中美部分大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)的比較研究

王超+王永盛

摘 要：大學(xué)體育教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)是高校教師績(jī)效管理體系中不可或缺的部分，運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、專家訪談、比較研究和文獻(xiàn)梳理與歸納法，以美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)、休斯頓大學(xué)2所學(xué)校和中國(guó)的北京大學(xué)、清華大學(xué)等為例，對(duì)中、美大學(xué)體育教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法、指標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等進(jìn)行比較，2國(guó)大學(xué)在體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)特點(diǎn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)結(jié)果使用方面存在較大的差異，以此探究其不同的特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；美國(guó)；大學(xué)體育教師；績(jī)效評(píng)價(jià)；比較研究

中圖分類號(hào)：G 811.5 文章編號(hào)：1009-783X（2017）03-0225-06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： Performance evaluation of college PE teachers' work is an integral part of the college teachers' performance management system. By using the methods of field research， expert interviews， comparative study and literature review and induction， taking the University of North Carolina of America， Houston College， Peking University， Tsinghua University as examples， this paper makes comparison on Chinese and American college PE teachers' performance evaluation standards， contents， methods， indicators and evaluation results. There is a big difference among PE teachers' performance evaluation principles， characteristics， evaluation criteria， evaluation methods and evaluation results in the two countries' universities. Based on it， their different characteristics and operation mechanism are analyzed.

Keywords： China； America； college PE teachers； performance evaluation； comparative study

大學(xué)體育教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)作為高校教師績(jī)效管理體系中不可或缺的部分，不僅是對(duì)大學(xué)體育教師工作價(jià)值的判斷和考量，而且是國(guó)家對(duì)大學(xué)體育教師工作要求的“具體化、行為化和指標(biāo)化”[1] ?？茖W(xué)的體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)大學(xué)體育教師的職業(yè)生涯發(fā)展起著激勵(lì)和導(dǎo)向作用，在高校體育事業(yè)發(fā)展與教師個(gè)人發(fā)展之間建立起有效銜接的紐帶和橋梁[2] 。2016年8月教育部頒布《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”）“將教師考核評(píng)價(jià)作為高等教育綜合改革的重要內(nèi)容，是高校教師選聘、任用、薪酬、獎(jiǎng)懲等人事管理的基礎(chǔ)和依據(jù)”[3] 。本研究對(duì)美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)運(yùn)動(dòng)科學(xué)學(xué)院（Sports Science College of the University of North Carolina）、休斯頓大學(xué)運(yùn)動(dòng)與健康教育學(xué)院（University of Houston College of Health and Human Performance）2所高校，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和專家訪談。在國(guó)內(nèi)通過(guò)實(shí)地調(diào)研訪問(wèn)并咨詢了清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、山東大學(xué)、山西大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)等9所高校體育系、部主任及教授、專家和學(xué)者，與他們進(jìn)行了專題訪談，并獲取了有關(guān)資料。在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)和萬(wàn)方、維普數(shù)據(jù)庫(kù)等，檢索到相關(guān)文獻(xiàn)1 200余篇，通過(guò)甄別篩選出研究所需的資料，結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)研究成果，按照演繹和邏輯思辨的方法，對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理、分析，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較研究和文獻(xiàn)梳理與歸納法，以美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)、休斯頓大學(xué)和中國(guó)的北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校為例，對(duì)中、美大學(xué)體育教師工作績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法、指標(biāo)、評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等進(jìn)行比較，解析中、美大學(xué)體育教師評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)原則和理論內(nèi)涵，以探究其不同的特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制。

1 美國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、宗旨、特點(diǎn)

