庭、文明員工評比表彰和各類先模評選活動，建立員工榮譽獎勵平臺，以小激勵促大動力。推進“道德講堂”網絡化、經常化，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，引導員工培育傳承家風、家教、家訓，推進道德素質建設。三是推進企業(yè)文化品牌建設。以創(chuàng)建國際化煤基清潔能源技術方案提供商為企業(yè)文化內涵和要義，大力實施文化強企戰(zhàn)略，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競爭力。積極提煉歸納易傳播、好記憶、認知度高的理念口號，通過多種形式推進文化宣貫和落實落地。

（六）加強群團工作，提升企業(yè)發(fā)展活力。一是推進“三型五家”建設。建立以職代會為主體的民主管理體系，加強職代會提案管理和廠務公開制度，暢通民主管理渠道和職工訴求通道，提高廠務公開的針對性和真實性。緊緊圍繞重點工程、重要任務、重大項目建設與合作單位開展“五比三創(chuàng)”勞動競賽活動，強化管理、創(chuàng)新技術、降低成本、提高質量、增進效益。深入開展“巾幗建功”創(chuàng)建活動，持續(xù)實施員工扶貧幫困計劃，切實關心員工生活和身心健康，積極營造快樂工作、愉悅生活的和諧氛圍。二是充分發(fā)揮團青組織紐帶作用。繼承和發(fā)揚“社會主義是干出來的”偉大號召，深入開展青年“三創(chuàng)”活動，總結產業(yè)發(fā)展、技術攻關等領域中的好經驗、好做法，形成可借鑒、可復制、可推廣的“三創(chuàng)”成果。引導廣大青年立足崗位，建功立業(yè)，成長成才。

總而言之，在新形勢下，面對新常態(tài)，煤制油化工企業(yè)黨建工作必須繼續(xù)解放思想，用創(chuàng)新的思想觀念指導創(chuàng)新的實踐，用創(chuàng)新的實踐凝練創(chuàng)新的機制，用創(chuàng)新的機制保證創(chuàng)新的成果，促使廣大黨員干部適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，發(fā)揮其生產積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)新管理方式方法、創(chuàng)新提升企業(yè)經營效益，積極創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的內外部發(fā)展環(huán)境。

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