行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師“雙向流動”的現(xiàn)狀與對策

何世松　賈穎蓮

摘 要：高等職業(yè)教育作為高等教育的一種類型，其主要功能是為行業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。然而縱觀我國自1999年開始大規(guī)模舉辦高等職業(yè)教育的近20年來，數(shù)以千萬計的高職畢業(yè)生流向社會后，給用人單位留下了高職畢業(yè)生量大質(zhì)低的不良印象。課題組研究發(fā)現(xiàn)，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高跟國家政策、院校治理能力、辦學(xué)經(jīng)費、教學(xué)儀器數(shù)量等有關(guān)，但主要原因還在于教師隊伍技術(shù)技能水平。如何提高教師自身的素質(zhì)和能力應(yīng)成為辦學(xué)者最為緊迫的任務(wù)，而行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師跨界進行短期“雙向流動”，無疑是一種較好的策略，同時也對提高高職院校的人才培養(yǎng)水平有很大的促進作用。

關(guān)鍵詞：行業(yè)企業(yè)職工；高職院校教師；雙向流動

作者簡介：何世松（1979-），男，江西萍鄉(xiāng)人，江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向為高等職業(yè)教育教學(xué)與管理；賈穎蓮（1978-），女，黑龍江大慶人，江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向為機電類專業(yè)教學(xué)與科研。

基金項目：江西省高等學(xué)校省級教改課題“汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)‘校廠交替人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”（編號：JXJG-15-53-6），主持人：何世松；江西省交通運輸廳職業(yè)院校教改專項課題“服務(wù)交通運輸業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系研究與實踐”（編號：2016J0046），主持人：王敏軍、何世松。

中圖分類號：G715 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）08-0011-04

高職院校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出發(fā)點和落腳點是如何培養(yǎng)人才，其目的是為行業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。然而，我國自1999年開始大規(guī)模舉辦高等職業(yè)教育的近20年來，培養(yǎng)的畢業(yè)生多數(shù)都需要用人單位二次培訓(xùn)后才能上崗。究其原因，在于學(xué)生所學(xué)非所用，這在很大程度上主要是受限于教師隊伍自身的技術(shù)技能水平和教學(xué)設(shè)計能力。因此，如何提高教師自身的素質(zhì)和能力就成了當(dāng)前辦學(xué)者最為緊迫的任務(wù)。本文主要討論行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師“雙向流動”的內(nèi)涵和意義，分析當(dāng)前我國“雙向流動”的現(xiàn)狀與阻力，并提出具體的解決策略。

一、行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師“雙向流動”的內(nèi)涵

行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師“雙向流動”是指在不改變與原單位人事關(guān)系的前提下，行業(yè)企業(yè)職工短期（比如6個月）流向高職院校從事教學(xué)（培訓(xùn)）等工作，同時高職院校教師短期（比如6個月）流向行業(yè)企業(yè)從事與所教專業(yè)（或課程）相同的工種（崗位），如圖1所示。

校企間的這種人員“雙向流動”對促進高職院校專兼職教師隊伍建設(shè)是一種值得探索實踐的途徑，也有利于拓寬新增教師來源渠道。

二、雙向流動的意義

行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師通過“校廠交替”等工學(xué)交替的方式進行短期“雙向流動”，不論對學(xué)校還是對企業(yè)均有積極的現(xiàn)實意義[1]。

（一）雙向流動對高職院校的意義

1.有利于提高教師技術(shù)技能水平。當(dāng)前高職院校的教師大多數(shù)都是“學(xué)校到學(xué)?！钡娜藛T，甚少有行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。流向企業(yè)的教師可以參加企業(yè)技改項目、工藝創(chuàng)新等工作，帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)，體驗任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等教學(xué)模式要求的真實生產(chǎn)研發(fā)任務(wù)，有利于提升教師自身的技術(shù)技能水平。

2.有利于提高教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生適崗能力。流向企業(yè)的教師返校后的教學(xué)過程有了更多的企業(yè)生產(chǎn)實際案例，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，對畢業(yè)生今后的職業(yè)發(fā)展會有更有針對性的指導(dǎo)，能較好地培養(yǎng)畢業(yè)生的適崗能力和遷移能力。流向?qū)W校的企業(yè)技術(shù)人員能以跨界的視野協(xié)助高職院校進行教學(xué)工作診斷與改進，進一步提高人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。