美國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是優(yōu)化教師的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師的能力和學(xué)歷層次，激勵(lì)教師的責(zé)任感和進(jìn)取精神，創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)教師不斷保持較高學(xué)術(shù)生產(chǎn)力的制度環(huán)境。評(píng)價(jià)宗旨是以促進(jìn)教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展為根本目的，整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程力求公開(kāi)、公平、公正，客觀地評(píng)價(jià)教師的工作績(jī)效，幫助教師改進(jìn)工作，最終保證每一位教師在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)擁有持久的活力[4]。另外，對(duì)表現(xiàn)低于學(xué)校要求的教師提供正當(dāng)?shù)男７浇馄敢罁?jù)，所謂體現(xiàn)“不升即離”的原則。其評(píng)價(jià)制度有如下特點(diǎn)：其一，美國(guó)高校體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)與其他學(xué)科教師評(píng)價(jià)的基本原則是一致的，但依據(jù)體育學(xué)科和專業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施細(xì)則內(nèi)容有所不同。美國(guó)卡內(nèi)基（Carnegie）教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)，將全美大學(xué)劃分為3個(gè)層次：1）研究型大學(xué)；2）有博士授予權(quán)的大學(xué)和綜合大學(xué)；3）專科學(xué)院。教師績(jī)效評(píng)價(jià)基本3要素：教學(xué)、學(xué)術(shù)水平、個(gè)人資歷，但這3個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校層次的不同而有所區(qū)別。其二，各類高校評(píng)價(jià)體系都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高教師的流動(dòng)性，評(píng)價(jià)制度既要有利于教師的學(xué)術(shù)發(fā)展，還要保障教師隊(duì)伍優(yōu)秀人才的吸引與留用。其三，評(píng)價(jià)指標(biāo)相互支持和相互推動(dòng)，既重視科研，又不忽視教學(xué)，并且要有相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)。其四，教授參與學(xué)校和學(xué)院的學(xué)術(shù)管理，在系、院、校各級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，教授都擔(dān)任重要職務(wù)和多數(shù)委員席位。其五，重視教師的參與度和評(píng)價(jià)方式的科學(xué)性及民主性，給教師提供對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的各種申訴渠道 [5] 。學(xué)校通過(guò)嚴(yán)格遵循評(píng)價(jià)原則、合理運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，把評(píng)價(jià)結(jié)果和教師的聘任、晉升、薪酬分配等人事管理有效銜接，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用和管理功能，實(shí)現(xiàn)體育教師人才資源的合理配置，從而在保障實(shí)現(xiàn)大學(xué)體育發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)大學(xué)體育教師的專業(yè)發(fā)展和自主發(fā)展 [6] 。在美國(guó)語(yǔ)境中，教師能力的內(nèi)涵包括教師的資質(zhì)、知識(shí)、技能、人格等素質(zhì)，教師能力應(yīng)該立足于人性與科學(xué)，把學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為針對(duì)學(xué)生心智的特適性專門能力 [7] 。endprint

2 美國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)

2.1 注重分層分類

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦教育部（US Department of Education）和全國(guó)教師教育認(rèn)證委員會(huì)（National Council For The Accreditation of Teacher Education，NCATE）的有關(guān)規(guī)定，美國(guó)大學(xué)從事體育專職教師必須符合3個(gè)條件，一是必須具有教師資格證書(shū)，二是必須具有博士以上學(xué)位，三是必須符合NCATE的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求 [8] ?；诿绹?guó)大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)職能，大學(xué)體育教師評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，包括教學(xué)、研究、社會(huì)服務(wù)3個(gè)方面，這3方面在教師評(píng)價(jià)體系中所占的比例為——研究型大學(xué)：研究50～60%，教學(xué)30～40%，社會(huì)服務(wù)10%；有博士授予權(quán)的大學(xué)和綜合大學(xué)：教學(xué)40%，研究40%，社會(huì)服務(wù)20%。各高校因辦學(xué)職能的差異，具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，研究型大學(xué)教師發(fā)展以學(xué)術(shù)（研究）發(fā)展為主，首先看重教師的學(xué)術(shù)成就，其次是關(guān)注教學(xué)。在綜合型大學(xué)，教學(xué)和研究的地位是并重的。?？茖W(xué)院：以學(xué)校發(fā)展為主，以個(gè)人發(fā)展為輔，注重教師教學(xué)能力和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。在大學(xué)體育教師的社會(huì)服務(wù)方面，主要是評(píng)價(jià)教師在其專業(yè)領(lǐng)域?qū)W(xué)生的發(fā)展和社會(huì)需要做出的貢獻(xiàn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以職稱標(biāo)準(zhǔn)、院系標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)是最高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以下以休斯頓大學(xué)運(yùn)動(dòng)與健康教育學(xué)院《教師績(jī)效評(píng)價(jià)工作手冊(cè)》（2012—2015）中規(guī)定的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)為例解讀其具體要求。

2.1.1 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和院系標(biāo)準(zhǔn)

休斯頓大學(xué)運(yùn)動(dòng)與健康教育學(xué)院的體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練成就聞名遐邇，一代田徑巨星卡爾·劉易斯是其著名校友，NBA歷史上30名巨星中有3位是該學(xué)院的畢業(yè)生（都入選NBA名人堂）。休斯頓大學(xué)作為一所研究型大學(xué)，要求教師達(dá)到的院、系標(biāo)準(zhǔn)：1）教師要有發(fā)表的論文或出版的專著；2）在培養(yǎng)人才和學(xué)術(shù)研究上有所成就。如果在教學(xué)方面能夠展現(xiàn)出色的才華，在其研究領(lǐng)域有淵博的知識(shí)和獨(dú)到的見(jiàn)解，作出了突出的貢獻(xiàn)，即達(dá)到學(xué)校的最高標(biāo)準(zhǔn)。除學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)之外，院、系對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與評(píng)審都規(guī)定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論制訂，教務(wù)長(zhǎng)對(duì)院、系通過(guò)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，再經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后生效 [9] 。

2.1.2 職稱標(biāo)準(zhǔn)

