淺談當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式變革問題

戴娟++謝倩

【摘要】農(nóng)業(yè)是我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)支柱，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不同凡響的意義。本文筆者就當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式問題進(jìn)行了論述，提出了一些合理變革的對(duì)策

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣模式 變革 對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而目前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場的雙重約束，使得農(nóng)民增收問題更為嚴(yán)峻。因此我國應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的變革。從而使得農(nóng)業(yè)科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的含義

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式運(yùn)用的主要資源是多媒體。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式正是借助多媒體這一特點(diǎn)，將最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)放到網(wǎng)絡(luò)中，讓農(nóng)民在家就可以了解并學(xué)習(xí)。同時(shí)，多媒體具有集聲、圖、形于一體的優(yōu)勢(shì)，使得新技術(shù)能夠更生動(dòng)形象的展現(xiàn)在農(nóng)民面前，即使是受教育程度不高的農(nóng)民也能夠很快理解并學(xué)習(xí)新技術(shù)。由于網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，農(nóng)民可以將在實(shí)踐中遇到的問題及時(shí)反饋給有關(guān)部門，有關(guān)部門將問題解決后可以將解決方法及時(shí)返回給農(nóng)民，在此過程中，不僅節(jié)約了時(shí)間，還可以及時(shí)更新農(nóng)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的重要性

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式弊端的有效方式。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式如果得到良好應(yīng)用，能直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣，也能使農(nóng)民理解并接收先進(jìn)的勞動(dòng)技術(shù)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民勞作的增產(chǎn)增收，使國民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)步增長更容易實(shí)現(xiàn)。完善技術(shù)服務(wù)模式和服務(wù)效率，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)制，對(duì)提高產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化率和中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力具有重要意義。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，農(nóng)業(yè)科技體制改革已成為研究“三農(nóng)”問題的一個(gè)重點(diǎn)方向。

三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不足

在我國，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)具有一定的公益性，在這種情況下，為了將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做到實(shí)處，需要政府充分發(fā)揮自身的智能。然而，受推廣經(jīng)費(fèi)、管理體制等因素的影響和制約，在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，一些基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，進(jìn)一步增加了推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的難度。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)不高

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配置方面，我國擁有一批專門農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者，但是，從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體情況來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員普遍存在人員穩(wěn)定性差、流動(dòng)率高等問題，另外，由于缺乏優(yōu)惠政策，使得激勵(lì)機(jī)制難以發(fā)揮作用，進(jìn)而難以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)，進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

（三）技術(shù)推廣活動(dòng)參與率低

農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)重要性認(rèn)識(shí)不深刻，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)參與有關(guān)部門組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)積極性不高、參與率低。一方面，農(nóng)業(yè)部門希望把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落實(shí)到 農(nóng)戶身上，但又因距離問題難以真正落實(shí)；另一方面，大多數(shù)農(nóng)民基于各種原因和考慮而不愿意接受培訓(xùn)。某些地區(qū)甚至出現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門需要用一定的資金補(bǔ)貼來提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活 動(dòng)的積極性的情況。要想真正做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，需要有關(guān)部門花費(fèi)一定的時(shí)間去引導(dǎo)農(nóng)民改變陳舊觀念，并從各方面幫助他們切實(shí)改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

四、加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式變革的對(duì)策

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新

一是確立農(nóng)民對(duì)技術(shù)需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求主體，市場主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。農(nóng)技推廣體系改革要立足農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，有利于加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有利于創(chuàng)建新型的農(nóng)技推廣體系。要通過改革，充實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，提高農(nóng)技人員素質(zhì)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)技推廣工作更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。二是解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵(lì)機(jī)制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵(lì)手段，進(jìn)行推廣機(jī)制的創(chuàng)新，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。

（二）建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

在新時(shí)期，需要借助政府的力量，積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。因此，需要按照自上而下的原則，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。實(shí)踐證明，這種模式具有自身特有的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)為在政府的主導(dǎo)下，能夠集中各種可以利用的資源，對(duì)這些資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并且政府可以充分發(fā)揮自身的職能為農(nóng)民提供各種無償服務(wù)。但是，任何事物都有兩面性，同樣這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式也有自身的不足，主要表現(xiàn)為科技市場化幾率比較低，從市場情況來看，一般30%左右，而推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成功的幾率更低，普遍不20%。對(duì)此，在新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式中，需要充分考慮農(nóng)民這一因素，將其需求作為組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的動(dòng)力，只有將農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，共同分享農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)惠，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行。

（三）發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)科技推廣組織， 積極促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化

現(xiàn)階段首先要重點(diǎn)發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)科研單位要按企業(yè)方式運(yùn)作， 以技術(shù)成果為主要資本， 拓寬融資渠道， 興辦科技企業(yè)， 使科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。其次， 要建立以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制， 以促進(jìn)科技市場化進(jìn)程?，F(xiàn)有技術(shù)推廣部門， 也要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)領(lǐng)域， 開展產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)， 逐步使農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)納入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。第三， 大力發(fā)展“園區(qū)→農(nóng)戶”科技推廣的組織形式， 通過園區(qū)建設(shè)來發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化， 集中展示農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用。同時(shí)， 也要不斷強(qiáng)化高科技示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)功能， 以推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)型農(nóng)技推廣體系， 加強(qiáng)村級(jí)推廣組織建設(shè)

農(nóng)技推廣的對(duì)象是農(nóng)民， 離開農(nóng)村和農(nóng)民就無法進(jìn)行推廣， 所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)少了村一級(jí)就不行。必須加強(qiáng)村級(jí)推廣組織建設(shè)， 健全村級(jí)服務(wù)體系， 推廣渠道才能暢通。村里要配備一名科技主任親自抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。組里要配備科技員， 并在村、組建立試驗(yàn)田、樣板田等。這樣就可通過科技推廣網(wǎng)絡(luò)， 把技術(shù)傳到千家萬戶。

總之，我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的多樣化發(fā)展還是能起到相當(dāng)重要的作用。在改革創(chuàng)新政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的同時(shí)，地方以及農(nóng)民個(gè)體也要重視并促進(jìn)其它有意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的良好發(fā)展，這對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。