高職院校經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理法律問題研究

劉曉

摘 要：本文就高職院校的經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，就高職院校的合同經(jīng)濟(jì)管理過程中其可能存在的各種法律風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了分析，從制度的完善、人員的配置以及其在結(jié)構(gòu)體系科學(xué)性方面進(jìn)行了探討，總結(jié)如何實(shí)現(xiàn)高職院校的經(jīng)濟(jì)合同合理化的運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高職院校；經(jīng)濟(jì)合同；法律；風(fēng)險(xiǎn)防范

高職院校是當(dāng)前隨著社會(huì)人才需求的變化逐漸發(fā)展起來的一所職業(yè)教育學(xué)校。高職院校為社會(huì)上輸送了在經(jīng)濟(jì)、文化、建筑、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)中的各種高素質(zhì)人才。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為我國(guó)電氣工程、建筑施工、機(jī)械制造等各個(gè)方面創(chuàng)造了巨大的收益。高職院校的發(fā)展速度很快，針對(duì)性的培養(yǎng)社會(huì)上所需的各行各業(yè)的人才，使得學(xué)生在校期間和社會(huì)的溝通就很密切。經(jīng)濟(jì)合同是聯(lián)系社會(huì)機(jī)構(gòu)和高職院校之間的紐帶。這是學(xué)校和社會(huì)之間的合作更加深入的一種體現(xiàn)。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范性，本文就高職院校在經(jīng)濟(jì)合同管理方面存在的各種問題進(jìn)行了分析，就其中存在的問題提出了相應(yīng)的解決辦法，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期內(nèi)高校經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

一、高職院校經(jīng)濟(jì)合同管理目前狀況

高職院校在2000年以來實(shí)現(xiàn)了快速的擴(kuò)張和合并，很多的中職院校在規(guī)模上逐漸的增加，實(shí)現(xiàn)了人數(shù)的增長(zhǎng)和教學(xué)設(shè)備的相對(duì)完善。在發(fā)展的過程中，高職院校在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層次的深度不斷的加上，并且在辦學(xué)的規(guī)模，辦學(xué)的條件、科研設(shè)備的采購(gòu)、科研成果研究等各個(gè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用，并且經(jīng)濟(jì)合同的建立是高職院校采購(gòu)和參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要的形式，這也是防范法律危險(xiǎn)，重視經(jīng)濟(jì)合同管理的重要的依據(jù)。目前，高職院校在經(jīng)濟(jì)合同管理方面主要有以下問題：

（一）法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)

高職院校在發(fā)展的過程中，涉及到的大大小小的自身發(fā)展的問題逐漸的變大，參與到經(jīng)濟(jì)的事務(wù)領(lǐng)域范圍也逐漸變大。如果在這種情況下，高校的管理者自身的能力不夠，或者是法律意識(shí)淡薄，對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的認(rèn)識(shí)不到位就會(huì)影響到管理者的能力，就會(huì)導(dǎo)致管理者的合同形式中的經(jīng)濟(jì)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不能明確的規(guī)定，那么就不能對(duì)對(duì)方形成約束，防范意識(shí)薄弱。這種行為體現(xiàn)在實(shí)際的工作過程中，可能就是過分重視對(duì)合同的簽訂，但是對(duì)合同的實(shí)際的執(zhí)行情況不重視?；蛘呤菍?duì)合同的形式很重視，但是實(shí)際上合同中的內(nèi)容并不重視。這些都是很容易產(chǎn)生糾紛的問題，或者是常常發(fā)生違約的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)合同管理職責(zé)不明確