休斯頓大學(xué)運(yùn)動(dòng)與健康教育學(xué)院的體育專職教師，職稱分為助理教授、副教授和教授3個(gè)層次，不同層次的職稱，有不同的學(xué)術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，助理教授需任職5年以上，才有資格申報(bào)副教授，副教授需任職3～4年以上，可申報(bào)教授，休斯頓大學(xué)鼓勵(lì)教師脫穎而出，有重大成就的，30多歲也可以晉升教授或終身職教授，在職稱評(píng)審中沒(méi)有指標(biāo)名額的限制，但其嚴(yán)格的程序確保了只有在教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)績(jī)優(yōu)秀者才能通過(guò)評(píng)審。沒(méi)有良好的工作績(jī)效支撐，助理教授只能是“不升即走”的結(jié)局，根據(jù)過(guò)去20年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所顯示，在該學(xué)院體育專職教師中，副教授職業(yè)生涯能晉升教授的約為40%～50%。如果申請(qǐng)終身職教授（Tenured Professor），要求申請(qǐng)人在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有卓越的建樹(shù)或者創(chuàng)造性的成就，在其研究領(lǐng)域或研究方向具有國(guó)際領(lǐng)先水平 [9] 。北卡羅來(lái)納大學(xué)運(yùn)動(dòng)科學(xué)學(xué)院規(guī)定的體育專職教師職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)與該學(xué)院要求基本類似。

3 美國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

美國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容雖各具特色，但基本上是從教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)這3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，解讀休斯頓大學(xué)運(yùn)動(dòng)與健康教育學(xué)院2010—2015《休斯頓大學(xué)教師手冊(cè)：休斯頓大學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與終身制評(píng)審細(xì)則》和北卡羅來(lái)納大學(xué)運(yùn)動(dòng)科學(xué)學(xué)院2011—2014《教師績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》《專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與終身制評(píng)審指南》 的有關(guān)內(nèi)容，可以看出專職體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的要旨?！敖虒W(xué)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)教師的教學(xué)藝術(shù)和產(chǎn)生的教學(xué)效果，是提高教師執(zhí)教能力，保證教學(xué)質(zhì)量的重要手段，評(píng)價(jià)結(jié)果不僅對(duì)教師的續(xù)聘和晉升產(chǎn)生影響，也是對(duì)教師教學(xué)的另一種約束方式” [10] 。教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容包括教學(xué)工作量、教學(xué)研究成果和教學(xué)水平?？蒲兄笜?biāo)評(píng)價(jià)教師取得的學(xué)術(shù)成就和研究成果，包括發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，主要以3大引文索引SCI、SSCI、AHCI收錄的論文為評(píng)價(jià)依據(jù)，以文章是否進(jìn)入這些索引作為衡量論文學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志，科研評(píng)價(jià)還包括出版的著作、獲得的專利和研究課題獲得的經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文并不看重?cái)?shù)量，而注重在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生的影響力 [11] ，這種“重質(zhì)輕量”的學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)了美國(guó)高校體育教師科研水平的實(shí)質(zhì)提高。關(guān)于社會(huì)服務(wù)指標(biāo)，是評(píng)價(jià)教師通過(guò)發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)，為社會(huì)服務(wù)所作出的貢獻(xiàn)，例如在國(guó)內(nèi)外體育專業(yè)組織機(jī)構(gòu)中擔(dān)任的職位和履行的職責(zé)，在重大賽事活動(dòng)中承擔(dān)的競(jìng)賽組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，還包括教師在系、院、校內(nèi)外各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)擔(dān)任的職務(wù)，以及為出版社和專業(yè)學(xué)術(shù)刊物擔(dān)任編輯審稿的工作。《專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與終身制評(píng)審指南》提供的教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，基本涵蓋了能夠反映教師在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)水平方面的業(yè)績(jī)，同時(shí)也突出了對(duì)教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重點(diǎn)指標(biāo)，有利于全面、客觀地評(píng)價(jià)教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

4 美國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法

采用教師自我評(píng)價(jià)、系主任評(píng)價(jià)、同事、外界同行評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)等多元形式的綜合評(píng)價(jià)方法。在教師教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果評(píng)價(jià)時(shí)，不邀請(qǐng)外界同行評(píng)價(jià)，因?yàn)橥饨缤袑?duì)被評(píng)價(jià)人的教學(xué)情況不甚了解，除了自我評(píng)價(jià)、系主任評(píng)價(jià)和同事評(píng)價(jià)以外，學(xué)院要求每個(gè)學(xué)生在學(xué)期結(jié)束前，對(duì)任課教師的教學(xué)進(jìn)行書(shū)面評(píng)價(jià)，給教師改進(jìn)教學(xué)提出建議。教學(xué)辦公室對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，最后反饋教師本人，學(xué)生參與對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)，為許多大學(xué)廣泛采用。自我評(píng)價(jià)是教師對(duì)本人各方面的成就進(jìn)行的評(píng)價(jià)，要求提交自我評(píng)價(jià)的報(bào)告。同行評(píng)價(jià)一般只用于評(píng)價(jià)科研成果，對(duì)聘請(qǐng)的校外評(píng)審委員，要求很高，必須是知名度較高的專家或教授，并且并非是被評(píng)價(jià)人的導(dǎo)師、朋友或合作者，對(duì)被評(píng)價(jià)人的學(xué)術(shù)研究成果和學(xué)術(shù)水平給予書(shū)面評(píng)價(jià) [10] 。系主任評(píng)價(jià)是所有評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中最重要的評(píng)價(jià)，“系”不僅是美國(guó)部分大學(xué)教學(xué)組織中最基本的教學(xué)和科研單位，也是教師管理中最基層的行政機(jī)構(gòu)，有一定的自治空間，系主任負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行所在系的教學(xué)、科研、財(cái)政和其他管理事務(wù)。既對(duì)院長(zhǎng)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，也對(duì)系實(shí)行全方位管理，其中重要的職責(zé)之一，就是按照院和學(xué)校的規(guī)定對(duì)全系所有教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)包括常規(guī)的和與聘任及職稱晉升相關(guān)的評(píng)價(jià)。endprint

