民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)路徑研究

徐方方

摘要：在精準(zhǔn)扶貧的大背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，開發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引游客前來(lái)消費(fèi)，從而帶動(dòng)民族貧困地區(qū)脫貧致富。通過(guò)對(duì)黔東南臺(tái)江縣的深入調(diào)研，探討了臺(tái)江縣發(fā)展旅游扶貧的可行性及發(fā)展路徑。因地制宜，創(chuàng)新生態(tài)旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、民族文化旅游扶貧三種旅游扶模式。探尋打造農(nóng)文旅一體化的臺(tái)江旅游扶貧模式。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；民族地區(qū)；旅游扶貧

2015年1月，習(xí)近平總書記在調(diào)研云南時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在調(diào)研貴州省時(shí)，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，提出精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想。在“精準(zhǔn)扶貧”的政策影響下，進(jìn)一步刺激著貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整上找到新的“效益生長(zhǎng)點(diǎn)”。為順應(yīng)這一趨勢(shì)，各民族地區(qū)根據(jù)特有的資源情況發(fā)展旅游扶貧模式已提到日程，給民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。旅游扶貧是在具有一定旅游資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，通過(guò)開發(fā)旅游帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困群眾脫貧致富的一種產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方式 。旅游扶貧通過(guò)旅游渠道，將發(fā)達(dá)地區(qū)的消費(fèi)吸引到貧困地區(qū)。與其他扶貧方式相比，旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、對(duì)資源配置的效率高、社會(huì)成本低，有強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用。

臺(tái)江縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州中部，地處云貴高原東部苗嶺主峰雷公山北麓、清水江中游南岸。苗族人口占全縣總?cè)丝诘?8%以上，被譽(yù)為“天下苗族第一縣”，是個(gè)具有民族風(fēng)情的民族聚集區(qū)。由于自然和歷史的原因，臺(tái)江縣一直處于貧困落后狀況，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，近年來(lái)貴州省政府和臺(tái)江縣根據(jù)民族地區(qū)的資源特色，先后出臺(tái)了《貴州省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017）》、《臺(tái)江縣旅游業(yè)“十二五” 期間發(fā)展成果及下一步工作打算》、《臺(tái)江縣扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，為臺(tái)江縣旅游扶貧開發(fā)，創(chuàng)造了良好的契機(jī)。

一、臺(tái)江縣貧困現(xiàn)狀分析

由于臺(tái)江縣位于云貴高原東部苗嶺主峰雷公山北麓，地形復(fù)雜多樣，多以高山、盆地、河谷、喀斯特地貌為主，因此限制了臺(tái)江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年以來(lái)一直屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。全縣轄2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，63個(gè)中心村，3個(gè)社區(qū)，1個(gè)居委會(huì)。全縣目前尚有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，貧困村93個(gè)（51個(gè)中心村），貧困戶11434戶，貧困人口4.39萬(wàn)人（如表1所示），貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率62.5%，貧困村發(fā)生率59.62%，貧困發(fā)生率28.78%。

另外，臺(tái)江縣地處卡斯特地形，自然環(huán)境惡劣，少數(shù)民族聚居區(qū)地形復(fù)雜多樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入單一，造成了貧困地區(qū)眾多。梳理了2015年臺(tái)江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比情況。如表2所示。

在GDP收入方面，2015年臺(tái)江縣GDP收入25.24億遠(yuǎn)低于凱里市（213.9億）和全國(guó)的（677億）；分別是凱里的11.8%，全國(guó)的3.7%。因而可以看出全縣GDP收入水平低。固定資產(chǎn)投資方面是凱里的28.4%，更是遠(yuǎn)低于全國(guó)的水平，吸引固定資本投資的能力差，進(jìn)而加劇了全縣的財(cái)政收入困難。農(nóng)村居民收入，臺(tái)江縣農(nóng)村居民收入低于凱里市（8856元），是全國(guó)的57.9%，低于全國(guó)農(nóng)村居民人均收入。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排羊鄉(xiāng)的居民收入最低，是全國(guó)的45.6%；僅臺(tái)盤鄉(xiāng)農(nóng)村居民收入（6810元）高于全縣（6613）平均水平。因此總的來(lái)說(shuō)臺(tái)江縣到2018年完成全部脫貧摘帽的任務(wù)還很艱巨，利用本縣原有的自然資源發(fā)展旅游扶貧是必然選擇。

二、臺(tái)江縣發(fā)展旅游扶貧的可行性分析

（一）旅游資源優(yōu)勢(shì)條件

旅游資源特色是旅游目的地吸引游客的重要因素，是旅游扶貧開發(fā)的重要基礎(chǔ)。臺(tái)江縣的旅游資源豐富、特色明顯，其中生態(tài)旅游資源和民族風(fēng)情旅游資源是臺(tái)江縣發(fā)展旅游扶貧的兩大特色。