3.有利于高職院校校外實踐基地建設(shè)。雙向流動使專業(yè)技術(shù)人員滲透到對方單位中去，與新單位融為一體，有助于加強雙方人員的日常交流和深入交流，能有效推進產(chǎn)教融合的探索與實踐，能提升專業(yè)教師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，也有助于“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式在校內(nèi)外兩個場所的實施。

（二）雙向流動對行業(yè)企業(yè)的意義

1.有利于吸收教師最新科研成果。流向高職院校的企業(yè)職工，一般會安排承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，有利于吸收教科研團隊最新的科研成果。這些科研成果對企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品（服務(wù)）結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變提升發(fā)展方式來說，是一種較有力的外部推動力量。

2.是履行企業(yè)社會責(zé)任的需要。企業(yè)支持職工短期流向高職院校是響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）的重要舉措，是履行企業(yè)社會責(zé)任的需要，也是掌握高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的主要手段。

3.有利于學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)。流向企業(yè)的專業(yè)教師可以通過送教入企、舉辦知識講座、開展專題輔導(dǎo)等方式，協(xié)助對方建設(shè)學(xué)習(xí)型班組甚至學(xué)習(xí)型企業(yè)，有利于打造一支充滿活力與競爭力的學(xué)習(xí)型團隊。教師也可利用自身所長，幫助企業(yè)構(gòu)建完善培訓(xùn)課堂，建設(shè)本企業(yè)員工培訓(xùn)所用的MOOC課程。

三、雙向流動的現(xiàn)狀分析

德國墨卡托中國研究中心（MERICS）在2015年10月發(fā)布的《中國職業(yè)教育觀察報告》中指出：中國的職業(yè)教育是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的軟肋，而中國職業(yè)教育發(fā)展不足的主要表現(xiàn)在以企業(yè)為代表的社會力量參與度不夠[2]。

（一）雙向流動的調(diào)研及其結(jié)果分析

為了弄清社會力量參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀，課題組分類別對不同的企業(yè)用不同的渠道和方式進行了調(diào)研（見表1）。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會力量參與職業(yè)教育的形式雖然多種多樣（如直接投資、校內(nèi)設(shè)廠、捐贈設(shè)備、師資支持、提供實習(xí)等），但普遍存在企業(yè)熱情不高、效率低下、不可持續(xù)等問題；不同企業(yè)參與辦學(xué)的方式占比也各不相同。其中最為突出的是企業(yè)為學(xué)生（教師）提供實習(xí)（專業(yè)實踐）的意愿較低，也不樂意為學(xué)校抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員或管理人員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。這種現(xiàn)狀無疑阻礙了行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師的雙向流動。

調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，有一類高職院校的雙向流動工作做得有聲有色，也能較持久地延續(xù)下去。這類高職院校一般有自己的校辦企業(yè)，或者高職院校本身由企業(yè)舉辦。這種隸屬關(guān)系的存在，可以較好地破解行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師雙向流動不暢的難題。

（二）雙向流動不暢的原因

導(dǎo)致校企間人員雙向流動不暢的原因有企業(yè)方面的，也有高職院校方面的。高職教師短期流向企業(yè)的阻力主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，高職院校普遍“生師比”較高，而隨著各地高考生源的逐步回升，在校生數(shù)量也在不斷加大，教學(xué)任務(wù)繁重，教學(xué)系部更不愿意外派教師去企業(yè)實踐鍛煉；第二，教師自身的技術(shù)服務(wù)能力不強，到企業(yè)去不能創(chuàng)造效益反而還會給企業(yè)添亂，大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)階段對高職院校的信任遠(yuǎn)不如普通本科高校，導(dǎo)致企業(yè)不愿意接收；第三，教師短期流動容易使企業(yè)產(chǎn)生泄露商業(yè)機密的心態(tài)，企業(yè)一般不接納非全職人員參與自身的生產(chǎn)流程。企業(yè)職工短期流向?qū)W校的阻力主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，企業(yè)自身生產(chǎn)任務(wù)飽滿，放走技術(shù)人員和管理人員會影響生產(chǎn)進度；第二，流向?qū)W校的職工收入一般會下降或失去流動期間的晉升幾率，導(dǎo)致職工本人流向?qū)W校的意愿較低；第三，學(xué)校一般會和多家同類企業(yè)建有校企合作關(guān)系，企業(yè)擔(dān)心短期流向?qū)W校的職工會泄露商業(yè)機密，也擔(dān)心職工跳槽到同行中去。