5 美國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的使用

評(píng)價(jià)結(jié)果由系主任及時(shí)反饋教師本人，在教師的年度評(píng)價(jià)中，如果沒(méi)有達(dá)到院系的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，系主任會(huì)與對(duì)方約談，使被評(píng)價(jià)人了解自身發(fā)展現(xiàn)狀與院、校要求的差距，雙方溝通共同制訂未來(lái)提高計(jì)劃，并確定來(lái)年評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo) [11] 。評(píng)價(jià)結(jié)果既是對(duì)教師以往工作情況的考量，也是教師留任、晉升或加薪的重要依據(jù)， 如果是涉及教師晉升評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)未達(dá)到良好以上標(biāo)準(zhǔn)的教師，不會(huì)獲得晉升職稱機(jī)會(huì)，如果評(píng)價(jià)為不合格，將面臨被解聘的遭遇，即“不升即離”，體現(xiàn)“優(yōu)升劣汰”的教師管理法則，這一法則主要指，自20世紀(jì)起美國(guó)大學(xué)實(shí)行的專職體育教師通常要經(jīng)歷“獲取博士學(xué)位、助理教授、副教授和教授”的一系列過(guò)程。如果在助理教授試用期內(nèi)，沒(méi)有職位晉升，就必須走人。教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果基本決定了教師未來(lái)發(fā)展的空間，所以，每一位教師都十分重視評(píng)價(jià)結(jié)果，績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)成為美國(guó)所有高校的任職規(guī)則，嚴(yán)格的考核和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不斷提高美國(guó)大學(xué)體育師資的水平發(fā)揮了重要的作用。

6 中國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析

6.1 中國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)原則和特點(diǎn)

中國(guó)教育體制和美國(guó)迥然不同，中國(guó)《高等教育法》第13條規(guī)定：國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)高等教育事業(yè)和高等學(xué)校 [12] 。2010年7月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《教育部直屬高等學(xué)校崗位設(shè)置管理暫行辦法》規(guī)定：要根據(jù)學(xué)科的不同特點(diǎn)、崗位職責(zé)的不同要求，建立符合高校工作規(guī)律，以促進(jìn)績(jī)效改進(jìn)和人才發(fā)展為導(dǎo)向，以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等要素組成的考核評(píng)價(jià)辦法[13] 。我國(guó)大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)制度和原則，體現(xiàn)了國(guó)家宏觀管理、統(tǒng)一要求的意志。其特點(diǎn)是：1）中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)和政策制訂的層面，主要是國(guó)家立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，例如教育部、人事部等制訂相關(guān)政策、規(guī)章和指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)； 2）各省、直轄市的人事廳、教育廳根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件制訂進(jìn)一步的實(shí)施意見(jiàn)；3）各大學(xué)根據(jù)上述文件，制訂實(shí)施細(xì)則。在這種按照上級(jí)組織管理要求和為組織目標(biāo)而實(shí)施的評(píng)價(jià)，教師更多地是被“考核”，而“評(píng)價(jià)”的概念較少 [4] 。我國(guó)獨(dú)立的高等體育院校教師績(jī)效評(píng)價(jià)制度建立較早，評(píng)價(jià)體系相對(duì)系統(tǒng)和規(guī)范，建立了以崗位津貼為基礎(chǔ)的教師崗位聘任制度，調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性，取得了明顯的成效。高等體育院校占我國(guó)高校的數(shù)量比例不到1%，本研究主要圍繞我國(guó)普通高校體育專業(yè)教師績(jī)效評(píng)價(jià)展開(kāi)，據(jù)調(diào)研顯示：在我國(guó)2 800多所普通高校中，除了清華大學(xué)體育部建立體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，自主進(jìn)行教師評(píng)聘、績(jī)效評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任等系列工作，還沒(méi)有其他高校給體育學(xué)科放權(quán)。體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)與其他學(xué)科教師績(jī)效評(píng)價(jià)是完全相同的。根據(jù)中國(guó)《教師法》，高校強(qiáng)調(diào)教師的思想品德、教書(shū)育人、工作態(tài)度、教學(xué)和科研能力、業(yè)務(wù)水平等，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的主導(dǎo)性，對(duì)大學(xué)教師思想政治素質(zhì)的要求，是教師績(jī)效評(píng)價(jià)的首要原則。另外，評(píng)價(jià)過(guò)程堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)原則，采取評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，接受教師監(jiān)督。在體育教師績(jī)效工作量、科研成果要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，與其他學(xué)科并無(wú)區(qū)別，受傳統(tǒng)管理觀念影響，一些大學(xué)把獎(jiǎng)懲性教師績(jī)效評(píng)價(jià)，作為實(shí)現(xiàn)教育和管理目標(biāo)的重要手段，一些大學(xué)制定了評(píng)價(jià)約束性措施，以增強(qiáng)評(píng)價(jià)的效力。概括而言，我國(guó)普通高校體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)特點(diǎn)與其他學(xué)科教師評(píng)價(jià)要求一致。

