論供給側(cè)改革背景下我國高等教育教學(xué)質(zhì)量的提升

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型已經(jīng)在全國各領(lǐng)域內(nèi)廣泛推進(jìn)。在教育領(lǐng)域，這種改革集中體現(xiàn)為“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力”這三方面。作為高等教育供給側(cè)改革的首要問題，是要通過改革提升高等教育教學(xué)質(zhì)量，調(diào)整高等教學(xué)辦學(xué)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)和服務(wù)于國家改革的發(fā)展大局，并適應(yīng)和服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展和成長，為國家的長期平穩(wěn)發(fā)展提供與之相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動力。

關(guān)鍵詞：教育供給側(cè)改革；高等教育；提高教學(xué)質(zhì)量

中圖分類號：G649.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

On the improvement of teaching quality of higher education in China under the background of supply side reform

Huang guang-qiang

（Adult Education College， Wenzhou University， Zhejiang 325000， Wenzhou， China）

Abstract： Supply side structural transformation has been widely promoted in all areas of the country. In the field of education， the reform is mainly embodied in the "quality and efficiency and serve to enhance the ability of these three aspects， and constantly improve the existing education level and resource supply quality， optimizing the allocation of educational resources， expanding the field of education to the educated audience， to provide more diversified and personalized education choice. As a primary problem of higher education supply side reform， through reform is to enhance the teaching quality of higher education， higher education structure adjustment of teaching， to adapt to and serve the national reform and adapt to the overall development， and service in the development and growth of students， to provide high-quality labor force to adapt for the country's long-term stable development.

Key words： Education supply side reform； higher education； teaching quality

一、高等教育供給側(cè)改革的緊迫性

改革開放以來，高等教育為我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了有力的后勤保障，為提升我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域儲備了優(yōu)秀的人才，是提高我國各行各業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的重要來源。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型已經(jīng)在全國各領(lǐng)域內(nèi)廣泛推進(jìn)。在教育領(lǐng)域，這種改革集中體現(xiàn)為“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力”這三方面，不斷提升現(xiàn)有教育水平及資源供給的品質(zhì)，優(yōu)化教育資源的配置，擴(kuò)大教育領(lǐng)域的受眾面，給受教育者提供更為多樣化、個性化的教育選擇。

在當(dāng)今社會，高等教育的供給側(cè)改革已經(jīng)成為每年兩會關(guān)注的重點。全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新提出“供給側(cè)改革不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事，也是教育領(lǐng)域的事”。 [1]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾正在發(fā)生深刻的變化，教育和經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域更加緊密，及時解決教育的各項矛盾勢在必行。在我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型要求提出的背景下，人們對高等教育教學(xué)質(zhì)量水平的要求也越來越高，對符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需求也越來越多，對緊跟時代發(fā)展的專業(yè)選擇及教育形式改革也越來越迫切。因此，從供給方看如何提供優(yōu)質(zhì)的教育資源給廣大人們?nèi)罕姡绾翁岣吒叩冉逃慕虒W(xué)質(zhì)量，成為當(dāng)前每位教育工作者值得深思的問題。

二、高等教育供給側(cè)改革發(fā)展的內(nèi)涵與亟待破解的難題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，不斷滿足人們?nèi)轿坏男枨笞兓黾尤藗兯枰挠行Ч┙o。調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，全面提高生產(chǎn)效率，更好滿足廣大人民群眾的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。高校教育供給側(cè)改革也是如此。首先，一切從學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的積極性出發(fā)，引用經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需求，符合學(xué)生未來就業(yè)方向，讓其學(xué)以致用。其次，高校從提高教學(xué)質(zhì)量供給出發(fā)，提供豐富多彩的教學(xué)課程、社會實踐等教育服務(wù)內(nèi)容。為社會培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的有效勞動力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的精英式人力資源。調(diào)動高校學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣和積極性，從根本上改變“要我學(xué)”的狀況為“我要學(xué)”，這應(yīng)該是高等教育供給側(cè)改革首先要關(guān)注的重要問題。這不僅是切實提升高校教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是高校加強制度建設(shè)、優(yōu)化評價體系的同時，對學(xué)生的關(guān)心、尊重、引導(dǎo)和幫助也是不可或缺的。

