試析電費回收的風險及其預防措施

毛明

摘要：電費是供電公司的主要收入來源，電費回收工作是供電企業(yè)的重要的工作。電費的回收效率關系著供電公司的效益與運營。鑒于此，本文對電費回收做了專門的論述。深入分析了電費回收風險產(chǎn)生的主要原因，并結合筆者的多年工作經(jīng)驗提出一些針對性的預防措施，以便有效的促進供電企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展。

關鍵詞：電費回收；風險；原因；措施

前言

電力企業(yè)是將生產(chǎn)的電力產(chǎn)品主要是電能銷售給消費者，然后按照市場經(jīng)濟的原則，從消費者那里回收電費，而電費是電力公司的主要收入來源。電費的回收效率不僅關系著供電公司的效益與運營，而且與整個電力事業(yè)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展有著很密切的關系，是國家財政收入的來源之一，因此，電費回收額是電力公司運營的重要的經(jīng)濟指標。電力公司如果不能及時、充足的回收電費，那么電力企業(yè)就會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)緩慢甚至是停滯的現(xiàn)象，從而影響整個電力系統(tǒng)的發(fā)展，因此，電費回收工作是供電企業(yè)的重要工作，在新形勢下，要保障資金流入做好電費回收工作。

1電費回收風險產(chǎn)生的主要原因

1.1地方政府采用行政手段進行干預

作為政府，其工作出發(fā)點往往是以社會穩(wěn)定為前提，所以當一些對社會影響較大的企業(yè)或單位發(fā)生欠費，供電公司對欠費用戶以停電手段來催收電費時，往往被政府部門用行政手段，強制要求供電公司送電。

1.2我國在電力方面的法律具有一定的滯后性

由于深入改革的需要，國家相繼出臺了《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等法規(guī)條例，但是我國電力立法仍然相對滯后，賦予供電企業(yè)事后補救的途徑有限，在我國電力法中規(guī)定的電力供應與使用條例等相關條款的滯后，對于保障供電企業(yè)的合法權益也有一定的難度。

1.3電力作為特殊商品，在交易上存在特殊性

先用電后付費的電力經(jīng)營模式是我國一貫以來堅持的約定俗成的規(guī)則，由此，使得電力商品不能像其他商品那樣實行一手交錢一手交貨的現(xiàn)場等價交換原則，這樣，就無法完全避免一些不遵守規(guī)則的客戶拖欠甚至逃避繳納電費的現(xiàn)象，從而使供電企業(yè)無可避免地承擔著不能及時或根本無法回收電費的經(jīng)營風險。供電企業(yè)這種存在一定弊端的收費模式，客觀上為客戶拖欠電費創(chuàng)造了條件，一些臨時客戶就會利用抄表收費管理上的缺陷而惡意逃逸，遂造成電費無法按期回收，使供電企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。

1.4供電企業(yè)電費回收管理制度存在問題

各供電企業(yè)在電費回收上的管理制度不完善，作為供電企業(yè)營銷部門，對客戶一些用電狀況，用電性質(zhì)沒有完全掌握，尤其是對一些租房營業(yè)戶，這種承租房主在經(jīng)營了幾個月后，由于一些原因，導致無法經(jīng)營下去后便逃之夭夭。在一些基層供電企業(yè)內(nèi)部，由于受理其業(yè)擴報裝業(yè)務前期不能預見其風險性，同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬的規(guī)避風險措施，通常是在抄核收人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費后才開始意識到該用戶的經(jīng)營情況。因此，由于企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷所引起的電費呆賬壞賬也就不足為奇。

