高校突發(fā)性群體事件應急管理機制建設(shè)研究

賴玉林

（廣州南洋理工職業(yè)學院，廣州 510925）

[摘 要]在高等教育改革不斷深入的背景下，高校內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，高效突發(fā)性群體事件也隨之增加，給高校教育工作的開展及學生的人身安全帶來了極大威脅。因此，在做好高校教育的同時，也要重視安全工作，強化管理，建立有效的應急機制。本文就高校突發(fā)性群體事件應急管理機制建設(shè)進行相應分析。

[關(guān)鍵詞]高校；突發(fā)性群體時間；應急管理機制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.138

[中圖分類號]G647；D631.43 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

近年來，高校突發(fā)性群體事件越來越多，引起了社會的高度關(guān)注。高校作為我國高等教育機構(gòu)，突發(fā)性群體事件給其正常運作帶來了極大影響，威脅到了學生的人身安全。就當前所發(fā)生的高校突發(fā)性群體事件來看，主要原因是管理不到位，因此，構(gòu)建高校突發(fā)性群體事件應急管理機制尤為重要，高效的應急管理機制是保證高校安全，保證廣大學生人身安全的關(guān)鍵所在，高校應引起高度重視。

1 高校突發(fā)性群體事件特點分析

所謂高校突發(fā)性群體事件是指因偶發(fā)性因素引起的突發(fā)性事件，并影響到學校正常教學、威脅到學生生命財產(chǎn)安全。高校作為培養(yǎng)人才的地方，是由一個特殊社會群體構(gòu)成的社會組織，而高校學生年輕氣盛、易沖動，使高校突發(fā)性群體事件具有其特殊性。

1.1 突發(fā)事件主體的特殊性

高校突發(fā)性群體事件的主體是學生。高校學生年輕氣盛，易沖動，再加上他們社會閱歷低，判斷能力較差，遇到事情缺乏理性思考，不計量后果，總喜歡用拳頭、實際行為來解決問題。

1.2 突發(fā)事件的易擴散性

高校師生屬于高知識群體，與其他群體相比，高校師生更容易引起社會的關(guān)注。在這個信息化時代，一旦高校發(fā)生突發(fā)性群體事件，就會被廣泛傳播，使突發(fā)性事件不斷擴散，從校內(nèi)擴散到校外、社會，從而引起強烈的社會反響。

1.3 突發(fā)事件的復雜性

復雜性是當前高校突發(fā)性群體事件最突出的特點之一，主要體現(xiàn)在多樣性和頻發(fā)性。多樣性是指高校突發(fā)性群體事件種類多樣，如治安類突發(fā)事件、性侵突發(fā)事件、投毒突發(fā)事件、自然災害突發(fā)事件等。而頻發(fā)性是指事件發(fā)生頻率快。

2 高校突發(fā)性群體事件的成因

2.1 學校外部環(huán)境的影響

當前社會存在一個普遍的現(xiàn)象，即高校周邊必然會出現(xiàn)一些網(wǎng)吧、棋牌室、歌舞廳、日租房等，這些地方成為高校學生消費娛樂的重要場所。由于這些地方不在校園內(nèi)，不受學校管理機制的約束，因此，這些魚龍混雜的地方增加了突發(fā)性群體事件的發(fā)生幾率。

2.2 高校管理機制不完善

首先，高校對學生管理不重視，仍將管理重心放在學生的學習方面，沒有抓好學生生活上的管理。其次，高校未設(shè)立專門的學生管理機構(gòu)，出現(xiàn)問題，普遍由輔導員出面解決。但由于輔導員工作繁重，只對學生進行批評教育，未關(guān)注其心理變化，導致突發(fā)性群體事件難以得到有效解決。最后，高校未制定關(guān)于突發(fā)性群體事件的規(guī)章制度，對學生約束力較小，增加了群體性事件發(fā)生的概率。

2.3 學生方面的原因

當前高校學生大多是獨生子女，自小養(yǎng)成了我行我素的行為習慣，再加上他們年輕氣盛，易沖動，碰到不順心的事情愛發(fā)脾氣，容易誘發(fā)矛盾的產(chǎn)生。在遇到矛盾時未采取理性的態(tài)度對待，喜歡用暴力解決問題。此外，當前高校學生的心理問題也是引起突發(fā)事件的一個重要因素，由于心理缺陷，大學生很容易做出一些超出常規(guī)的行為。