“教育供給側(cè)改革”的核心是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，優(yōu)化教育資源的配置，給受教育者提供更多、更好的教育內(nèi)容、受教育的途徑等多方面的選擇。而依據(jù)2016年《中國高等教育質(zhì)量報告》所指出的，當(dāng)前我國高校教育領(lǐng)域還存在諸多問題：學(xué)科專業(yè)設(shè)置未緊跟時代發(fā)展，大學(xué)生所學(xué)專業(yè)未貼近企事業(yè)單位生產(chǎn)與經(jīng)營管理的要求?？蒲兴胶统晒氖袌龌由觳粡?，科技轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力也只能停留在口號上，還不能成為我國經(jīng)濟(jì)增長的有效助推器。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式單一，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的情況還時有發(fā)生。一線教師的教學(xué)投入積極性不高，主要精力放在個人科研或經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收上。高校教學(xué)經(jīng)費對學(xué)生實踐課程投入不足，只停留在教師課堂教學(xué)層面，學(xué)生實踐動手能力較弱。高校教學(xué)質(zhì)量意識不夠，績效評價體系不完善，對教師評價只注重科研成果與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力，而常規(guī)教學(xué)則顯得較為滯后。因此，為滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與供給側(cè)改革，提供高素質(zhì)的符合時代發(fā)展的優(yōu)秀人才，高等教育供給側(cè)改革首先要解決的問題是如何提高高等教育教學(xué)質(zhì)量。

三、提高高等教育教學(xué)質(zhì)量問題的途徑與對策

（一）以人為本，多元化教學(xué)模式滿足學(xué)生需求

通過多年來的高等教育改革與實踐，人們越來越明確地意識到以人為本的思想原則，及時改變教學(xué)方法和教學(xué)模式，逐步推進(jìn)高校民主評價和管理。以學(xué)生為主要服務(wù)對象、以學(xué)生為高校工作的重心，在高等教育過程中已經(jīng)達(dá)成一致的共識。通過民主的評價與管理，樹立為學(xué)生服務(wù)的現(xiàn)代教育教學(xué)意識，是高校教學(xué)質(zhì)量真正提高的關(guān)鍵之所在。

隨著我國教育大眾化的普遍推行，每位學(xué)生的多元化特點和自主性學(xué)習(xí)不斷增強，使得單一的教學(xué)模式已不適合當(dāng)代個性化教育的需求。當(dāng)前每況愈下的教學(xué)效果也促使高校管理層與一線教育工作者反思，只片面要求學(xué)生在學(xué)習(xí)上具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和知識技能基礎(chǔ)，已不符合當(dāng)前實際的教學(xué)情況。學(xué)生原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和個性不同決定了教學(xué)模式不能程序化、簡單化。針對不同學(xué)生的特點，采取開課前的補習(xí)與引導(dǎo)，課堂教學(xué)與課外實踐的相結(jié)合，讓更多學(xué)生在學(xué)習(xí)中體會到樂趣與自信。

（二）優(yōu)化教學(xué)管理體系，理論聯(lián)系實際

高等教育改革的新思想、新形勢的制度建設(shè)與措施改進(jìn)，其影響是深層的、硬性的，對教學(xué)水平的提高和良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成有著具體的作用。但僅有這些基礎(chǔ)性的舉措是不夠的，還需要有具體的實踐和時間的積淀，還需良好的校園文化來支撐。高校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提高，需要優(yōu)秀的校園文化滋養(yǎng)，而最初的校園文化形成也需要正確理念的引導(dǎo)和制度建設(shè)的充分保障。從高校功能的定位看，教學(xué)文化、科研文化與服務(wù)文化都是高校工作的重點，三者都是相輔相成的，但也要有所區(qū)別和側(cè)重。在供給側(cè)改革背景下，高等教育改革應(yīng)突出日常教學(xué)的成果評價，教學(xué)目標(biāo)的量化指標(biāo)，重視日常教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量[2]。優(yōu)化教學(xué)管理與成果評價體系的核心是“課程、教學(xué)和師資”，要形成教育改革體制完善，教學(xué)研三方相互促進(jìn)的新局面。

