廣東民辦高校黨員教師考核激勵存在的問題及應(yīng)對策略研究

黃璞+李興強(qiáng)

摘要：目前廣東省的民辦高校的發(fā)展還是比較慢，規(guī)模較小，其中土地、資金、師資是制約其發(fā)展的主要因素。本文結(jié)合中山大學(xué)南方學(xué)院黨員教師考核激勵存在的問題，總結(jié)廣東同類民辦高校黨員教師考核激勵存在的問題，探討廣東民辦高校黨員教師考核激勵問題的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校黨員教師；考核激勵；應(yīng)對策略

在我國，民間辦學(xué)的歷史悠久，但是建國之后，經(jīng)歷了一個(gè)比較長的冬眠期，直到十一屆三中全會之后，才真正得到恢復(fù)和發(fā)展。改革開放以來，我國的民辦高校在經(jīng)過三十多年的發(fā)展后，在辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模上都取得了長足進(jìn)展，并且社會地位也得到提升，國家文件對它的界定從“民辦高等教育是公辦高等教育的補(bǔ)充”轉(zhuǎn)變成了“民辦高等教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分”。但是， 由于傳統(tǒng)觀念、管理體制、社會認(rèn)可等多方面原因，民辦高校在教師隊(duì)伍的使用、穩(wěn)定方面卻存在許多問題。因此，對民辦高校黨員教師激勵機(jī)制開展調(diào)查研究，建立行之有效的教師激勵機(jī)制，對充分發(fā)揮黨員教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動我國高等教育事業(yè)的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、廣東民辦高校發(fā)展概況

改革開放之后，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，廣東借助國家的優(yōu)惠政策，經(jīng)過艱苦奮斗，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在了全國前列。與此同時(shí)，廣東一批有識之士也率先進(jìn)入教育的新領(lǐng)域——創(chuàng)辦起民辦高校，使廣東成為我國發(fā)展民辦高等教育最早的地區(qū)之一。因此，廣東的民辦高校在我國民辦教育領(lǐng)域有一定的代表性。正如教育部赴廣東考察民辦教育調(diào)研組人員所說的：“廣東民辦教育是我國民辦教育的一個(gè)縮影，它所反映的，既具有典型性又具有啟示意義。”

2006年，中山大學(xué)南方學(xué)院就是在這種大背景下，由中山大學(xué)與廣東珠江投資集團(tuán)合作，依據(jù)教育部教發(fā)[2003]8號文的精神，經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的一所多學(xué)科全日制應(yīng)用型民辦本科高等學(xué)校。辦學(xué)以來，學(xué)院人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步增長，發(fā)展趨勢好，整體素質(zhì)和科研水平不斷提升，為學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。學(xué)院緊跟時(shí)代的主旋律，不斷深化教師激勵制度改革，促進(jìn)學(xué)院人力資源優(yōu)化配置，保障教職員合法權(quán)益，調(diào)動全體教職員的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)學(xué)院人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，提升學(xué)院治理水平，促進(jìn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展。但是，中山大學(xué)南方學(xué)院教師考核激勵制度，尤其是黨員教師考核激勵制度是仍然存在一系列問題。

二、廣東民辦高校黨員教師考核激勵制度存在的問題

通過分析中山大學(xué)南方學(xué)院黨員教師考核激勵制度，同時(shí)搜索和查閱現(xiàn)有的關(guān)于廣東民辦高等教育的文獻(xiàn)，并調(diào)研同類民辦高校，總結(jié)廣東民辦高校黨員教師考核激勵存在的問題如下：

（一）年度績效考核制度不合理

中山大學(xué)南方學(xué)院的激勵機(jī)制，相對公辦高校來說，有一定的靈活性，但是學(xué)院對專職教師進(jìn)行年度績效考核，其本身存在諸多的不足，如重定量考核輕定性考核、考核指標(biāo)定的過高等，都挫傷專職老師的工作積極性。盡管民辦高校已打破打破固定教職員這種模式，采用聘用制，但是基本上是靠績效考核來激勵教職員，這種效果顯然是不明顯的，缺乏一套合理的考核激勵機(jī)制體系。