1. 生態(tài)旅游資源獨(dú)特。該縣境內(nèi)有保存完美的原生態(tài)旅游資源，依托臺(tái)江國(guó)家森林公園、紅陽(yáng)萬(wàn)畝草場(chǎng)、百里原始闊葉林畫廊形成的紅陽(yáng)景區(qū)、玉龍?zhí)毒皡^(qū)和南宮景區(qū)三大生態(tài)旅游景區(qū)。由于地處喀斯特地貌，有著寒武紀(jì)時(shí)代古生物化石群遺址及博物館，境內(nèi)有苗嶺國(guó)家地質(zhì)公園、翁你河漂流戶外運(yùn)動(dòng)、被稱為“人間仙境”的百雞山及白水洞瀑布畫廊、嬉水長(zhǎng)廊“姊妹湖”等自然景區(qū)。地形的復(fù)雜性造就了臺(tái)江縣生態(tài)旅游資源的獨(dú)特性。

2. 民族風(fēng)情旅游資源豐富。由于臺(tái)江屬于少數(shù)民族居住地，有苗、侗、土家、布依等15個(gè)少數(shù)民族，典型的少數(shù)民族聚集區(qū)；其中苗族占全縣總?cè)丝诘?8%，有著“天下苗族第一縣”之稱。有著豐富多彩的民族文化，諸如苗族姊妹節(jié)、反排木鼓舞、施洞獨(dú)木龍舟、苗族服飾和刺繡等。如獨(dú)木龍舟節(jié)、舞龍噓花節(jié)、苗族鼓藏節(jié)民族節(jié)日，每年都吸引游客前來(lái)觀光旅游。近年來(lái)縣政府還重點(diǎn)打造了6個(gè)重點(diǎn)民族文化旅游村寨。目前國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有9項(xiàng)，36個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落。另外，人文景觀也是臺(tái)江旅游的一大產(chǎn)品，如反清英雄張秀眉領(lǐng)導(dǎo)的苗族人民起義遺跡、遺址，有建筑風(fēng)格獨(dú)特的古代軍事重鎮(zhèn)施洞古鎮(zhèn)。目前該縣有省級(jí)文物保護(hù)單位2處，有縣級(jí)文物保護(hù)單位17處。

（二）政策優(yōu)勢(shì)

“十二五”期間，臺(tái)江縣在積極打造鄉(xiāng)村旅游方面，不斷出臺(tái)新的政策，通過(guò)旅游扶貧帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《貴州省委、省人民政府關(guān)于做好100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于抓緊抓實(shí)100個(gè)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的通知》、及州6個(gè)20工程項(xiàng)目相關(guān)的文件精神。臺(tái)江縣制定“旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，堅(jiān)持旅游規(guī)劃先行的發(fā)展思路，編制了《臺(tái)江國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》、《臺(tái)江縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《苗韻楓情·溫泉水城規(guī)劃》等規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局逐步優(yōu)化。為全力打造成為“農(nóng)文旅”一體化的精準(zhǔn)扶貧和脫貧發(fā)展示范縣奠定基礎(chǔ)。另外，金融支持旅游業(yè)發(fā)展是旅游扶貧發(fā)展必不可少的舉措，為此貴州省農(nóng)村信用社與臺(tái)江縣政府簽訂了《政銀合作協(xié)議》，大力支持臺(tái)江發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，如重點(diǎn)支持臺(tái)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)以及種養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游商品開發(fā)等涉及民生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。這些政策上的優(yōu)勢(shì)為民眾脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的政策支持。

（三）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

臺(tái)江縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，縣城距州府凱里市48公里，離湘黔鐵路凱里火車站50公里。陸路方面320國(guó)道線穿縣而過(guò)，南市至汪江公路，是320與321國(guó)道的搭交匯處，可以南到廣西。水路方面清水江航運(yùn)可到達(dá)都勻，下至洞庭湖。為大力發(fā)展旅游業(yè)，近年來(lái)，臺(tái)江縣加快旅游公路的建設(shè)。全縣境內(nèi)改擴(kuò)建臺(tái)江縣城經(jīng)方召—反排—汪江的旅游公路，改擴(kuò)建排羊至九擺旅游公路，新修臺(tái)江—桃賴—老屯—施洞旅游公路。完成臺(tái)盤至革一公路改造工程、滬昆高鐵臺(tái)江段全面建成，隨著凱里二龍至臺(tái)盤城市主干道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施，全縣旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯。