體制改革是優(yōu)化教學(xué)管理與成果評價體系的重要問題，比如完善高等教育辦學(xué)的進(jìn)入機(jī)制，把好入口關(guān)，建立如一票否決制度、黑名單制度、師資培訓(xùn)制度、教育審核及評優(yōu)機(jī)制等，充分落實到課程、教學(xué)和師資的體制建設(shè)，可以充分調(diào)動各方力量。此外，要積極參與科學(xué)調(diào)研，要做問題性的調(diào)研、指導(dǎo)性的調(diào)研，對調(diào)研結(jié)果要做科學(xué)的分析，探索成果經(jīng)驗共享機(jī)制，建立教學(xué)研一體的高等教學(xué)發(fā)展模式，充分發(fā)揮理論聯(lián)系實際的作用，創(chuàng)造社會發(fā)展新動力。

（三）抓住高校工作重心，以培養(yǎng)人才為中心

眾所周知，高校的主要功能在教學(xué)、研究和服務(wù)三個方面，教學(xué)對人才素質(zhì)培養(yǎng)而言是最基礎(chǔ)、最重要的功能[3]。但近年來，高校在一定程度上受到過度行政化、急功近利心態(tài)和片面的政績觀影響，對容易顯現(xiàn)成果的科研與服務(wù)功能比較重視。因科研與服務(wù)可取得可觀的經(jīng)費資助，對教師個人職稱、職務(wù)和社會知明度也有著直接的影響，所以在相當(dāng)程度與范圍內(nèi)，已成為高校評價教師水平的風(fēng)向標(biāo)，及教師日常工作的重點，而效果相對滯后的教學(xué)則疏于探索。

我國《中華人民共和國高等教育法》中明確規(guī)定高校的工作應(yīng)該圍繞“培養(yǎng)人才”為中心展開，而不是以科研、服務(wù)為中心，將教學(xué)和人才培養(yǎng)作為附屬品。當(dāng)前，社會和學(xué)生對教師教學(xué)質(zhì)量與課堂45分鐘的效果最直接和最強烈，但高校教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀和學(xué)生的期望值還有較大差距。學(xué)生對認(rèn)真教學(xué)、課堂交流有共鳴、上課氛圍好、尊重學(xué)生、案例豐富多采，理論功底扎實和走在專業(yè)發(fā)展前沿的教師普遍認(rèn)同。而現(xiàn)階段高校對教師評價管理的政策引導(dǎo)更注重科研任務(wù)或“創(chuàng)收”指標(biāo)，對擅長教學(xué)的教師未能給予充分的支持與鼓勵?；蛘邔υ诮虒W(xué)崗位有所作為的教師轉(zhuǎn)向行政、后勤等管理崗位，大大削弱了高校教學(xué)的基本能力。在高等教育依然強勢的今天，主動權(quán)還掌握在供給方，所以高校教育的教學(xué)現(xiàn)狀還未被高校與地方政府所重視。高校的發(fā)展已嚴(yán)重偏離了最基本的教學(xué)功能，這種趨勢應(yīng)引起各方的高度重視[4]。

（四）明確改革方向，反思教學(xué)改革的成果與失敗

在關(guān)注現(xiàn)實問題的同時，高校更急需明確自身的改革方向，反思改革過程中的成果與失敗，以及這些成敗經(jīng)驗深層次的原因。在國內(nèi)外的大學(xué)教育教學(xué)改革探索中，已經(jīng)積累了許多成果與經(jīng)驗，有些優(yōu)良的傳統(tǒng)需要我們?nèi)ダ^承與完善。對提高教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的改革和論證，在日常教學(xué)過程中也已經(jīng)形成的共識和規(guī)范，不能被輕易顛覆和打破。一旦在某些方面有所突破或認(rèn)可，一定是符合和適應(yīng)時代變化的，以及有利于學(xué)生更好發(fā)展需求的。在供給側(cè)改革背景下，提高高校的教學(xué)質(zhì)量改革，最核心目標(biāo)是提高大學(xué)畢業(yè)生的水平和質(zhì)量，其要求也不僅僅是專業(yè)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，還要有適應(yīng)當(dāng)前社會的生存能力、自我發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造潛力、社會服務(wù)的意識、實踐動手能力等。高等教育要探索實施行之有效的培養(yǎng)方案，從源頭上提高人才培養(yǎng)的能力與水平，從根本上破解解決大學(xué)生就業(yè)難的問題[5]。

