高校大學(xué)生發(fā)展型資助工作探析及實(shí)踐研究

陳之順

摘 要 高校學(xué)生資助工作是黨和政府一直以來高度重視的民生工程，也是體現(xiàn)教育公平、社會(huì)和諧的人本訴求。隨著高校擴(kuò)招改革、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的深層次轉(zhuǎn)型，伴隨著大學(xué)生群體數(shù)量的不斷增加，更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生走進(jìn)了高校學(xué)習(xí)深造，高校幫困育人工作壓力也越來越大，如何創(chuàng)新幫困助學(xué)工作理念、推行“發(fā)展型資助“，改變單一資助向多元化資助，從單純的物質(zhì)資助到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“幫困育人、立德樹人”的目的，是高校資助工作亟待解決的問題和最終目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 高校 幫困助學(xué) 發(fā)展型資助 實(shí)踐研究

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，學(xué)生資助是促進(jìn)教育公平的重要舉措。經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)建立起了覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的國家學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，教育公平邁出了重大步伐。2017年2月，教育部財(cái)務(wù)司等相關(guān)部門決定將2017年確定為“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”， 將重點(diǎn)圍繞讓黨的惠民政策落地生根，狠抓政策落實(shí)與監(jiān)管?？v覽十八大以來，我國共新出臺(tái)了新資助政策6項(xiàng)，完善了資助政策9項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“資助體系建設(shè)年年都有新動(dòng)作”、“資助總量年年都有新增長”和“資助發(fā)展內(nèi)涵有了新突破”。不可否認(rèn)的是，高校資助工作還存在著一些問題和困境，需要進(jìn)一步深化改革。

1高校資助工作存在的問題與困境

目前，高?！蔼?jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免、勤”的助學(xué)體系經(jīng)過若干年的完善和實(shí)施，日趨完善，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本上都能享受政策的照顧，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋，教育公平也邁出了重大步伐。但在資助制度設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)行中仍然也存在不少問題。 主要體現(xiàn)為：

1.1側(cè)重經(jīng)濟(jì)資助，對(duì)大學(xué)生心理援助和綜合素養(yǎng)提升的關(guān)注度不夠

現(xiàn)有的資助制度和政策主要通過幫扶困難學(xué)生在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)為主，忽視了從人本角度對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難而引發(fā)的其他問題的關(guān)注。 多年的資助工作中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)困難僅僅是一方面， 更多地家庭經(jīng)濟(jì)困難生還存在人際交往、自卑 、焦慮、抑郁、壓抑等心理問題和學(xué)習(xí)、社會(huì)適應(yīng)、綜合素質(zhì)、就業(yè)等能力的缺失問題。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因生活方式、文化觀念、家庭教育和社會(huì)地位等方面因素，使得他們?cè)诮?jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，在 心理和能力等多個(gè)方面面臨著困境，成為名符其實(shí)的弱勢群體， 因此，高校的資助工作，不僅要解決他們的經(jīng)濟(jì)困難，更要對(duì)他們的思想情感、心理發(fā)展、人格健全和技能等方面盡可能給予全方位的關(guān)注。

1.2無償?shù)馁Y助導(dǎo)向， 弱化了資助工作的育人功能

近年來，國家對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度原來越大，社會(huì)企業(yè)和愛心人士的捐贈(zèng)金額越來越大，資助范圍達(dá)到了全覆蓋，在此環(huán)境下，部分經(jīng)濟(jì)困難生出現(xiàn)了誠信、感恩意識(shí)淡化，甚至出現(xiàn)“等靠要”等現(xiàn)象，更有甚者，一些不貧困的學(xué)生也通過各種途徑申請(qǐng)助學(xué)費(fèi)用。這種情況既造成了國家資助資源的浪費(fèi)和流失，也大大降低了資助工作的實(shí)際功能和價(jià)值。對(duì)于高校幫困育人工作而言，無償?shù)馁Y助政策，不僅弱化了學(xué)生的誠信意識(shí)，也弱化了學(xué)生的感恩意識(shí)，長此以往，會(huì)適得其反。