（四）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

臺(tái)江縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州中部，云貴高原東部苗嶺主峰雷公山北麓，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境完好，植被保存完整，樹種以松、杉為主，針、闊葉等為主，森林覆蓋率達(dá)67.4%，是貴州的十大林區(qū)縣之一。境內(nèi)地形地貌奇特，高山、盆地、河谷錯(cuò)落有致，相輔相成，最高海拔1980米，最低海拔455米，平均海拔717.5米，景色宜人。屬中亞熱帶溫和濕潤(rùn)氣候區(qū)，雨量充沛，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年平均氣溫16.5℃，年平均降水量1801.7毫米，無(wú)霜期320天。臺(tái)江縣擁有5處地質(zhì)公園，3個(gè)景區(qū)。生物資源豐富，雷公山是金絲猴、獼猴和蟒、蛇及穿山甲等多種珍惜動(dòng)物繁衍棲息地。

三、臺(tái)江縣旅游扶貧的困境

（一）財(cái)政資金匱乏，投入旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不足

目前制約民族地區(qū)旅游扶貧發(fā)展的一大障礙就是缺乏資金，民族地區(qū)旅游扶貧對(duì)資金的需求較為強(qiáng)烈，當(dāng)?shù)卣?cái)政投入旅游扶貧的資金有限，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以獲得相應(yīng)的資金支持。隨著臺(tái)江縣需建設(shè)的旅游項(xiàng)目的增多、投入不斷增大，資金籌措出現(xiàn)困難，加之景區(qū)無(wú)自身造血功能，在招商引資方面，招商渠道單一，力度不大，效果不明顯。大部分項(xiàng)目建設(shè)資金主要依賴政府財(cái)政投入，全社會(huì)對(duì)文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，民間資本參與度不夠，資金投入沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多元化。正如實(shí)施洞苗文化旅游綜合體、翁密河漂流修建公路和改造升級(jí)等由于缺乏資金依然是待開發(fā)狀況。全縣旅游業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)需求，從而進(jìn)一步制約了臺(tái)江旅游業(yè)的生產(chǎn)力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的快速發(fā)展。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施是旅游扶貧的關(guān)鍵所在，完善的基礎(chǔ)設(shè)施有利于旅游資源的開發(fā)、輻射周邊地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民族地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，特別像臺(tái)江縣少數(shù)民族居住區(qū)，位于云貴高原，地形多屬于卡斯特地貌，地形復(fù)雜多樣，自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)嚴(yán)重滯后。近年來(lái)，臺(tái)江縣雖新建了一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，但大多數(shù)具有潛力的景區(qū)景點(diǎn)受交通和住宿餐飲等條件的限制。 作為全縣旅客集散地的縣城，由于住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等條件的限制，無(wú)法滿足游客的需求。旅游產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙了為旅游扶貧的開展。

（三）旅游專業(yè)人才缺乏

旅游扶貧開發(fā)離不開旅游管理專業(yè)人才，包括旅游策劃、管理、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，都需要專業(yè)人員進(jìn)行管理，另外提升從事旅游行業(yè)人員的素質(zhì)是必不可少的。 目前，臺(tái)江縣從事專門旅游行業(yè)的人員較少，進(jìn)一步制約了旅游資源的開發(fā)利用。從事鄉(xiāng)村旅游戶數(shù)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)戶數(shù)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員極度缺乏。盡管一些地區(qū)旅游資源豐富，但是沒(méi)有專業(yè)的旅游管理知識(shí)，如缺乏策劃、管理、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，是發(fā)展旅游扶貧的瓶頸。另外，在臺(tái)江縣具有一定規(guī)模、運(yùn)營(yíng)成熟的景區(qū)旅游行業(yè)接待人員文化水平、素質(zhì)低，不文明現(xiàn)象頻發(fā)，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旅游服務(wù)功能不盡人意，從而使得游客對(duì)景區(qū)產(chǎn)生不好的印象，景區(qū)吸引顧客能力下降。

四、臺(tái)江縣旅游扶貧開發(fā)路徑選擇

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)旅游招商引資

為解決旅游開發(fā)中資金短缺問(wèn)題，旅游扶貧開發(fā)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政府在招商引資方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。首先，改進(jìn)投融資方法，放寬資金的注入方式，加強(qiáng)旅游招商引資。進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)投融資的渠道，建立多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、合資、合作、獨(dú)資、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)借助企業(yè)，彌補(bǔ)技術(shù)和資金不足，做好旅游商品的策劃。支持非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分及非文化性質(zhì)企業(yè)控股，鼓勵(lì)民間資本對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)社會(huì)資金向旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)；其次，加快旅游景區(qū)開發(fā)招商步伐。以景區(qū)承包經(jīng)營(yíng)、參股經(jīng)營(yíng)、單體旅游項(xiàng)目開發(fā)投資、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等為招商重點(diǎn)，加快旅游景區(qū)開發(fā)招商步伐。引進(jìn)高知名度、實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者和知名景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，用市場(chǎng)運(yùn)作方式提高景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。