總的來說，主要原因還是因為產(chǎn)教融合深度不夠，校企合作力度太小，雙方跨界的步子太小，導(dǎo)致校企雙方專業(yè)技術(shù)人員無法正常流動起來。

（三）流動到對方單位后的工作內(nèi)容

高職院校教師流動到企業(yè)后可從事員工培訓(xùn)、專利申報、參與技改、科技項目與成果培育等工作。如江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院選派道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)教師到江西省高速公路投資集團有限責(zé)任公司部分在建高速公路建設(shè)項目任技術(shù)人員或管理人員，在鍛煉自身專業(yè)技能的同時為各高速公路建設(shè)項目解決了人手不足的問題；選派汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)教師到格特拉克（江西）傳動系統(tǒng)有限公司、江西佳時特數(shù)控技術(shù)有限公司等企業(yè)進行實踐鍛煉、專利申報，同時還可擔(dān)任在公司進行頂崗實習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)教師。

行業(yè)企業(yè)職工流動到高職院校后可承擔(dān)實踐教學(xué)、教師實踐能力培訓(xùn)、實驗實訓(xùn)條件建設(shè)、學(xué)生技能大賽賽項設(shè)計或競賽指導(dǎo)等工作。如江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院聘請江鈴集團車橋廠高級技師來機電工程系任實訓(xùn)指導(dǎo)教師和實訓(xùn)室建設(shè)技術(shù)顧問，對提高學(xué)院裝備制造類專業(yè)學(xué)生的動手能力有極大的幫助；聘請4S店技術(shù)人員周末到汽車工程系任課，使學(xué)生可以接受來自企業(yè)最新的汽車維修保養(yǎng)知識與技能教育。

四、雙向流動的對策建議

（一）建立雙向流動的激勵機制

在國家層面沒有出臺有關(guān)強制性或鼓勵性具體措施之前，行業(yè)企業(yè)與高職院校應(yīng)在自身層面建立職工與教師雙向流動的機制，并保持長期穩(wěn)定運行。一要探索校企雙方共同受益的流動模式，使學(xué)校和企業(yè)均有利可圖，最好能解燃眉之急且能持續(xù)下去；二要建立職工（教師）個人受益的流動方案，如在同等條件下，優(yōu)先安排參與過流動且效果較好的人員提職加薪、評優(yōu)評先、培訓(xùn)進修等，返回原單位后能接續(xù)原有職務(wù)、職稱、工齡等。

（二）建立訪問工程師庫和兼職教師庫

企業(yè)和院校各自建立訪問工程師庫和兼職教師庫，出臺選拔條件和獎懲條例，確保有一支較為穩(wěn)定的雙向流動隊伍。數(shù)據(jù)庫有足夠的工程師和教師時，雙方可根據(jù)生產(chǎn)、教學(xué)特點，從庫里精準(zhǔn)挑選有合適時間的人選，對雙向流動效率提升起到了基礎(chǔ)性的積極作用。

（三）建立合作共贏的發(fā)展機制

高職院校教師的科研項目、專利成果在一定范圍內(nèi)向合作企業(yè)轉(zhuǎn)讓，行業(yè)企業(yè)的技改項目、工藝規(guī)程在一定范圍內(nèi)向高職院校開放，建立符合雙方利益的互惠互利、合作共贏的發(fā)展機制[3]。如溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合校內(nèi)產(chǎn)教實體，在校內(nèi)構(gòu)建“浙江省輕工機械技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺”等產(chǎn)學(xué)研綜合平臺，與浙江騰騰電氣有限公司等合作企業(yè)一起解決工藝創(chuàng)新等技術(shù)難題[4]。