隨著高職院校在學(xué)校內(nèi)部參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力不斷的增加，隨之增加的是經(jīng)濟(jì)合同增長(zhǎng)。但是合同中的各項(xiàng)法律條例如果沒有專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)識(shí)把關(guān)的話，是不能實(shí)現(xiàn)在合同簽訂前的防范，做好在合同簽訂后的制約工作，不能實(shí)現(xiàn)合同的有效的監(jiān)督管理。比如很多的高職院校在開展了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂前，都是將合同的簽訂交給本校的后勤部門管理，同時(shí)，科研的各種成果也是由轉(zhuǎn)化成合同的科研部門進(jìn)行簽訂管理，這些簽訂的合同僅僅是從審計(jì)和會(huì)計(jì)的角度出發(fā)簽訂的，其中的手續(xù)或者是內(nèi)容都沒有經(jīng)過核查和審核。這些合同中就會(huì)出現(xiàn)很多的個(gè)人思想，對(duì)一些指責(zé)或者是權(quán)利并沒有明確的說明，導(dǎo)致高職院校的經(jīng)濟(jì)合同經(jīng)常會(huì)面臨很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同主體不適格

高職院?？梢砸曌魇仟?dú)立的法人，在參與經(jīng)濟(jì)合同和簽訂一些合同國(guó)內(nèi)的過程中，都是需要獨(dú)自承擔(dān)民事責(zé)任的。但是很多高職院校下屬的各個(gè)職能部門其自身承包的目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制沒有經(jīng)過同意或者是允許的情況相愛，就會(huì)擅自和校外機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議。如某高職院校后勤處因開學(xué)在即急需補(bǔ)充教學(xué)桌椅，便以部門名義與某家具生產(chǎn)企業(yè)簽訂桌椅采購(gòu)合同。在現(xiàn)行司法實(shí)踐中，對(duì)于學(xué)校下屬單位或部門對(duì)外簽訂的合同，無論是否加蓋學(xué)校印章，也無論學(xué)校是否授權(quán)，如果合同已實(shí)際履行，則往往被認(rèn)為事實(shí)上已生效。假如前期合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查不嚴(yán)，產(chǎn)生合同糾紛，學(xué)校下屬非法人單位或職能部門、各院（系、部）、實(shí)行內(nèi)部承包或?qū)嵭心繕?biāo)責(zé)任制管理的部門，因不具有獨(dú)立的民事主體資格，合同的權(quán)利義務(wù)最終要由學(xué)校承擔(dān)。因此，高職院校必須在合同主體上加以規(guī)范和重視，避開和減少因合同主體不當(dāng)造成的損失。

（四）合同條款粗漏簡(jiǎn)單

合同內(nèi)容的不嚴(yán)謹(jǐn)、粗陋、條款內(nèi)容的不清晰也是導(dǎo)致合同難以繼續(xù)開展的原因、在一些高校的采購(gòu)過程中，很多高校采購(gòu)合同中只是注明了采購(gòu)的設(shè)備的型號(hào)、價(jià)款，以及交貨的日期，但是沒有說明貨物付款的日期，這就導(dǎo)致供貨商可以在任意時(shí)間內(nèi)向?qū)W校催繳這部分款項(xiàng)。學(xué)校經(jīng)常會(huì)面臨這種合同的困境。一到那在合同中出現(xiàn)這種違約條款的困境，那么口頭的約定都是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)的。合同是在雙方具有相同意見的前提喜愛完成的。這是要在體現(xiàn)雙方的真實(shí)含義后才能簽訂的。這樣才能基本的保證合同條款的信息內(nèi)容的真實(shí)性。同時(shí)合同的條款應(yīng)該具備以下幾方面的內(nèi)容：標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量，價(jià)款或者酬勞，履行期限、地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的策略等，尤其是在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該重視對(duì)合同條款和內(nèi)容的記載的周密性。所以，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該就高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合同的管理人員進(jìn)行研究合同細(xì)則，找到其中內(nèi)容的欠缺部分，對(duì)合同內(nèi)容是否表達(dá)清楚，就合同的實(shí)際的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分析，從源頭上對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆婪丁?/p>

二、防控經(jīng)濟(jì)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的策略

高職院校的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系著學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)的開展的順序，必需要重視對(duì)高職院校的合同管理，重視經(jīng)濟(jì)合同在高職院校的發(fā)展過程中所起的作用。就目前來看，必須要控制好對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理，避免法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)此其可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）建立和完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度

