五國外警相聚港城“連云港論壇”再譜新篇

譚曉平+張弛

“中方提議開展‘千人培訓(xùn)計劃，在未來五年為大陸橋沿線國家及其他相關(guān)國家培訓(xùn)1000名執(zhí)法官員。”2016年9月，公安部副部長孟宏偉在第二屆“連云港論壇”開幕式上向沿線國家莊嚴承諾，并提出將依托“連云港論壇”落實外警培訓(xùn)“千人”計劃。隨后，論壇將外警培訓(xùn)作為各國達成“五項行動計劃”共識之一，成為第二屆論壇的標(biāo)志性成果。不但彰顯了中國對強化大陸橋沿線國家執(zhí)法安全合作的重視，也凸顯出中國作為負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

一年來，多國各方，“言必行”，“五項行動”，漸次展開；“行必果”，外警培訓(xùn)，落實落地。

2017年5月3日，首期新亞歐大陸橋安全走廊執(zhí)法合作研修班在我市開班，來自白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等5國22位處級及以上警務(wù)工作官員將在連云港進行為期12天的培訓(xùn)。

“我們不需要拍胸脯、夸海口，而是要誠懇、嚴肅地兌現(xiàn)承諾。言必信、行必果。開展外警培訓(xùn)，這是‘連云港論壇的共識，也是推動‘安全促發(fā)展的重要實踐?！边B云港市副市長、公安局長王永生表示。

“有朋自遠方來，不亦樂乎”。兩年前，大陸橋沿線各國的執(zhí)法安全部門官員會集連云港市，通過務(wù)實交流，構(gòu)建起新亞歐大陸橋安全走廊，達成了“五項共同愿景”；一年前，第二次相聚連云港，深化合作，搭建了“一帶一路”國際執(zhí)法安全合作平臺，達成了“五項行動計劃”。

目前，走向世界的“連云港論壇”，已是新亞歐沿線各國執(zhí)法機構(gòu)的希望之路、共贏之橋。為推動“連云港論壇”協(xié)議框架下執(zhí)法安全合作的發(fā)展進步，各相關(guān)國家執(zhí)法官員再次在“連云港論壇”首屆執(zhí)法合作研修班相會，共同學(xué)習(xí)、互相促進，不僅見證深厚友誼，豐富“連云港論壇”建設(shè)成果，也將在論壇發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆。

提升國際視野，開啟外警培訓(xùn)新篇章

“‘山積而高，澤積而長。連云港公安圍繞“安全促發(fā)展”的時代主題，著眼構(gòu)建全方位、立體化的地區(qū)執(zhí)法安全合作體系，深入推進“連云港論壇”建設(shè)，為國際執(zhí)法安全合作搭建永續(xù)發(fā)展的交流平臺。

可持續(xù)安全觀是照亮世界和平的一盞明燈，必須樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，必須要有“走出去”和“請進來”的態(tài)度，才能為國際執(zhí)法安全合作搭建永續(xù)發(fā)展的交流平臺。為加強新亞歐大陸橋沿線國家警方的國際執(zhí)法合作，共同打擊跨國犯罪，在第二屆“連云港論壇”達成的協(xié)議框架下，中國公安部、外交部等有關(guān)部門，開辦此次“新亞歐大陸橋安全走廊執(zhí)法合作研修班”，旨在加強國家間睦鄰友好關(guān)系，增進執(zhí)法部門間深厚友誼情感，能使六國警方互學(xué)互鑒、凝聚智慧、攜手并進，不斷提升區(qū)域執(zhí)法合作效能。

“人間最美五月天，水碧山青百麗鮮?！?/p>

“非常感謝中方的熱情邀請，讓我們有機會參加此次培訓(xùn)?！粠б宦窞槲覀儊碜圆煌瑖业木教峁┝艘粋€互惠互利的合作機會，在中國的倡導(dǎo)下踏上新絲綢之路，借助這樣的機會，我們不同國家的警務(wù)部門互相之間可以交流各自的實踐成果，這是非常有意義的?！钡竭B后，哈薩克斯坦代表團團長、哈國內(nèi)務(wù)部刑偵司局長托科耶夫熱情洋溢的說。

舉辦此次研修班，是公安部部署的一項重要任務(wù)，也是中國警方的一次形象展示，使命光榮、責(zé)任重大。為了辦好這次研修班，連云港市公安機關(guān)專門成立以王永生為組長的外警培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作組，認真研究謀劃，提前部署安排，并加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格落實責(zé)任，精心細致做好籌備工作。對照籌備工作方案，緊盯教學(xué)、管理和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，認真梳理排查，查遺補缺，著力提升服務(wù)保障水平。

