北京高校高層次黨外代表人士成長路徑研究

摘 要：高層次黨外代表人士的成長路徑表現(xiàn)為從學(xué)術(shù)性人才到政治性人才的過程，在此過程中經(jīng)歷了黨外知識分子、黨外人士、黨外代表人士、高層次黨外代表人士四個階段。通過分析不同成長階段人群的特點，總結(jié)出高層次黨外代表人士的概念、范圍、特征和高校高層次黨外代表人士成長路徑的主要規(guī)律。在研究過程中，我們從社會層面、組織層面和個人層面三個維度對影響高校高層次黨外代表人士成長路徑的因素進行了歸納總結(jié)，并基于實際工作需要，重點探討了組織層面的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：高校；黨外代表人士；路徑

高校高層次黨外代表人士成長路徑和基本特點

1.高校高層次黨外代表人士成長路徑和成長階段

“高層次黨外代表人士”是在黨外代表人士群體基礎(chǔ)上提出來的一個概念，該概念還未在正式的文件中提出過。本研究認為“高層次黨外代表人士”可以定義為：與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作、政治立場堅定、有較強的政治參與熱情和參政議政能力，作出較大貢獻、有較大社會影響，在一定領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)發(fā)揮旗幟性作用的非中共人士。一般包括省級（含省級，下同）以上的人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士，在省級以上政府工作部門、司法機關(guān)、國有企事業(yè)單位擔(dān)任副局級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部，省級以上民主黨派、工商聯(lián)等組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨外人士，在省級以上有關(guān)社會團體擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并發(fā)揮較大作用的黨外人士，以及無黨派人士中的旗幟性人物。高校高層次黨外代表人士則主要指在高校工作的高層次黨外代表人士，他們的最大特點在于具有突出的學(xué)術(shù)科研能力，是某些領(lǐng)域內(nèi)的帶頭人和領(lǐng)軍人物。

具體而言，高校高層次黨外代表人士，首先表現(xiàn)為專業(yè)能力上的出類拔萃，即具備較高的學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)資歷與學(xué)術(shù)地位。他們中的大多數(shù)人也正是得益于自身在學(xué)術(shù)上的杰出成就與突出貢獻，才有了較為廣泛的社會認可。然而，要充分發(fā)揮高校高層次黨外代表人士的社會影響力，必須在學(xué)術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力與合作共事能力。這就要求高校通過跟蹤培養(yǎng)、適當(dāng)使用等方式，提升其政治素養(yǎng)，發(fā)揮其專業(yè)特長，幫助他們實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，讓其在政治上具有代表性。

高校高層次黨外代表人士的成長是個較長的遞進過程，從宏觀上來看，其成長體現(xiàn)了從學(xué)術(shù)性人才到政治性人才的軌跡；從微觀上來看，他們的成長具有鮮明的階段性特征，總結(jié)起來大致經(jīng)歷了四個階段：黨外知識分子階段、黨外人士階段、黨外代表人士階段與高層次黨外代表人士階段。

2.高校高層次黨外代表人士成長路徑的幾個特點

一是優(yōu)勢積累特點。高校高層次黨外代表人士大都接受過良好的教育，在專業(yè)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域都展現(xiàn)出優(yōu)勢積累的特點，通常經(jīng)歷了入名?！獜拿麕煛裘＃蒲袉挝唬雒椖俊擅业冗^程，一路上不僅得到了前輩的指點與提攜，而且也獲得了很多優(yōu)質(zhì)的社會資源。我們在深度訪談數(shù)位高層次黨外代表人士過程中，問及對他們目前學(xué)術(shù)成就影響最大的人或者事時，他們幾乎無一例外提到了自己的老師。另外，師承關(guān)系不僅體現(xiàn)在學(xué)術(shù)層面，也體現(xiàn)在政治選擇、價值觀傾向、生活態(tài)度上，教師們的價值觀念很大程度上也影響了他們的政治選擇，很多高層次黨外代表人士最初的政治選擇都是基于教師的榜樣引導(dǎo)和直接推薦。此外，高層次黨外代表人士從黨外知識分子一步步成長而來，離不開相關(guān)部門的精心培養(yǎng)，其政治理論水平和參政議政能力也是一步步積累和提升的，同樣體現(xiàn)了優(yōu)勢積累的特點。