（二）創(chuàng)新旅游扶貧開發(fā)模式

臺(tái)江縣依托民族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力打造文化特色旅游品牌和山地特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)民族文化資源與生態(tài)農(nóng)業(yè)資源有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“農(nóng)文旅”一體化融合發(fā)展，創(chuàng)新旅游扶貧開發(fā)模式。從臺(tái)江縣現(xiàn)有的旅游資源來(lái)看，因地制宜，創(chuàng)新生態(tài)旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、民族文化旅游扶貧三種模式。

1. 生態(tài)旅游扶貧模式。由于臺(tái)江縣地形復(fù)雜多樣，生態(tài)環(huán)境良好，適合開展生態(tài)旅游扶貧。在具有特色的方召鄉(xiāng)，以境內(nèi)高海拔原生態(tài)自然山水風(fēng)光，打造休閑養(yǎng)生避暑風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造國(guó)家森林公園避暑示范區(qū)。充分發(fā)揮境內(nèi)的國(guó)家森林公園森林覆蓋率高、氣候宜人舒適的特性，和沿途保存完好的傳統(tǒng)村落的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展戶外休閑旅游項(xiàng)目。另外打造環(huán)巖寨電站庫(kù)區(qū)生態(tài)休閑旅游景區(qū)，憑借南瓦至老屯庫(kù)區(qū)資源，積極開發(fā)親水垂釣休閑及水上娛樂(lè)等項(xiàng)目，并對(duì)翁密河漂流升級(jí)改造，完善水上各項(xiàng)設(shè)施。

2. 鄉(xiāng)村旅游扶貧模式。臺(tái)江少數(shù)民族的鄉(xiāng)土風(fēng)情濃厚，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧模式帶動(dòng)村民脫貧致富。根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，開展鄉(xiāng)村旅游。積極的調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，創(chuàng)新農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。如在環(huán)巖寨電站庫(kù)區(qū)培育特色鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家樂(lè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合庫(kù)區(qū)原生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造庫(kù)區(qū)原生態(tài)魚類旅游餐飲品牌，培養(yǎng)和打造環(huán)庫(kù)區(qū)原生態(tài)魚類飲食農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)帶。規(guī)劃和打造南莊、排生等環(huán)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村旅游村寨，大力實(shí)施環(huán)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

3. 民族文化旅游扶貧模式。臺(tái)江被譽(yù)為“天下第一苗寨”，民族文化豐富多彩。要加大民族特色節(jié)日品牌和特色旅游商品的包裝和打造。通過(guò)有實(shí)力有資質(zhì)的旅游品牌打造公司對(duì)中國(guó)貴州苗族姊妹節(jié)、獨(dú)木龍舟節(jié)、二月二敬橋節(jié)、牯藏節(jié)、吃新節(jié)、元宵“舞龍噓花節(jié)”等傳統(tǒng)民族節(jié)日進(jìn)行全方位的打造和包裝，形成品牌效應(yīng)，打響知名度，從而起到吸引各地游客的作用。

（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，夯實(shí)旅游扶貧發(fā)展基礎(chǔ)

擁有完善的旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，有利于旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也是旅游扶貧的硬件基礎(chǔ)。當(dāng)前臺(tái)江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化，各個(gè)旅游景點(diǎn)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，促進(jìn)具有旅游特色的城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，培育特色中心集鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力和文化旅游品位。在完善交通設(shè)施方面，推進(jìn)交通路網(wǎng)重大項(xiàng)目工程建設(shè)，構(gòu)建高效、便捷、綠色、安全的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。如加快環(huán)雷公山和“西施”線路規(guī)劃和建設(shè)，完善旅游公路沿線配套服務(wù)設(shè)施。打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的模式，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，使得鄉(xiāng)村旅游和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，積極實(shí)施電子商務(wù)入村進(jìn)寨工程。加快完善特色鄉(xiāng)村村通信基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

（四）提升旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著臺(tái)江縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)提升旅游隊(duì)伍素質(zhì)。一是提升旅游行業(yè)行政管理人員隊(duì)伍素質(zhì)。特別是提升旅游行業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)水平，重點(diǎn)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，如參加全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)、旅游執(zhí)法、旅游業(yè)務(wù)知識(shí)提升等方面的培訓(xùn)。積極組織旅游行政管理人員參星級(jí)飯店管理、景區(qū)規(guī)劃等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，舉辦旅游管理人員培訓(xùn)班，不斷增強(qiáng)其管理、旅游業(yè)務(wù)水平；二是提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。針對(duì)旅游行業(yè)服務(wù)人員需開展涉及農(nóng)家樂(lè)旅游策劃與經(jīng)營(yíng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、旅游接待服務(wù)禮儀規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)，諸如開展旅游創(chuàng)業(yè)、賓館服務(wù)員、農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)班，進(jìn)行授課，進(jìn)一步提升旅游接待服務(wù)水平。

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（作者單位：貴州大學(xué)公共管理學(xué)院）