6.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)注重“德、能、勤、績(jī)”

從20世紀(jì)80年代末期我國(guó)大學(xué)實(shí)行體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)制度，但并沒(méi)有建立嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高校體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)一般分為2類：1）年度績(jī)效考核。這是每年例行的程序，每個(gè)教師通過(guò)填寫年度考核表，對(duì)教學(xué)工作量、科研成果等統(tǒng)計(jì)表述，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。2）晉升職稱績(jī)效評(píng)價(jià)。1986年頒布的《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》對(duì)高校教師職稱做了明確界定，根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的教學(xué)、科學(xué)研究等任務(wù)設(shè)置工作崗位。教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授。各級(jí)職務(wù)實(shí)行聘任制或任命制，并有明確的職責(zé)、任職條件和任期規(guī)定 [14] 。在我國(guó)各高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定過(guò)程中，基本都是由學(xué)校人事部門制定基本框架和規(guī)章制度，院、系制定具體指標(biāo)和實(shí)施細(xì)則，如果是基于“考核”的視角，人事部門組織的考核評(píng)價(jià)主要從“德、能、勤、績(jī)”4個(gè)方面，考核教師在任職期內(nèi)的表現(xiàn) [6] ，制定了相應(yīng)的具體考核辦法，其內(nèi)容基本處在定性評(píng)價(jià)的范疇。中國(guó)大學(xué)體育教師職稱評(píng)審由助教晉升講師，講師晉升副教授，副教授晉升教授，一般都需要任職5年以上，才有資格申請(qǐng)更高一級(jí)的職稱 [15] ，具有博士學(xué)位的教師，對(duì)任職年限沒(méi)有嚴(yán)格的要求。對(duì)每一個(gè)職稱層次，都規(guī)定了教學(xué)和科研的具體量化指標(biāo)，所有的高校在職稱評(píng)審時(shí)，幾乎都有指標(biāo)名額的限制，實(shí)行“平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任”，在職稱評(píng)審時(shí)，數(shù)人競(jìng)爭(zhēng)1個(gè)名額的現(xiàn)象非常普遍。中國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)主要有3個(gè)指標(biāo)：1）師德指標(biāo)；2）教學(xué)指標(biāo)；3）科研指標(biāo)?！皫煹轮笜?biāo)”主要是評(píng)價(jià)教師的政治表現(xiàn)，促使教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平不斷有所提升， 作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。“教學(xué)指標(biāo)”，主要是審核教師任職以來(lái)完成的教學(xué)工作量，部分大學(xué)把教師承擔(dān)的運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練課時(shí)也作為教學(xué)工作量范疇。根據(jù)2016年教育部頒布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，教師績(jī)效評(píng)價(jià)要“以師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本為基本要求”，明確規(guī)定“將師德考核擺在教師考核的首位，貫穿于日常教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的全過(guò)程，建立教師師德檔案。將師德表現(xiàn)作為教師績(jī)效考核、職稱（職務(wù)）評(píng)聘、崗位聘用和獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容。高校教師有師德禁行行為的，師德考核不合格，并依法依規(guī)分別給予相應(yīng)處分，實(shí)行師德一票否決” ，將師德考核上升到前所未有的高度 [3] 。

6.3 績(jī)效評(píng)價(jià)科研重于教學(xué)