1.3 貧困生的認(rèn)定尚缺乏有效手段，精準(zhǔn)資助有待進(jìn)一步加強(qiáng)

各高校在貧困生認(rèn)定工作過程中會(huì)遇到同樣的困惑：對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生認(rèn)定工作相對(duì)合理，認(rèn)定的條件也比較容易界定，如：低保、孤兒、烈士子女、單親等條件都可以很清晰的辨別和了解。但對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)一般困難學(xué)生認(rèn)定就比較難操作，大多數(shù)學(xué)校認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)是否貧困主要是根據(jù)生源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)簽字蓋章的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表來認(rèn)定，一方面，信息的真實(shí)性無法衡量，會(huì)出現(xiàn)“假貧困生”；另一方面，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，簡單通過表中填寫的家庭年收入來作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性。

2發(fā)展型資助的內(nèi)涵及其特征

2017年4月6日，財(cái)政部、教育部、中國人名銀行及銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策》的通知，通知要求高校要緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，將培養(yǎng)青年學(xué)生全面發(fā)展作為資助育人工作的目標(biāo)，在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選發(fā)放、國家助學(xué)貸款管理、開展勤工助學(xué)活動(dòng)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，培養(yǎng)青年學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。要幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確面對(duì)困難，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地利用成長國家資助完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)受助學(xué)生成才。這倒逼高校必須創(chuàng)新資助工作理念，積極推進(jìn)發(fā)展型資助工作，由傳統(tǒng)的資助模式向多元資助、促進(jìn)受助學(xué)生全面發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

所謂發(fā)展型資助，是指根據(jù)教育規(guī)律和學(xué)生的成長需求，通過以資金幫扶、心理輔導(dǎo)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、能力培養(yǎng)等多種方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在努力克服自身困難的同時(shí)，致力于提高自身素質(zhì)技能，健全人格品性，促進(jìn)自身全面發(fā)展的一種資助模式。他相比傳統(tǒng)的資助模式，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）受資助者的主體地位更加凸顯。相對(duì)于傳統(tǒng)的資助，發(fā)展型資助著眼于受助學(xué)生的成長發(fā)展，以人為本，充分尊重受助學(xué)生的個(gè)人意愿，同時(shí)遵循家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長發(fā)展規(guī)律，受助學(xué)生能在平等、自愿、自主的情況下接受資助，獲得關(guān)愛、理解與尊重，充分體現(xiàn)社會(huì)和學(xué)校的人文關(guān)懷和以人為本的情懷。

（2）資助形式更加多樣化。發(fā)展型資助改變了單一的經(jīng)濟(jì)資助方式，而是根據(jù)受助學(xué)生實(shí)際情況和發(fā)展需求開展有針對(duì)性的個(gè)性化、多元化的資助，既解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)問題，更要促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身心素質(zhì)、精神面貌、綜合能力的全面發(fā)展，進(jìn)而形成國家、學(xué)校、社會(huì)多層次、多方式關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制和良性發(fā)展機(jī)制。

（3）更加促進(jìn)受助學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展型資助是根據(jù)貧困學(xué)生成長發(fā)展的不同需求和特點(diǎn)，以培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個(gè)性品質(zhì)和能力素質(zhì)為價(jià)值取向，在幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，更加注重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生未來的職業(yè)發(fā)展，更加注重對(duì)其的思想引領(lǐng)、心理疏導(dǎo)、人際交往、社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)技能等綜合組織能力的鍛煉和培訓(xùn)，不斷激發(fā)并提升他們的發(fā)展?jié)撃埽龠M(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

3高校發(fā)展型資助的實(shí)踐研究——以寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院思源基金助學(xué)模式為例