據(jù)該市公安局相關(guān)負責(zé)人介紹，為了突出學(xué)習(xí)交流、合作共贏的主題，提高辦班質(zhì)量和效果，在辦班內(nèi)容上，側(cè)重于介紹我國公安特色警務(wù)工作，“一帶一路”沿線執(zhí)法安全合作發(fā)展形勢、交流警務(wù)執(zhí)法經(jīng)驗和理念，并就反恐形勢與對策、國際執(zhí)法安全合作、境外追逃合作、打擊毒品犯罪合作等進行交流研討。在手段方法上，采取漢語授課、俄語翻譯的方式，通過互動交流、情景模擬、案例討論等方式進行。每門課程制作多媒體課件，結(jié)合運用互動交流、情景模擬、案例討論等教學(xué)方法。在辦班形式上，采取課堂授課、現(xiàn)場教學(xué)、實地考察相結(jié)合的方式。除了邀請公安部、省公安廳、市公安局等公安系統(tǒng)精英人才以及社會知名專家學(xué)者進行課堂授課，還組織研修人員到指紋專家張雙印工作室、全省公安機關(guān)群眾工作隨崗培訓(xùn)點李浩社區(qū)及市局指揮中心、民意110現(xiàn)場觀摩交流。期間還組織研修人員到南京、徐州等地就經(jīng)濟社會發(fā)展等實地考察學(xué)習(xí)。

著眼國際形勢，搭建國家級合作平臺

連接?xùn)|西，溝通南北。

連云港自古以來就是一個重要的物流、商貿(mào)、文化樞紐。特別是東起中國連云港、途經(jīng)亞歐多國、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊，是“一帶一路”中陸上絲綢之路的重要通道，是“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊中最早實質(zhì)運作、商貿(mào)往來最活躍的一條，每天一班“連新亞”、每周一班“連新歐”班列從連云港發(fā)往亞歐諸國，中亞地區(qū)集裝箱50%以上經(jīng)連云港轉(zhuǎn)運，能否率先打造“安全走廊”，實現(xiàn)安全與發(fā)展相互促進、齊頭并進，已成為沿線各國執(zhí)法安全部門的共識。

為更好應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)和威脅，實現(xiàn)打造新亞歐大陸橋“安全走廊”的美好愿望，2015年9月，“連云港論壇”在各國期盼中應(yīng)運而生。論壇既反映時代要求、體現(xiàn)共同愿望，也彰顯合作誠意，一經(jīng)提出就在沿線各國產(chǎn)生強烈共鳴，各受邀國和國際組織均積極響應(yīng)。

安全是經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎(chǔ)的保障。保護“走出去”公民、企業(yè)合法利益，成為各國普遍關(guān)注、致力解決的共同問題。截至2016年底，連云港市海外投資企業(yè)已有120余家，投資總額達16億美元，每年出入境人員約15萬人次，有數(shù)萬名連云港人在海外經(jīng)商、求學(xué)、就業(yè)，他們身在異鄉(xiāng)，一旦遭受不法侵害，往往求助無門，迫切需要來自祖國的保護?！斑B云港論壇”的產(chǎn)生和發(fā)展，既是主動對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，更好服務(wù)發(fā)展大局之需，也是主動適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，更好維護安全穩(wěn)定之責(zé)，反映時代要求、體現(xiàn)共同愿望，也契合了各國人民對安全的基本需求。

從首屆論壇達成的“擴大合作共識、搭建交流平臺、加強人員往來、深化務(wù)實合作、加強能力建設(shè)”等“五項共同愿景”，到第二屆論壇與會代表共同為論壇永久會址培土奠基，形成的“深化互信交流、完善合作平臺、攜手提升能力、深化務(wù)實合作、推動安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等“五項行動計劃”，乃至如今的論壇秘書處實體化運作，中國警方言必信、行必果的風(fēng)格贏得各國同行的廣泛認同。兩年多來，依托論壇請進來、走出去，連云港警方結(jié)識了一批外方高級執(zhí)法安全官員，擴大了朋友圈，兩屆論壇累計有52個國家和國際組織來信致函表達謝意或邀請訪問的意愿。

可以說，“連云港論壇”搭建了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)執(zhí)法安全合作新平臺，初步實現(xiàn)我方、外方、警方、地方“四方共贏”，成為亞歐國家執(zhí)法安全部門普遍認同的國際戰(zhàn)略平臺。也是第一個以連云港命名、以連云港為永久會址的“國家平臺”“國際舞臺”。