（二）缺乏健全的培訓(xùn)體系

高校教師為了掌握最新的知識成果，需要不斷的對己有的知識體系進(jìn)行更新， 這樣就會產(chǎn)生對培訓(xùn)的需求，面對教師強(qiáng)烈的培訓(xùn)需求，尤其是黨員教師的相關(guān)培訓(xùn)，民辦高校可以將培訓(xùn)作為一種激勵措施，以此實(shí)現(xiàn)教師自我發(fā)展的需求，促進(jìn)教師的自我提升。但是民辦高校在經(jīng)費(fèi)和政策上對于教師培訓(xùn)沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致教師難以獲得培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會，為了更大程度滿足教職人員的這種培訓(xùn)需求，民辦高校需要建立起健全的、系統(tǒng)的、制度化的培訓(xùn)體系。

（三）教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明確，流失嚴(yán)重

很多年輕教師沒有在民辦高校長期發(fā)展的目的，只把在民辦高校工作作為一個(gè)過渡，缺乏穩(wěn)定性。信息化時(shí)代，為了更好地留住人才，促進(jìn)教師自身的成長與發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)教師的個(gè)體發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相一致， 以達(dá)到雙方共同發(fā)展的目的，就需要對教職人員進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。但是，民辦高校對青年教師，尤其是黨員教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏指導(dǎo)，同時(shí)由于個(gè)人發(fā)展的空間不大、社會認(rèn)同度不高，大部分高學(xué)歷的人才不愿到民辦高校工作，同時(shí)在子女教育、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等方面也比不上公辦高校等因素，導(dǎo)致了民辦高校中人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）激勵措施不健全

民辦高校普遍采用聘任制的管理方法，大部分沒有健全的用人制度、培訓(xùn)獎勵制度和福利體系。同時(shí)，精神激勵與物質(zhì)激勵不協(xié)調(diào)，多數(shù)民辦高校偏重于物質(zhì)激勵，而忽視了對教師的精神激勵。在短期情況下物質(zhì)激勵有一定的作用，但從長期來看，光是通過物質(zhì)激勵，而忽視精神激勵，效果甚微，達(dá)不到激勵的效果。

三、廣東民辦高校黨員教師考核激勵機(jī)制存在問題的應(yīng)對策略

（一）完善年度績效考核制度

顯性的定量結(jié)果并不能完全表現(xiàn)教師的工作成果，因此就要優(yōu)化考核指標(biāo)，可以采取定量與定性相結(jié)合的考核方式。進(jìn)行定量考核，是為了提高準(zhǔn)確性和客觀性，比如說教師的工作量、教學(xué)科研成果等可作為量化的指標(biāo)，但是對于教師的師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、及個(gè)人綜合素質(zhì)等無法量化的指標(biāo)，就可以進(jìn)行定性評價(jià)，同時(shí)，不同職稱的教師教學(xué)和科研的比重應(yīng)有所不同。為了保證考核評價(jià)的科學(xué)性、公正性和可操作性，教師的年度績效考核應(yīng)以定量指標(biāo)為主，兼有定性指標(biāo)，以此規(guī)范和強(qiáng)化教師的日常行為，增強(qiáng)其責(zé)任感，起到激勵的作用。

（二）以教師職業(yè)規(guī)劃為切入點(diǎn) ，建立科學(xué)合理的教師隊(duì)伍培訓(xùn)體系

教師隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)是本科高校辦學(xué)資格評估體系當(dāng)中一個(gè)非常重要的指標(biāo)，中山大學(xué)南方學(xué)院以及廣東省其他大部分民辦本科高校都要接受教育部的辦學(xué)資格的評估，因此師教師隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)是每個(gè)民辦高校的重中之重。但是當(dāng)前廣東省民辦高校師資隊(duì)伍還比較薄弱，滿足不了評估指標(biāo)，就應(yīng)該加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，尤其是黨員教師的建設(shè)和培訓(xùn)。