1.5某些客戶對繳納電費的意識不強

電力作為一種特殊商品，許多客戶對于電是商品的意識較為淡薄，甚至沒有這種意識，由于這種思想意識的差異所引起的交費的法律意識并不強。尤其有些客戶法制觀念不強，信用等級低下，更有甚者理所當然的認為電是國家的，電費可交可不交，能拖上幾天算幾天，根本未意識到繳納電費是他們的必須遵守的法定義務。還有個別客戶的欠費并不是不能交，而是根本不想交，惡意拖欠電費，完全缺乏誠信意識，將拖欠電費作為降低生產(chǎn)成本或費用的手段，沒有將電費納入日常支出預算，故意逃避電費債務。更有一些客戶拿出困難企業(yè)、下崗職工和低保戶等證明，要求供電企業(yè)減免電費。

2電費回收風險的預防措施

2.1加大電費繳費宣傳力度，提高用戶按時繳費意識

在日常工作中，供電企業(yè)要積極向用戶開展電是商品的宣傳，供電局是一個企業(yè)，客戶欠費，不僅是拖欠、占用電力企業(yè)的貨幣資金，同時也擠占了國家的財政收入。加大對客戶電費繳納的宣傳力度，讓客戶認清拒交或欠交電費的后果，促使客戶認識到繳納電費是其不可推辭的責任。同時積極宣傳并推廣新型電費繳費方式或電費結算方式。在公平、公正、自愿的情況下簽訂新型電費繳費方式或電費結算方式，并遵守執(zhí)行。

2.2完善供電企業(yè)電費回收制度，降低電費回收風險

加大供電企業(yè)內(nèi)部考核力度，利用稽查職能，減少重大差錯的發(fā)生，按規(guī)定內(nèi)查外核，減少差錯，做到應收必收，收必收足。嚴格執(zhí)行違約金制度是加速電費回收的一種有效經(jīng)濟手段，要充分發(fā)揮好這個經(jīng)濟杠桿的作用。

（1）按照電力法的有關規(guī)定，對不能按時繳納電費的客戶加收電費滯納金。并以此來建立用電客戶的信用等級，各供電公司根據(jù)轄區(qū)范圍建立客戶用電數(shù)據(jù)庫，定期評審客戶的信用等級，準確掌握客戶的交費意愿和能力，達到事前控制電費回收難的風險。

（2）嚴格執(zhí)行電費滯納金收繳，兌現(xiàn)到位，決不能時緊時松，對客戶的陳欠，要建立有效的電費催收管理制度，必要時和客戶簽訂“還款協(xié)議書”實行分期付款；對不愿簽訂還款協(xié)議，又不愿繳納違約金的客戶，抄核收人員要堅持原則，按照必要的程序策略，該采取停限電的要堅決執(zhí)行，但是在此過程中要避免發(fā)生過激行為，以致帶來不安定的因素。

（3）試行履約保函業(yè)務業(yè)務。履行保函業(yè)務其實說白了就是相當于質(zhì)押擔保的一種形式，但是它有別于質(zhì)押擔保的一個關鍵是引入銀行企業(yè)作為第三擔保方，供電企業(yè)擬定用電戶在銀行開立相應的履約保函，該履約保函交給供電企業(yè)作為清償電費的擔保。當用電戶違反《供用電合同》時，供電企業(yè)只需提交《保函索賠通知書》和履約保函正本原件即可向銀行方索賠，銀行承諾見索即付。這種方法具有明顯的優(yōu)點：對于用電客戶原因造成賬戶資金被法院扣劃等無法抗拒的，不影響供電局作為銀行履約保函的唯一受益人。但是凡事必有利有弊，它只適合對公用戶，手續(xù)較繁瑣，不容易讓人接受，供電企業(yè)可在特定范圍中試點辦理，待業(yè)務完善和成熟之后再制定相關法規(guī)和規(guī)范。

2.3依托高科技拓寬繳費渠道，實現(xiàn)電費回收關口前移

電力企業(yè)電費回收工作需要發(fā)揚三千精神，即千言萬語、千方百計、千辛萬苦，還需要利用新技術創(chuàng)新電費回收手段，拓寬繳費渠道，為客戶提供多選擇、更便捷的電費繳費方式，實現(xiàn)客戶主動繳費。