隨著高等教育體制改革及高校對(duì)綜合型教育人才的需要，“科研素質(zhì)”己經(jīng)成為現(xiàn)代大學(xué)體育教師最重要的素質(zhì)之一，在所有高校體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)和素質(zhì)考評(píng)中，都作為一項(xiàng)必需的指標(biāo)和最重要的內(nèi)容。對(duì)于每一名大學(xué)體育教師來(lái)說(shuō)，科研能力是其最基本的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展的引擎，在衡量一個(gè)大學(xué)體育教師業(yè)務(wù)水平時(shí)，都被視為一項(xiàng)重要的參照?！翱蒲兄笜?biāo)”（科研成果分?jǐn)?shù)量和質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)）是審核教師任現(xiàn)職以來(lái)獲得各級(jí)別的科研項(xiàng)目（在晉升高級(jí)職稱時(shí)，要求必須是項(xiàng)目主持人），發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量、獲得的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額、出版的專著、教材、專利等；“質(zhì)量指標(biāo)”是指獲得科研項(xiàng)目和發(fā)表論文期刊的層次（分核心期刊和非核心期刊）、出版著作（出版社分ABC層次，層次越高得到的績(jī)效分?jǐn)?shù)越高）、教材、獲得科研項(xiàng)目和獲得獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別層次與等級(jí)等。審核教師的科研成果，采用量化計(jì)算分?jǐn)?shù)，以獲得國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目得分最高，其次是省、部級(jí)項(xiàng)目及發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，主要是采取定性和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，普遍采用南京大學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)中心的《中文社會(huì)科學(xué)引文索引》（CSSCI）、北京大學(xué)圖書(shū)館研制的《中文核心期刊目錄總覽》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心編輯出版的《中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)核心期刊要覽》這3大目錄，作為對(duì)教師發(fā)表論文的評(píng)價(jià)依據(jù)，其中大部分高校以CSSCI為評(píng)價(jià)依據(jù)。在自然科學(xué)領(lǐng)域，主要依據(jù)《科學(xué)引文索引》（SCI）、《工程索引》（EI）、《科學(xué)技術(shù)會(huì)議錄索引》（ISTP），在這3大檢索系統(tǒng)中發(fā)表的論文，成為評(píng)價(jià)教師學(xué)術(shù)水平的主要依據(jù)。所有高校在高級(jí)職稱評(píng)定時(shí)，要求申請(qǐng)人必須有“核心期刊”發(fā)表的論文，而“核心期刊”大多是以CSSCI確定的體育類核心期刊為依據(jù)。關(guān)于“社會(huì)服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)，在中國(guó)高校這一概念并不明確，一般是把教師參與學(xué)校的群體服務(wù)工作、國(guó)內(nèi)外體育賽事的組織、裁判工作等，都作為社會(huì)服務(wù)內(nèi)容。一些高校例如北京大學(xué)、清華大學(xué)把教師擔(dān)任行政、學(xué)術(shù)、體育領(lǐng)域的相關(guān)職務(wù)，例如學(xué)術(shù)期刊的編委等，都納入社會(huì)服務(wù)工作。清華大學(xué)、北京大學(xué)等設(shè)立高層次人才績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，例如教師擔(dān)任國(guó)家社會(huì)科學(xué)或自然科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審專家、國(guó)家級(jí)和省、部級(jí)的科研基地負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、教師科研成果的轉(zhuǎn)化等都計(jì)算業(yè)績(jī)。endprint

6.4 績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程自下而上

中國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程是自下而上進(jìn)行的，評(píng)價(jià)的流程是由教師撰寫述職報(bào)告作為自我評(píng)價(jià)，將任職期間完成的教學(xué)工作量、科研成果、群體、社會(huì)服務(wù)等分類統(tǒng)計(jì)量化計(jì)算業(yè)績(jī)，在任教部門公開(kāi)述職后，送科研處、教務(wù)處等部門審核。在涉及到教師晉升高級(jí)職稱，對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，非“211”大學(xué)和“985”大學(xué)一般由省教育廳組織專家對(duì)申請(qǐng)人的科研成果寫出書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)教師的教學(xué)工作評(píng)價(jià)，不少院校推出了教師課程評(píng)估網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由學(xué)生填寫評(píng)價(jià)意見(jiàn)（多數(shù)為打分制），由教務(wù)部門統(tǒng)一分析評(píng)定教師的教學(xué)分?jǐn)?shù)[16]。在所有的評(píng)價(jià)信息匯總后，由院級(jí)和校級(jí)評(píng)審委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)分別進(jìn)行審議審定，評(píng)審結(jié)果將進(jìn)行公示，最終反饋到個(gè)人。

6.5 評(píng)價(jià)結(jié)果具有獎(jiǎng)懲性

我國(guó)高校體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)具有典型的獎(jiǎng)懲特點(diǎn)，教師的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接與教師的薪酬掛鉤，并作為年終考評(píng)和職稱晉升的依據(jù)。評(píng)價(jià)分為3類：1）年度例行績(jī)效考核；2）崗位等級(jí)評(píng)定考核（3年1次）；3）職稱評(píng)審評(píng)價(jià)。年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)層次，一般在年度考核中不會(huì)出現(xiàn)不合格的現(xiàn)象，尤為重視3年一個(gè)聘期的崗位等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。各高校規(guī)定績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的教師將被取消原崗位津貼待遇，學(xué)校對(duì)表現(xiàn)低于學(xué)校崗位要求的教師通常給予降職聘用。教師最為關(guān)注的是職稱晉升評(píng)審的績(jī)效評(píng)價(jià)，這是決定是否能夠獲得晉升的關(guān)鍵因素，特別是在高級(jí)職稱晉升的層次上競(jìng)爭(zhēng)激烈。大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)制度作為高校人事管理制度的重要組成部分，是體育教師的聘任制度、薪酬分配制度和獎(jiǎng)懲制度中的重要一環(huán)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，就是使這些制度之間發(fā)生關(guān)系，共同起到管理教師的作用。我國(guó)高校人事制度的管理，基本上實(shí)行教師職務(wù)的聘任由考核結(jié)果決定，教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接決定教師的聘任和續(xù)聘，另外，評(píng)價(jià)結(jié)果也與教師的崗位等級(jí)、崗位津貼、薪酬分配及年終獎(jiǎng)金掛鉤，體現(xiàn)“優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得”的原則，用教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)確定教師的薪酬和獎(jiǎng)金分配，是目前我國(guó)大學(xué)教師相對(duì)公正、公平和客觀的分配制度。