3 高校突發(fā)性群體事件應急管理機制建設(shè)的必要性

近年來，我國高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，為國家人才培養(yǎng)做出了巨大貢獻。但其在發(fā)展過程中，高校突發(fā)性群體事件也不斷發(fā)生，如馬加爵事件、復旦投毒事件、南京航空航天大學刺傷事件、齊魯師范學院女大學生跳樓事件等。這些突發(fā)性事件的發(fā)生給高校教育工作的開展及學生人身安全帶來極大危害。從近年來高校突發(fā)性群體事件來看，這些事件具有突發(fā)性，大多是矛盾積累后激化所致，這些突發(fā)事件不僅給學校帶來了巨大負面影響，同時也引起了社會的高度關(guān)注，使人們對高校教育提出了質(zhì)疑。高校作為人才培養(yǎng)的地方，如何引導學生成人成才是其重要使命。針對高校突發(fā)性群體事件，學校必須建立有效的應急管理機制，只有構(gòu)建高效的應急管理機制，才能有效避免事件惡化，降低突發(fā)事件的發(fā)生，為高校學生的學習成長營造一個健康、安全的環(huán)境。

4 高校突發(fā)性群體事件應急管理機制

4.1 應急預防機制

經(jīng)實踐證明，事前預防可以有效避免突發(fā)性事件的發(fā)生。因此，高校應構(gòu)建完善的應急預防機制，全面做好高校突發(fā)性群體事件的預防工作。首先，學校領(lǐng)導要高度重視突發(fā)性群體事件的預防工作，具備居安思危的意識，強化安全教育，提高學生的安全意識及安全防范能力，讓學生意識到群體事件的危害，從而促使學生更好地約束自己的行為。其次，要完善相關(guān)規(guī)章制度，以相應的規(guī)章制度來約束學生的行為，對學生進行全方面教育，尤其要加強學生的思想、心理方面的教育，成立心理咨詢中心，負責學生的心理教育工作，使學生健康發(fā)展。例如，發(fā)生矛盾時，引導學生及時化解矛盾，避免矛盾長期累積后造成不可估量的后果。

4.2 加強高校管理

首先，學校要就突發(fā)性群體事件制定一個全面的管理目標，對突發(fā)性事件展開針對性管理。其次，加強學校監(jiān)管，對校園環(huán)境進行全面監(jiān)控，杜絕一切潛在的危險因素，實行出入登記制度，防止社會人員進入校園內(nèi)擾亂校園秩序；要將相關(guān)責任落實到實處，尤其要強化安保部門的職責、教師的職責、宿管人員的職責等。再次，為了營造一個健康的環(huán)境，要將校園管理深入到教育教學活動的方方面面，在加快學校發(fā)展，提高教學質(zhì)量的同時，建立良好的校園環(huán)境，加強校園文化建設(shè)。最后，學校必須爭取相關(guān)部門的協(xié)助，對學校周邊環(huán)境進行整頓，為學生營造一個良好的校外環(huán)境。

4.3 建立應急機制

首先，學校要重視突發(fā)性群體事件的情報收集工作，構(gòu)建自下而上的情報收集系統(tǒng)；其次，制定預備方案，加強突發(fā)性群體事件的研究，就當前誘發(fā)突發(fā)性群體事件的原因進行全面分析，制定有效的預備方案，完善工作流程，并成立專門負責突發(fā)性群體事件的機構(gòu)和部門。

4.4 突發(fā)事件的處理

在發(fā)生突發(fā)事件后，學校要立即處理，區(qū)分事件的性質(zhì)，做好事件調(diào)查工作，了解事件的起因，根據(jù)參與者的不同，區(qū)別處理，并做好勸說疏導工作。在處理過程中，各教師要處變不驚，依法辦事，按規(guī)章制度、流程來處理，引導事情合情、合理、合法發(fā)展，從而達到平息事端的目的。此外，積極做好善后工作，在善后過程中態(tài)度要積極，關(guān)注事件的后續(xù)發(fā)展，并進行反思，徹底了解事件的原委，從而在今后的學校管理中加以改進，杜絕類似事件的再次發(fā)生。

5 結(jié) 語

高校突發(fā)性群體事件的頻繁發(fā)生給高校發(fā)展及學生的人生安全造成了極大威脅，同時也引起了社會的強烈反響。因此，高校應高度重視高校突發(fā)性群體事件，全面了解突發(fā)性群體事件的誘因，有針對性地加強管理，構(gòu)建有效的應急管理機制，營造良好的校園環(huán)境，加強學生的教育，尤其是學生心理、思想教育，從而有效控制突發(fā)事件的發(fā)生，為學生的學習、生活營造一個安全的環(huán)境。

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