對(duì)此高?？梢越∪晟聘咝５慕?jīng)濟(jì)合同管理制度，實(shí)現(xiàn)制度的規(guī)范化。因?yàn)楦呗氃盒＝陙戆l(fā)展速度很快，但是在高校的教師規(guī)模、財(cái)力、物力等都逐漸提升的情況下，對(duì)學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量卻不能有所保證，高職院校在很多的地方需要完善。高校的經(jīng)濟(jì)合同管理制度應(yīng)該進(jìn)一步的完善，實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范、科學(xué)的制度。高職院校可根據(jù)院情和學(xué)校發(fā)展的需要，結(jié)合《合同法》的法律條款建立規(guī)范化管理辦法，將經(jīng)濟(jì)合同的范圍、責(zé)任追究以制度的形式進(jìn)行明確，針對(duì)不同類別的常用經(jīng)濟(jì)合同制定指導(dǎo)性示范合同，規(guī)范合同條款，以一系列具有可操作性的制度對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理和實(shí)際操作過程進(jìn)行規(guī)范，從根本上防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）配備專門的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員

制度的執(zhí)行是必須要有相應(yīng)的執(zhí)行人員的。這就要求高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同建設(shè)和管理所需要的各種專業(yè)人才，構(gòu)建執(zhí)行人員的素質(zhì)提升計(jì)劃，提高其專業(yè)的素質(zhì)。同時(shí)，高校應(yīng)該根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理部門，并且明確這個(gè)部門人員所承擔(dān)的責(zé)任和工作的內(nèi)容。比如有的高職院?？梢越ㄔO(shè)和開展相應(yīng)的法律事務(wù)所，對(duì)監(jiān)督管理的部門授予其監(jiān)督的權(quán)利。比如財(cái)政部門掌管著高職院校的財(cái)務(wù)支出在行使其自身的經(jīng)濟(jì)合同給能管理職能時(shí)應(yīng)該做到承擔(dān)對(duì)合同的草擬、初審、用印、備案和合同履行監(jiān)督。在高校的人員配備工作上，應(yīng)該選擇具有法律知識(shí)背景的人員來專職合同經(jīng)濟(jì)管理，參與合同的簽訂、商談等工作內(nèi)容。高校也應(yīng)該計(jì)劃性對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理人員進(jìn)行合同的培訓(xùn)、提高其自身的法律意識(shí)，提升其自身的業(yè)務(wù)能力。

（三）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

一是加強(qiáng)事前防范。做好事前的防范工作應(yīng)該先調(diào)查客戶的基本的信息，就客戶的信用進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)就客戶的基本資金結(jié)構(gòu)和償還貸款能力進(jìn)行分析，主要是分析其財(cái)務(wù)信息，公司成立的時(shí)間、股東構(gòu)成情況等。就這些信息的真實(shí)性展開調(diào)查。其次就是讓專業(yè)的合同管理人員對(duì)合同展開各項(xiàng)調(diào)查，并且擬定合同的內(nèi)容條款。

二是嚴(yán)格事中制約。在合同簽訂結(jié)束后，合同的管理部門應(yīng)就簽訂合同的企業(yè)的實(shí)際的履行情況進(jìn)行分析。并且全面的監(jiān)督和管理。對(duì)其履行情況做好記錄。合同簽訂完成后可能會(huì)出現(xiàn)合同變更，形成補(bǔ)充的協(xié)議或者是修改合同，在修改意見達(dá)成一致后可以變更，但是如果沒有達(dá)成相同的意見就需要按照原來的合同進(jìn)行。

三是及時(shí)事后補(bǔ)救。高職院校在合同的履行過程中，可能會(huì)發(fā)生違約的情況，面對(duì)這種情況，合同的管理部門和管理人員應(yīng)就問題進(jìn)行分析和研究，并且采用多種方式來處理這種違約的現(xiàn)象。盡可能的降低學(xué)校的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著當(dāng)前高職院校發(fā)展速度的不斷提升，在經(jīng)濟(jì)合同管理和法律風(fēng)險(xiǎn)控制方面，其逐漸的開始重視起來，但是自身在這方面的保證措施還不夠，沒有形成有效、合法的維護(hù)自身權(quán)益的途徑，因此，需要強(qiáng)化高校在經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，建立相關(guān)的合同簽訂制度，提高自身的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化發(fā)展。

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