思源基金項(xiàng)目是2007年，由寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)起成立，通過師生募集、社會(huì)各界捐助設(shè)立的幫困育人基金。項(xiàng)目由寧波市北侖區(qū)慈善總會(huì)指導(dǎo)，學(xué)校慈善分會(huì)組織實(shí)施，以幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)受助學(xué)生反哺基金，傳承慈善文化為宗旨，以“不讓任何一個(gè)學(xué)生因家境貧困而輟學(xué)”為目標(biāo)，將愛心資助與育人相結(jié)合，形成了“基金資助-學(xué)生反哺”的助學(xué)新模式。思源基金自2007年開始，至今已有2萬多人和單位參與捐贈(zèng)，募集資金1100多萬元，其中收到受助者反哺資金150余萬元。

3.1搭建諸多平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多元的資助育人功能

3.1.1創(chuàng)設(shè)思源基金資助育人平臺(tái)

思源基金主要用于資助學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，幫助學(xué)生解決困難。受助學(xué)生簽訂一份“道德協(xié)議”， 協(xié)議明確規(guī)定：“受助人在參加工作后，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。在有能力且不影響正常生活的情況下，應(yīng)自愿向思源基金捐贈(zèng)不少于受助數(shù)目的善款，以便思源基金能夠愛心永傳，幫助更多的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；如果沒有能力回捐，也可以積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，奉獻(xiàn)愛心?！边@是思源基金對(duì)受助人的道德約束，旨在教育受助學(xué)生做一個(gè)誠實(shí)守信的人。由保薦的老師經(jīng)常與受助者跟蹤談心，關(guān)心其日常學(xué)習(xí)、生活。受助學(xué)生在有能力的時(shí)候向思源基金或社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)反哺捐款，將愛心傳遞。思源基金規(guī)范、人性化的資助流程消除了貧困學(xué)生的疑慮，也增加了基金的公信力。

3.1.2開設(shè)思源愛心超市平臺(tái)，為學(xué)生提供培養(yǎng)愛心、感恩的氛圍

思源愛心超市不僅搭建了捐物平臺(tái)，也為思源基金的捐款拓展了募捐渠道。發(fā)揮更強(qiáng)的愛能量，不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，提升自我.思源愛心超市以“捐物也慈善，購物獻(xiàn)愛心”的理念，倡導(dǎo)“節(jié)儉、環(huán)?！?，鼓勵(lì)師生、社會(huì)愛心人士、企業(yè)將閑置的物品、舊書、衣物等捐贈(zèng)給思源超市，由思源超市重新包裝后進(jìn)行義賣，義賣所有收入都捐給思源基金。三年來，思源超市營業(yè)額達(dá)百萬元，為思源基金捐款30余萬元。

3.1.3開展思源社會(huì)救助平臺(tái)

思源基金在資助本校貧困學(xué)生的基礎(chǔ)上，更把一份社會(huì)責(zé)任和慈善理念傳遞給其他學(xué)校和社會(huì)。思源社會(huì)救助輻射到了西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、當(dāng)?shù)孛窆ぷ拥軐W(xué)校以及其他災(zāi)區(qū)慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民。思源基金西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立了分站，已資助了90名學(xué)生，累計(jì)資助27萬元。2013年雅安發(fā)生地震后，思源基金又向雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)口資助了10萬元。余姚受到“菲特臺(tái)風(fēng)”后，在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間，思源基金又向相關(guān)部門及時(shí)捐贈(zèng)了8萬元，并攜帶方便面、礦泉水、餅干等發(fā)放到了災(zāi)區(qū)群眾手中。玉樹地震后，思源愛心超市聯(lián)合鄞州銀行公益基金將募捐的冬衣、冬被、圍巾等上千件物品送到了岷縣。

3.2實(shí)現(xiàn)了“自強(qiáng)自立、誠實(shí)守信、感恩社會(huì) 愛心傳遞”的育人目標(biāo)