強化與沿線國家執(zhí)法安全部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)作，為其在信息核查、案件辦理、人員抓捕等方面提供幫助，英國駐滬移民事務(wù)主管柯查德專程來連致謝。充分發(fā)揮國際刑警組織連云港聯(lián)絡(luò)辦作用，利用I24/7系統(tǒng)等資源，健全完善境外辦案、追逃、追贓協(xié)作配合機制，深化國際執(zhí)法安全合作，有效震懾各類跨國犯罪活動。僅連云港警方就先后抓獲了22名境外逃犯，成功偵破了一批網(wǎng)絡(luò)金融詐騙、販毒等涉外大要案件，摧毀了其境外窩點，累計涉案金額近10億元。

品牌效應(yīng)凸顯，國際舞臺唱響港城聲音

2017年4月1日，江蘇省委書記李強就“連云港論壇”建設(shè)作出重要批示，要求“‘連云港論壇要進一步總結(jié)、提升，放大綜合效應(yīng)”。江蘇省委常委、政法委書記、公安廳長王立科指示省公安廳與連云港市專門進行了會商對接。陳震寧副省長兩次作出批示，要求按李強書記批示要求進一步完善工作方案，重在建設(shè)連云港論壇永久會址，向“對外安全合作達沃斯”目標(biāo)努力，不斷強化、放大其綜合效應(yīng)。

4月15日，連云港市委書記楊省世在連云港市公安局相關(guān)情況報告上作出“此項工作重大，對我市‘一帶一路核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)至關(guān)重要”等批示，項雪龍市長多次聽取匯報，安排召開市長專題會議進行專題研究。省、市級層面還將分別建立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，出臺工作意見，全力推動論壇建設(shè)。這些都為推動中央決策部署落實落地、建好用好“連云港論壇”，奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。

兩年來的努力和發(fā)展，“連云港論壇”以“一帶一路”共平安為主題，以共商、共建、共享為原則，以開放包容為特征，以互利共贏為追求，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，融國際會議、安防展覽、能力建設(shè)、情報信息融合、聯(lián)合行動協(xié)調(diào)為一體的綜合系統(tǒng)，旨在以新亞歐大陸橋沿線國家為重點開展交流合作，打造安全命運共同體。加上永久會址建設(shè)奠基啟動，形成了一整套工作機制和模式，取得了實質(zhì)性成效，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，論壇已在連云港打下了深深的烙印，與這座城市血肉相連。

“連云港論壇”對接本地經(jīng)濟發(fā)展，通過“年會+展會”模式同步舉辦警用裝備和安防設(shè)施展覽，招募華為、中興、大華等百余家國內(nèi)安防企業(yè)參展，邀請外方代表團參觀洽談，展會期間共達成26項合作意向，涉及金額1.7億元。

今年以來，關(guān)于論壇建設(shè)的好消息不斷。外交部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部等部委紛紛表示，將利用論壇機制，幫助連云港市做大做強安防展會，爭取國家層面的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持、推動安防企業(yè)走向國際市場。今年2月，深圳市安全防范協(xié)會會長楊金才專程來連考察調(diào)研，就攜手做強展會，培育無人機、安檢排爆、消防器材等特色優(yōu)勢形成共識。今年3月，全國人大常委會委員、外事委員會副主任委員，中國社科院藍迪智庫項目專家委員會主席趙白鴿一行專程來連視察，對論壇給予高度評價，認為“連云港論壇”已成為國家級的執(zhí)法安全合作平臺，是連云港的一個亮點，應(yīng)當(dāng)將其作為整個連云港發(fā)展特別重要的部分，連云港應(yīng)抓住用好這個稀缺資源和重要平臺，為實現(xiàn)“后發(fā)先至”集聚更多資源和力量，表示藍迪智庫愿意參與推動論壇建設(shè)，并就促進產(chǎn)業(yè)合作等方面提供支持幫助。

“一帶一路”承載了人類和平的美好夢想，寄予了全世界和平共存的崇高意義，構(gòu)成了當(dāng)今世界和平的“新紐帶”，作為國際執(zhí)法安全合作工作的排頭兵，連云港公安將用“?！钡男貞选ⅰ吧健钡淖非?、“陸”的平實、“孫大圣”的膽略，努力唱響平安港城的“山海經(jīng)”，更好地融入國際執(zhí)法安全合作的“大合唱”。