（1）電力企業(yè)拓寬繳費渠道，電費繳納向電子化、自動化模式轉(zhuǎn)變。電力企業(yè)拓寬繳費渠道，電費充值卡，與連鎖超市簽訂電費代收協(xié)議，與銀行、郵政合作實現(xiàn)柜面現(xiàn)金代收、銀行預存代扣、網(wǎng)銀繳費、ATM機自助繳費，利用支付寶、拉卡拉電子繳費平臺完成電費繳納。電費繳納由傳統(tǒng)人工模式逐步向電子化、自動化模式轉(zhuǎn)變。

（2）打造“十分鐘繳費圈”，滿足不同群體全方位、多層次的繳費需求。電力企業(yè)多繳費方式打造“十分鐘繳費圈”，貼近社區(qū)、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步縮短電費繳費時間和距離，滿足不同群體全方位、多層次的繳費需求。

2.4抓好黨政廉潔的建設，樹立更好的供電隊伍新形象

要將供電企業(yè)員工的不足挖掘出來，對上級提出的要求更好的完成，切實的將黨政廉潔之風落實到整個企業(yè)中，將企業(yè)員工隊伍提升必要的素質(zhì)。

（1）提升整個企業(yè)的科學發(fā)展觀供電企業(yè)要積極的開展一些創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)質(zhì)活動，促進整個企業(yè)的黨政廉潔的風氣，使員工堅定自己的利益觀以及個人的人生價值觀，堅守自己的道德底線。所有的員工共同努力提升企業(yè)的整個發(fā)展空間，保持公正廉潔的工作環(huán)境。

（2）創(chuàng)建企業(yè)良好的生活空間每個企業(yè)都一定要讓自己的員工生活在一個健康良好的生活環(huán)境中，每個員工能夠抵制住各種誘惑，不斷地提升個人修養(yǎng)，擁有良好的職業(yè)道德，是一個企業(yè)能夠健康正常發(fā)展的必要因素。

（3）創(chuàng)建企業(yè)員工責任制加強企業(yè)員工的黨政廉潔風氣，將這一風氣落實到所有的工作任務當中，用責任制的形式來加強員工對企業(yè)良好發(fā)展的責任感，確保整個社會對供電企業(yè)的信心。

2.5加強員工的效能監(jiān)察，以便強化整個供電隊伍的執(zhí)行力

加強整個供電企業(yè)隊伍的執(zhí)行力，這就需要先加強整個員工隊伍的監(jiān)察效能。通過提高供電企業(yè)的工作效能，促進供電企業(yè)的執(zhí)行力建設，做到優(yōu)質(zhì)高效的工作目的。

（1）落實員工的崗位責任供電企業(yè)的各個科室，每位員工都需要把自己的責任明確，按照企業(yè)的規(guī)章制度來進行劃分，做到人人都有崗位、人人都有責任，企業(yè)的每件事情都有人來負起責任，通過各項考核來提升整個企業(yè)的工作能力。

（2）推動供電企業(yè)的職能公開絕大多數(shù)的社會大眾根本不了解整個供電企業(yè)的社會職能，大部分內(nèi)容都不知道和了解。所以供電企業(yè)要將工作更加透明化、公開化，簡約化，給社會大眾提供更加方便的服務，提升社會大眾的利益，只要是關系到社會大眾的利益，就要時刻把群眾的利益放在首位，在最短的時間內(nèi)做到最好。

3結束語

總而言之，電費收繳改革的方法其歸根到底都是保證用電戶切實履行《供用電合同》按時清償電費，有效控制電費回收風險。在現(xiàn)代化日趨發(fā)展的潮流中，還會碰到層出不窮，更多更復雜的問題，需要我們順勢而為，因勢利導，研究實際的針對策略，本文提出的四個改革方法，是經(jīng)過反復的論證和實踐驗證，具有較高的實際操作可能性，可作為電費收繳管理的重要參考或指導。