二是共生效應(yīng)特點。自然界有一種現(xiàn)象，當(dāng)一株植物單獨生長時會顯得矮小、單薄，而當(dāng)與眾多同類植物一起生長時，則根深葉茂、生機勃勃。人們把植物界中這種相互影響、互相促進的現(xiàn)象稱之為“共生效應(yīng)”。高層次黨外代表人士的成長和涌現(xiàn)過程中，往往呈現(xiàn)出某一領(lǐng)域、某一單位和群體相對集中的傾向，從整體上看，科教文衛(wèi)系統(tǒng)、高校和科研院所等單位的高層次黨外代表人士就比較集中。從高校層面看，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等名牌院校的高層次黨外代表人士規(guī)模比較大。以北京大學(xué)為例，在全國人大、政協(xié)代表委員中黨外人士一共28人（總36人），北京市“兩會”代表委員中黨外人士一共是18人（總25人），黨派中央委員以上27人，列入全國無黨派人士庫重點人士22人，國務(wù)院、北京市政府參事室參事，中央文史館館員，部委特約人員中的黨外人士共16人。此外，在民主黨派的高層次代表人士成長中也呈現(xiàn)出“共生效應(yīng)”，如某單位或者某領(lǐng)域出現(xiàn)了一位民主黨派中央的主要負責(zé)人，則該單位或者該領(lǐng)域的民主黨派高層次人士往往就比較集中。

三是時代特征特點。人才的成長是與時代環(huán)境緊密聯(lián)系的，不同的時代特征讓高層次黨外代表人士的成長路徑呈現(xiàn)不同的特點。我們根據(jù)高層次黨外代表人士成長較為突出的時代特征，將其分成兩類群體，即將“文革”之前出生和成長起來的這一群體歸為老一代的高層次黨外代表人士，將“文革”后或者“文革”期間出生的群體歸為新一代高層次黨外代表人士。

老一代的高層次黨外代表人士群體年齡跨度較大。其中有兩類風(fēng)格較為突出的群體：第一類是新中國成立前出生，他們的成長同國家命運息息相關(guān)，表現(xiàn)出強烈的愛國主義情懷和家國意識，無論是專業(yè)選擇、工作安排上都愿意服從組織安排，政治責(zé)任感強，工作積極主動。在專業(yè)上，新中國成立前成長的一批人中有不少是當(dāng)年優(yōu)秀的公費留學(xué)生，大都在某一領(lǐng)域有開拓性的學(xué)術(shù)建樹和成就，社會影響力大，但年事已高。第二類是新中國成立后出生，他們中很多人經(jīng)歷過國家的特殊時期，大都有“上山下鄉(xiāng)”或基層生活的經(jīng)歷，對社會疾苦有深刻的認識。在專業(yè)上，他們也不局限于某一個領(lǐng)域，經(jīng)常有跨界的現(xiàn)象。此外，他們在專業(yè)領(lǐng)域的積累上，不僅體現(xiàn)出師承間的傳幫帶和黨派組織內(nèi)的政治積累，而且還體現(xiàn)出家庭積累，許多該年齡段的人群都家學(xué)淵源，擁有相對好的基礎(chǔ)教育和學(xué)術(shù)積累。

“文革”之后成長起來的高層次黨外代表人士可以歸為新一代的黨外代表人士群體，他們整體素質(zhì)較高，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化，在專業(yè)上，他們一般局限于某一學(xué)科、某一領(lǐng)域，或者是某一地區(qū)某一部門，與老一代相比，學(xué)術(shù)跨度不大。他們思維開闊，有較強的參政議政意識，同時也有較強的自身價值實現(xiàn)的意識，價值觀多元化，與老一代的黨外代表人士相比，他們的成長更需要組織的培養(yǎng)。