助學(xué)幫困工作作為思想政治工作的得力載體，在教育和感化人方面堅(jiān)持以人為本的原則，它既是一種拋棄單調(diào)的、短期的、被動(dòng)的救濟(jì)模式的綠色思政，同時(shí)又是一種對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生勵(lì)志成才的成功教育。它強(qiáng)調(diào)家庭經(jīng)濟(jì)困難生的主體性，同時(shí)重視家庭經(jīng)濟(jì)困難生人格的培養(yǎng)、理想信念的形成、感恩誠信的樹立、和諧陽光氛圍的營造。

3.2.1思源基金是自強(qiáng)自立的激勵(lì)措施

思源基金“基金資助-學(xué)生反哺”的資助模式改變了傳統(tǒng)無償?shù)?、單向性給予的資助方式，有利于貧困學(xué)生自強(qiáng)自立意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)生能夠根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合自己的能力來選擇申請(qǐng)的金額，從而一改過去那種被動(dòng)接受的局面；受助者可以欣然接受基金的資助，因?yàn)檫@些資助是暫時(shí)的，以后可以通過自己的努力返還資助。由受助人轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y助人的過程，有利于消除在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中極易產(chǎn)生的依賴心理，樹立自強(qiáng)自立的信念。

3.2.2思源基金是誠實(shí)守信的教育手段

思源基金與受助者簽定的是道德協(xié)議，是用學(xué)生的誠信作為擔(dān)保，負(fù)有在一定期限內(nèi)保證按時(shí)還款的義務(wù)。思源基金助學(xué)金的還款方式不是強(qiáng)制約定的，而是需要學(xué)生自覺進(jìn)行。在期限、額度上都沒有明確的規(guī)定，學(xué)校完全承擔(dān)起教育學(xué)生誠實(shí)守信的責(zé)任。

3.2.3思源基金是感恩社會(huì)的引導(dǎo)者

在“不使一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的工作目標(biāo)的指引下，思源基金體現(xiàn)了國家和社會(huì)對(duì)貧困生的關(guān)愛?；鹪谀技^程中，師生、校友、企業(yè)等社會(huì)各屆的積極參與，充分體現(xiàn)了他們的愛心和奉獻(xiàn)精神，使困難學(xué)生深受感染；增強(qiáng)了師生的情感，使學(xué)生熱愛母校的情懷更加濃厚，回報(bào)母校的愿望更加強(qiáng)烈。這種模式也照顧了受助者的心理，把受助者被施舍的壓力和有虧欠的感覺，轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的感恩，提高了育人工作的實(shí)效性，有利于培養(yǎng)飲水思源、回報(bào)社會(huì)的精神。

3.2.4思源基金是愛心傳遞的有效載體

所有向思源基金捐款的人，都通過思源基金真正實(shí)現(xiàn)愛心的傳遞，受助者通過反哺，更助力了愛心的傳遞。思源基金在一定的捐款資金的積累后，將實(shí)現(xiàn)“前”受助者資助“后”受助者的良性循環(huán)。畢業(yè)生葉佩軍揣著21300元錢回到了闊別三年的母校捐款時(shí)，他說，“三年前，是學(xué)校的思源基金幫助我渡過了難關(guān)，現(xiàn)在，我想反哺思源基金，讓我的學(xué)弟學(xué)妹們也受益。”所有這些，都使受助者深受感染：“思源基金給我愛，我要把這份愛傳遞給同樣需要幫助的學(xué)弟學(xué)妹?！?/p>

“思源基金”實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)助學(xué)模式的超越，也正在塑造著寧職院學(xué)子“陽光、自信、勵(lì)志、奮進(jìn)”的人格魅力，是發(fā)展型資助工作模式的探索和創(chuàng)新。

項(xiàng)目基金：本文為浙江省2016 年高校思想政治教育研究會(huì)課題。

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