現(xiàn)在廣東省大部分民辦高校都建立了中長期師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，比如說中山大學(xué)南方學(xué)院，制定了三個(gè)三年的計(jì)劃，爭創(chuàng)高水平民辦大學(xué)，同時(shí)其為了加強(qiáng)中青年骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和引進(jìn)力度，制定了《臺灣地區(qū)高層次師資人才引進(jìn)計(jì)劃》和《國內(nèi)高層次師資人才招聘方案》，大批量引進(jìn)大陸和臺灣地區(qū)高層次人才，希望通過中青年骨干教師的隊(duì)伍建設(shè)和大量引進(jìn)博士層次的高級人才來支撐學(xué)院建設(shè)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。各民辦高校還應(yīng)通過培養(yǎng)校內(nèi)中青年骨干教師，引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱人才和有重大影響的學(xué)科帶頭人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步夯實(shí)教師隊(duì)伍的質(zhì)量。

同時(shí)，民辦高校應(yīng)為教師成長提供良好的平臺，為教師的發(fā)展提供條件，通過利用教師職業(yè)規(guī)劃，形成新教師（助教）、講師、副教授和教授一整套的培訓(xùn)體系，通過培養(yǎng)雙師雙能型教師、青年骨干教師和學(xué)科專業(yè)帶頭人等為專職教師逐步營造科學(xué)、良好的培訓(xùn)氛圍，建立起完善的教師培訓(xùn)體系。通過實(shí)行分層培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)分層激勵，更好的促進(jìn)不同層次教師知識的更新和專業(yè)的發(fā)展。對新教師要以崗前培訓(xùn)為抓手，使其迅速融人學(xué)校組織；對教學(xué)能力比較強(qiáng)的教師，要注重對其學(xué)歷水平和教學(xué)能力提高的培訓(xùn)；對科研能力比較強(qiáng)的教師，應(yīng)提供科研經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)選拔專業(yè)學(xué)科帶頭人；對高層次人才要注重對其權(quán)利和成就需要的激勵，讓他們參與到民辦高校的日常管理中；同時(shí)對于符合條件的青年教師給予他們繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的機(jī)會，鼓勵他們的學(xué)歷提升，同時(shí)應(yīng)給予資金、時(shí)間上的支持，從而為他們的成長創(chuàng)造有利環(huán)境。

（三）切實(shí)提高民辦高校教師待遇

全國各地包括廣東都還存在對民辦高校的各類歧視政策，有關(guān)部門應(yīng)盡快清理并糾正這些歧視政策，并且要落實(shí)民辦高校教師待遇，讓民辦高校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇，要打破體制壁壘，在戶籍遷移、住房、子女就學(xué)等方面享受與當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校教師同等的人才引進(jìn)政策，在工齡、社會保障、退休待遇等方面實(shí)現(xiàn)公辦與民辦高校的并軌；教育主管部門要制定相應(yīng)支撐機(jī)制和評價(jià)體系，鼓勵優(yōu)秀教師在公立大學(xué)與民辦大學(xué)之間的無障礙流動；還應(yīng)加大對民辦高校的政策支持與財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)對民辦高校的監(jiān)管，督促民辦高校加大投入，切實(shí)提高民辦高校教師待遇，確保民辦高校在崗教職員工的實(shí)際收入、社保、退休后待遇和同地區(qū)公辦高校同層級的教職員工一樣。

（四）物質(zhì)激勵、精神激勵與情感激勵相結(jié)合

在高度文明的時(shí)代，考核機(jī)制不能固定和單一，其明顯呈現(xiàn)多元化趨勢?，F(xiàn)在的民辦高校教職員工即注重物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)，又追求精神需要的充分滿足，更追求情感上的需要。這三者既相互獨(dú)立，又密切聯(lián)系，缺一不可。

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注釋：

[1]邊慶利.民辦教育：再為你添把柴.中國教育報(bào).2001年12 月11日，版4。