7 比較與分析

7.1 公開(kāi)招聘、不升即走與聘任終身制

美國(guó)大學(xué)聘用體育教師面向全球招聘，我國(guó)高校體育教師主要來(lái)源，是由國(guó)家統(tǒng)一分配的體育院校畢業(yè)生。根據(jù)國(guó)務(wù)院2015年頒布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》“到2020年，我國(guó)若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列[17]。在目前爭(zhēng)創(chuàng)雙一流的形勢(shì)下，一些“211”和“985”大學(xué)，為建設(shè)世界一流師資隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人，根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要進(jìn)行人才引進(jìn)，在國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招聘教師，這是高校人才管理制度與國(guó)際接軌的良好舉措。在教師聘任上，北京大學(xué)和清華大學(xué)在高校率先出臺(tái)“非升即走”制度，清華大學(xué)體育部規(guī)定在為期3年的合同期內(nèi)，初級(jí)職稱在2個(gè)聘期內(nèi)，中級(jí)職稱在3個(gè)聘期內(nèi)，如不能晉升則解聘 [18] 。上海交通大學(xué)體育系在引進(jìn)人才時(shí)也規(guī)定，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)申請(qǐng)者需具有博士學(xué)位，如果博士一個(gè)聘期期滿仍晉升不了副教授，則不再續(xù)聘，高級(jí)職務(wù)實(shí)行三審三評(píng)制 [19] 。青島大學(xué)規(guī)定申請(qǐng)副教授必須具備博士學(xué)位，并要主持過(guò)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目 [20] 。清華大學(xué)和青島大學(xué)體育教師崗位設(shè)教學(xué)系列和教研系列，不同的崗位實(shí)行不同的管理體系，教師職稱設(shè)助理教授（取代講師）、副教授、教授3個(gè)層次，教研系列教師重點(diǎn)考察教學(xué)和學(xué)術(shù)水平；教學(xué)系列教師重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)研究水平，并建立了規(guī)范系統(tǒng)的《體育部崗位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)分配辦法》 [18，20] 。清華大學(xué)體育部和青島大學(xué)人事制度的改革，是促進(jìn)體育教師隊(duì)伍建設(shè)和提高教師學(xué)術(shù)水平的重要舉措，代表了高校體育師資管理改革的發(fā)展方向?！侗本┐髮W(xué)教師聘任和職務(wù)晉升制度改革方案》規(guī)定講師、副教授崗位教師實(shí)行固定期合同，在合同期內(nèi)只能有2次申請(qǐng)晉升機(jī)會(huì)，不能晉升者不再續(xù)約，副教授晉升為教授，將獲得長(zhǎng)期教職 [21] ，這類似于美國(guó)大學(xué)的終身教授制度。終身教職制度與學(xué)校自治、學(xué)術(shù)自由并列，被看作是美國(guó)高等教育的3大基石。美國(guó)大學(xué)教授聯(lián)合會(huì)（AAUP）認(rèn)為，終身教授制度是學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)獨(dú)立的基本條件，是學(xué)術(shù)自由的必要保障。自2016年起，北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、上海交通大學(xué)、青島大學(xué)等高校，相繼出臺(tái)了終身制教授制度，在高校師資管理方面開(kāi)始與世界一流大學(xué)接軌。我們?cè)诮梃b美國(guó)大學(xué)終身教授制度的同時(shí)，要致力于營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、設(shè)立規(guī)范的學(xué)術(shù)體系、建立專業(yè)的學(xué)術(shù)組織、健全法律的保障制度 [22] 。

