淺談如何加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理

姚臻

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步的情況下，各項(xiàng)建筑建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展的如火如荼，這就在很大程度上加大了建筑工程成本的投入。為了有效提高企業(yè)自己的經(jīng)濟(jì)效益，就必須在施工和管理兩方面加強(qiáng)控制，減少自己的成本投入增加收入。在建筑工程項(xiàng)目施工之前，要合理、詳細(xì)的制定出工程造價(jià)，對(duì)于建筑項(xiàng)目的一系列費(fèi)用問(wèn)題必須作出合理有效的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；控制與管理；措施

前言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，在一定程度上促進(jìn)了建筑業(yè)的飛速發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)的建筑業(yè)也越來(lái)越多樣化，雖然樣式新穎，別具一格，但是在工程項(xiàng)目造價(jià)上也是投入較多的。工程造價(jià)就是對(duì)一項(xiàng)工程在施工的過(guò)程中所付出的費(fèi)用進(jìn)行的預(yù)算，在施工的過(guò)程中，對(duì)于材料、人員、設(shè)備等都需要支付一定的費(fèi)用，所以在工程開(kāi)始之前，要對(duì)工程中所要支出的費(fèi)用有一個(gè)總體的預(yù)算，為保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益打下基礎(chǔ)。因此，如何有效的控制工程造價(jià)是一個(gè)值得深究的話題。

1認(rèn)識(shí)控制造價(jià)

對(duì)工程造價(jià)的管理就是要合理有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，并不是簡(jiǎn)單的將項(xiàng)目投資控制在審批數(shù)額內(nèi)就算成功了，其最終目的是要合理的將人力物力財(cái)力資源進(jìn)行合理調(diào)控，從而提高其固定資產(chǎn)的投資效應(yīng)。在一個(gè)建筑投資項(xiàng)目中，投入數(shù)百上千萬(wàn)是非常平常的事，有些大的工程甚至要上億元的資金，所以業(yè)主會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目在建成以后是否能達(dá)到他們預(yù)期的盈利效果非常關(guān)心，而這個(gè)盈利效果是從一開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)就息息相關(guān)的。在接下來(lái)的可行性的探究以及初步設(shè)計(jì)到施工圖紙的完成這整個(gè)過(guò)程都決定了如何控制這個(gè)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵。這對(duì)日后對(duì)項(xiàng)目投資的決策以及招標(biāo)施工到最后的竣工結(jié)算和審計(jì)是貫穿于投資控制上的。

2工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要，但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題，如何使建筑工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，是擺在工程造價(jià)管理部門面前一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看，工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題：首先，工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理就工程定額而言，接主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。其次，造價(jià)管理模式方面：現(xiàn)行造價(jià)管理模式多為階段性管理模式，表現(xiàn)為各方各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的管理目標(biāo)和相互溝通的機(jī)制。工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少參與投資決策分析。設(shè)計(jì)單位的保守設(shè)計(jì)，易造成工程造價(jià)投資偏高。最后，成本控制意識(shí)比較弱。在施工管理過(guò)程中出現(xiàn)了對(duì)成本控制管理不重視，主要表現(xiàn)為沒(méi)有真實(shí)地將工程成本同技術(shù)要求結(jié)合在一起考慮，為了建設(shè)完美的建筑，在施工中只重視技術(shù)和工藝，沒(méi)有考慮到成本預(yù)算，不能去將在優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝同降低建筑成本有機(jī)的結(jié)合在一塊考慮，盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)算問(wèn)題，等到工程竣工時(shí)發(fā)現(xiàn)就來(lái)不及。這些主要是因?yàn)椋杭夹g(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員之間沒(méi)有得到很好的溝通，引起了人為成本過(guò)高的結(jié)果。在當(dāng)前建筑材料成本過(guò)高的今天，不重視成本控制是制約建筑造價(jià)管理效率的關(guān)鍵因素。

3加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策

為了改變上述的不利局面，更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，須要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作，以切實(shí)有效地改善和提高工程造價(jià)的管理工作。

首先，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的，它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)投資效益好、社會(huì)效益好的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目，由于規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、人財(cái)物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

其次，招投標(biāo)階段，其注意事項(xiàng)如下：（1）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。（2）不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)。（3）嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。（4）標(biāo)的在確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

再次，引進(jìn)新理念，促進(jìn)觀念更新。在我國(guó)的工程施工階段的工程造價(jià)管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對(duì)立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定、定額和管理辦法等，但對(duì)文件的解釋和理解難達(dá)成共識(shí)，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來(lái)了許多困難。在長(zhǎng)期的工程實(shí)踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對(duì)雙贏理念的認(rèn)同。在建筑工程造價(jià)管理中引入雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤(rùn)。

最后，推廣采用工程量清單報(bào)價(jià)方法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法使得投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整，有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)，減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛，也有利于招標(biāo)人科學(xué)合理地控制投資、提高資金的使用效益。由國(guó)家建設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)編制全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，統(tǒng)一程項(xiàng)目的劃分，形成統(tǒng)一的清單編碼，統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位，滿足建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)的需要。為解決工程結(jié)算偏差問(wèn)題，可以在招標(biāo)文件中提出在簽訂合同前中標(biāo)單位與業(yè)主必須進(jìn)行工程量復(fù)核，經(jīng)上級(jí)造價(jià)管理部門審定后，以固定工程量總價(jià)合同的方式簽訂施工合同。這樣既能避免工程量計(jì)算偏差風(fēng)險(xiǎn)，也可以減少施工合同履行過(guò)程中的造價(jià)索賠，方便工程結(jié)算?？傊ㄖこ淘靸r(jià)管理是一項(xiàng)集技術(shù)、質(zhì)量、管理等學(xué)科于一體的系統(tǒng)工作，對(duì)其進(jìn)行有效管理應(yīng)貫穿整個(gè)工程建設(shè)的始終，使其與工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)都密切聯(lián)系，因此加強(qiáng)工造價(jià)管理，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)各方經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。在處理實(shí)際的問(wèn)題時(shí)要對(duì)包括項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目工程招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段等，進(jìn)行全程的監(jiān)控。這樣才能做好建筑工程的造價(jià)控制和管理工作。

4結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，建筑業(yè)的快速發(fā)展也決定了其之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)烈。這就要求每個(gè)施工企業(yè)需要有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建筑施工前做好一系列的準(zhǔn)備工作，例如：施工質(zhì)量、進(jìn)度、工程造價(jià)等。其中最重要的是工程造價(jià)的預(yù)算，在施工中，也有一定的不確定因素，不可能完全按準(zhǔn)備工作中的預(yù)算進(jìn)行。因此，對(duì)于工程造價(jià)應(yīng)盡可能的控制在預(yù)訂的范圍，只有這樣，才能很好地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。