與歐美、日本等國的高校相比較而言，近年來我國高校在教學(xué)改革方面的探索還比較薄弱，容易受到外界的干擾與影響，創(chuàng)新改革的花樣雖多，但總結(jié)反思不足。一些好的教學(xué)傳統(tǒng)沒有保留下來，新的教學(xué)體系又未成型，對西方國家的經(jīng)驗和教學(xué)方法盲目崇拜，遇到問題則又全盤否定，其主要原因是對成敗缺少科學(xué)的分析，沒有從我國高校教育的實際出發(fā)，缺少形成自身的特點和傳統(tǒng)的儀式，以及缺少有效的教學(xué)制度保障等。應(yīng)充分總結(jié)分析以往的傳統(tǒng)和探索成果，重新認(rèn)識高校教學(xué)的基礎(chǔ)性和重要性，緊緊圍繞學(xué)生服務(wù)和教學(xué)質(zhì)量開展高校改革，從根本上扭轉(zhuǎn)與改善高校自我迷失的現(xiàn)象。

（五）利用國內(nèi)外資源，整合培養(yǎng)綜合性人才

習(xí)近平主席在《關(guān)于建立國際命運共同體》中多次提到“國際共同體”的概念，要充分發(fā)揮國際間資源配置的優(yōu)勢，達(dá)到有效資源充分共享。因此，中國教育的對外開放，中外教育文化相互溝通的工作勢在必行。高等教育國際化是應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而生，符合我國改革開放一直來的倡導(dǎo)，是世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的必然產(chǎn)物[6]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施幾年來，中外合作辦學(xué)發(fā)展已進(jìn)入到較平穩(wěn)的發(fā)展階段，并取得了許多新的進(jìn)展和新成果。在當(dāng)前教育形勢下，地方高等院校擁有利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快國際化發(fā)展，從而超越國內(nèi)重點大學(xué)，成為國內(nèi)一流綜合性大學(xué)的機(jī)遇。這種機(jī)遇的把握與實現(xiàn)需要地方高校盡早融入到教育國際化的大趨勢中去。積極推進(jìn)地方高校國際化辦學(xué)進(jìn)程，共享各地方高校中外合作辦學(xué)的經(jīng)驗與成果，更好的綜合利用國內(nèi)外教學(xué)資源，有效整合教育模式，靈活培養(yǎng)多層次人才，從而大步邁向高等教學(xué)強國之路，實現(xiàn)中國教育國際化跨越式發(fā)展。

值得欣慰的是，不少高校在提高教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)改革與探索已經(jīng)積累了局部的、豐富的經(jīng)驗，與教育部的改革思路、社會的需求相一致，并有多方面的吻合，其改革成果必將會為我國高等教育發(fā)展邁出更加堅實的一步，對提高我國高校的教學(xué)質(zhì)量具有極其重要的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]明星.2014兩會教育改革熱點分析[J].中關(guān)村，2014（4）：87-89.

[2]張莉娜，虞海珍，潘學(xué)松，梁玉瑋.高校實踐教學(xué)管理存在的問題及對策淺議[J].高等理科教育，2008（5）：76-79.

[3]徐永輝.當(dāng)前我國高校教學(xué)存在的問題和改革熱點探析[J].教育探索，2009（12）：18-19.

[4]徐志民.從“以教學(xué)為中心”轉(zhuǎn)到“以人才培養(yǎng)為中心”上來[J].中國高等教育，2003（z1）：46-46.

[5]劉娜，王萬建.高職院校旅游管理類專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要問題研究[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（4）：30-31.

[6]陳偉峰.MDIS中國市場營銷戰(zhàn)略研究[D].上海交通大學(xué)，2007.

作者簡介：黃光強（1973-），男，漢族，浙江溫州人，助理研究員，經(jīng)濟(jì)師，主要從事高校教育與經(jīng)濟(jì)研究。