（四）建立部分成果免費共享機制

立足企業(yè)和院校自身發(fā)展的日常需要，建立部分成果免費共享機制。比如，高職院校向合作的企業(yè)共享教學(xué)培訓(xùn)資源和場地，定期為企業(yè)培訓(xùn)新進員工或轉(zhuǎn)崗員工；企業(yè)向高職院校開放生產(chǎn)現(xiàn)場，接納一定數(shù)量的學(xué)生實習(xí)和教師實踐。高職院校教師流動結(jié)束返校后要及時將實踐成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，并向原有企業(yè)免費共享[5]。

（五）建立遠(yuǎn)程“會診”信息化平臺

充分利用信息化手段，建立遠(yuǎn)程“會診”信息化平臺：企業(yè)技術(shù)人員和管理人員遠(yuǎn)程為高職院校學(xué)生“現(xiàn)場”授課，高職院校教師遠(yuǎn)程為企業(yè)解決技術(shù)難題。如江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)利用學(xué)院遠(yuǎn)程教學(xué)會議系統(tǒng)，把高速公路施工過程中關(guān)鍵工藝、主要工序遠(yuǎn)程向在校學(xué)生講解，使學(xué)生身臨其境地體驗施工現(xiàn)場[6]。

（六）確立共同的奮斗目標(biāo)

因所處立場不同，企業(yè)主要以盈利為目的、學(xué)校主要以人才培養(yǎng)為目的，兩者較難有共同利益點。如果雙方確立一些共同的奮斗目標(biāo)，比如高職院校與企業(yè)共同申報科技進步獎、共同申報國家專利等，進行利益捆綁，共同發(fā)展，這樣就有利于雙方職工的正常流動。如南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院與南京遠(yuǎn)洋運輸股份有限公司共同申報的成果《基于“海上教學(xué)工廠”的高職航海類專業(yè)人才培養(yǎng)探索與實踐》獲2014年國家級教學(xué)成果一等獎。

（七）政府出臺鼓勵雙向流動的政策法規(guī)

完全依賴學(xué)校和企業(yè)自身的努力，未必能做好行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師的雙向流動，所以各級政府尤其是中央政府出臺鼓勵雙向流動的政策法規(guī)，才是確保雙向流動暢通且長久的最終保障。建議在修訂《職業(yè)教育法》《教師法》《教師資格條例》等法律法規(guī)時，增加有關(guān)條款，鼓勵校企雙方特別是企業(yè)要接納對方人員流動到本單位承擔(dān)相應(yīng)的工作。

行業(yè)企業(yè)職工與高職院校教師雙向流動對雙方來說都意義重大卻又阻力重重，唯有找準(zhǔn)雙方利益平衡點，才能推動這種國家和地方倡導(dǎo)、企業(yè)學(xué)校自身需要的政策向前發(fā)展。建立雙向流動的長效機制，有利于高職院校進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為行業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供適銷對路的高素質(zhì)技術(shù)技能人才；也有利于企業(yè)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升企業(yè)市場競爭力和服務(wù)水平。

參考文獻：

[1]何世松，賈穎蓮.高職輪機專業(yè)“校船交替”人才培養(yǎng)模式的探索與實踐[J].職教通訊，2015（8）：6-9.

[2]鄭堅.德國墨卡托中國研究中心《中國職業(yè)教育觀察報告》內(nèi)容摘要及分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（33）：79-82.

[3]葉青青.基于校企共同體的兼職教師隊伍建設(shè)實踐對策研究[J].職教論壇，2015（29）：10-13.

[4]董洪亮.服務(wù)區(qū)域發(fā)展 促進學(xué)生就業(yè)——溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”結(jié)合之路[N].人民日報，2016-07-07.

[5]教育部，財政部.關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見（教師〔2016〕10號）[Z].2016.

[6]賈穎蓮，何世松.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀與對策研究——以江西省為例[J].新疆職業(yè)教育研究，2015（1）：21-25.

責(zé)任編輯 秦紅梅