7.2 尊重學(xué)科差異與關(guān)注教師未來(lái)發(fā)展

在實(shí)地調(diào)研和訪談中發(fā)現(xiàn)。中國(guó)高校體育教師的績(jī)效評(píng)價(jià)歸到社會(huì)科學(xué)學(xué)科類，體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)和其他學(xué)科評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法相同。 這忽視了體育課程性質(zhì)和特點(diǎn)與其他學(xué)科的不同，例如體育教學(xué)強(qiáng)度和難度大、教學(xué)效果的滯后和隱現(xiàn)等現(xiàn)象，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體育教學(xué)和體育科研的評(píng)價(jià)有一定的特殊性，導(dǎo)致了評(píng)價(jià)者主觀指定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，有些學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)不能客觀描述體育教師的工作特征，不適用于體育教學(xué)與科研，在確定具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)過(guò)程中，忽視了體育學(xué)科的特點(diǎn)，尤其是在處理體育學(xué)科的指標(biāo)評(píng)價(jià)差異時(shí)，體育教師沒(méi)有參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，容易致使體育教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)在實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)教師與組織考評(píng)者產(chǎn)生爭(zhēng)議、隔閡和矛盾，教師之間因利益競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的博弈，也影響了教師之間的團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致了負(fù)面效應(yīng)的產(chǎn)生[4]。美國(guó)大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程關(guān)注教師的未來(lái)發(fā)展，院系為促進(jìn)教師改進(jìn)績(jī)效會(huì)提出未來(lái)發(fā)展建議，雙方將共同制訂提高計(jì)劃，同時(shí)還提供諸如參加學(xué)術(shù)會(huì)議之類的學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)，這既是對(duì)教師以往工作情況的總結(jié)，也為今后績(jī)效評(píng)價(jià)確定新的目標(biāo)。

7.3 契約精神與學(xué)生評(píng)價(jià)

中美高校體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程都存在學(xué)生參與評(píng)價(jià)的問(wèn)題。 美國(guó)的大學(xué)普遍認(rèn)為“作為一個(gè)群體，學(xué)生是教師教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)而可靠的見(jiàn)證人，但不能僅僅根據(jù)學(xué)生的評(píng)價(jià)，就做出教師提升和任職等問(wèn)題的決定” [23]。在各種績(jī)效評(píng)價(jià)手段中，來(lái)自學(xué)生的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，只作為系主任撰寫教師評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，作出全面評(píng)價(jià)意見(jiàn)的參考信息。系主任根據(jù)自己對(duì)被評(píng)價(jià)人的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)方面的了解，吸收從不同渠道掌握的信息，采取書(shū)面形式對(duì)教師做出全面和客觀的評(píng)價(jià)。“自20世紀(jì)中葉，美國(guó)各大學(xué)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)制度日臻完善，到90年代大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)制度相繼進(jìn)入各州的法律文本”[24]，教師績(jī)效評(píng)價(jià)制度成為大學(xué)教師行業(yè)的自律規(guī)范和任職規(guī)則。在美國(guó)到任何一所高校任職，都必須接受考核和評(píng)審。休斯頓大學(xué)和北卡羅來(lái)納大學(xué)明確規(guī)定，每個(gè)學(xué)年、每名教師都必須接受績(jī)效考核和任職評(píng)價(jià)，成為一種恒定性的約束機(jī)制，也體現(xiàn)了美國(guó)部分大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)法規(guī)化的特點(diǎn)。在這方面中國(guó)高校與美國(guó)高校存在差異。endprint

7.4 教師績(jī)效評(píng)價(jià)與學(xué)校層次

科學(xué)的體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)制度，引領(lǐng)著體育教師的專業(yè)發(fā)展，每年度的工作績(jī)效評(píng)價(jià)及職稱晉升評(píng)價(jià)，貫穿于教師一生的工作過(guò)程，對(duì)教師的工作態(tài)度、價(jià)值觀、理想、愿望的實(shí)現(xiàn)，甚至人生規(guī)劃都產(chǎn)生著不可估量的影響，既給教師帶來(lái)了動(dòng)力，也產(chǎn)生了壓力。評(píng)價(jià)結(jié)果是大學(xué)體育教師所關(guān)注的，但是管理者實(shí)施的評(píng)價(jià)方案，包括評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)過(guò)程是否合理，個(gè)人努力和付出是否得到學(xué)校的肯定？這些也同樣為教師所關(guān)注。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)自身教學(xué)和科研工作究竟發(fā)揮了何種作用？ 能否激發(fā)出教師自我發(fā)展的內(nèi)在主動(dòng)性和積極性，評(píng)價(jià)過(guò)程是否體現(xiàn)了組織者對(duì)被評(píng)價(jià)者的人文關(guān)懷？這些問(wèn)題都是高校人事管理部門需要認(rèn)真研究的課題。當(dāng)前我國(guó)正在按照國(guó)務(wù)院2015年部署的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，“到2020年我國(guó)若干所大學(xué)要進(jìn)入世界一流行列”[17]。建設(shè)世界一流大學(xué)，是我國(guó)在新的歷史時(shí)期，為提升教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，而做出的重大戰(zhàn)略決策。大學(xué)體育教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系的確立，首先要適應(yīng)高校改革發(fā)展的時(shí)代要求，還必須考慮學(xué)校層次、定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的差異，以及能否對(duì)高校體育教師專業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用?！?11”和“985”大學(xué)，辦學(xué)條件優(yōu)越，師資力量超越一般高校，但數(shù)量只占我國(guó)高校的5%，這些大學(xué)的辦學(xué)層次和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，高于一般院校，我國(guó)大多數(shù)高校在修改教師績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案時(shí)要注意切合實(shí)際。

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