四是最佳年齡特點。最佳年齡特點主要指高校高層次黨外代表人士在某一年齡區(qū)間內(nèi)往往容易取得最高學(xué)術(shù)成就，作出最大的社會貢獻。不同學(xué)科間的最佳年齡規(guī)律呈現(xiàn)出不同的最佳年齡特點：理工學(xué)科領(lǐng)域的高層次黨外代表人士最佳年齡峰值較早，有調(diào)查研究顯示，自然科學(xué)家最有創(chuàng)造力的年齡區(qū)間是25歲～45歲，理工科高層次黨外代表人士所達成的科學(xué)成就與社會貢獻，一般集中發(fā)生在中青年階段。人文學(xué)科領(lǐng)域的高層次黨外代表人士最佳年齡峰值較晚，他們對社會作出重大貢獻的時間一般集中發(fā)生在中年，甚至老年階段。社會科學(xué)領(lǐng)域的高層次黨外代表人士最佳年齡峰值較早，該領(lǐng)域的高層次黨外代表人士有年輕化的趨勢。醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的高層次黨外代表人士最佳年齡峰值較晚，他們往往需要經(jīng)歷長時間的實踐和積累，取得成果的最佳年齡區(qū)間在31歲～ 45歲。

五是馬太效應(yīng)特點?！榜R太效應(yīng)”是指強者愈強、弱者愈弱的一種現(xiàn)象。高層次黨外代表人士在成長過程中，一旦獲得了一定的社會聲譽和影響力，社會給予他們的榮譽就越來越多，無論是職務(wù)上的安排、鍛煉培養(yǎng)的機會，還是科研領(lǐng)域的經(jīng)費和項目都過分集中在某一群體，而黨外人才階段和黨外人士階段的群體則缺少相應(yīng)的關(guān)注。馬太效應(yīng)規(guī)律的存在，一方面，使得獲得資源的一方資源過分集中，無法有效地發(fā)揮資源配置的效率；另一方面，對黨外知識分子階段和黨外人士階段的投入不足也影響了高校高層次黨外代表人士的成長和儲備。

六是路徑依賴特點。路徑依賴特點主要指高校高層次黨外代表人士對成長道路有很強的依賴性，他們在成長初期的目標選擇具有較強的方向性和不可逆性。但值得一提的是，在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，新一代高層次黨外代表人士中的很大一部分人從最初的專業(yè)選擇到最后的就業(yè)都沒有離開過自己的專業(yè)領(lǐng)域，這使得其在成長過程中避免專業(yè)更換而造成不必要的時間和精力的損耗，而路徑依賴所帶來的回報遞增和自我強化的機制使得他們在自己的領(lǐng)域中得到更好的優(yōu)勢積累，也更容易獲得學(xué)術(shù)上成就。而該規(guī)律在老一代高層次黨外代表人士中并不適用，他們的教育過程往往并不完整，學(xué)術(shù)跨度較大，專業(yè)的選擇往往也并非出自本人意愿。

影響高校高層次黨外代表人士成長的幾個因素

1.社會層面

一是社會經(jīng)濟環(huán)境的影響。社會經(jīng)濟環(huán)境的好壞從大環(huán)境上直接影響著高校高層次黨外代表人士的數(shù)量和發(fā)展領(lǐng)域，而經(jīng)濟發(fā)展帶來的財富增加，為教育和智力投資創(chuàng)造了條件，間接影響著高校高層次代表人士成長和成才的硬件環(huán)境。此外，社會生產(chǎn)力的發(fā)展將促進新的生產(chǎn)部門的涌現(xiàn)，加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，也間接影響著高層次人才的需求量。

二是社會文化環(huán)境的影響。社會文化環(huán)境影響著人才價值觀念和思維方式的形成，間接影響著高層次人才綜合素質(zhì)的形成及其創(chuàng)造性活動的開展。一方面，中國社會特有的“論資排輩”“中庸”“尊卑”的傳統(tǒng)文化根植于中國人的價值觀念中，一定程度上制約著高層次黨外代表人士的成才。另一方面，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)文化又一定程度上激勵高校高層次黨外代表人士從專業(yè)性人才向政治性人才轉(zhuǎn)變，潛移默化增強了他們的參政熱情。

三是社會制度環(huán)境的影響。社會制度環(huán)境主要通過各類人才政策和規(guī)章制度對人才的成長起到導(dǎo)向和保障作用。雖然當(dāng)前的人才制度內(nèi)容豐富、種類繁多，但也存在著一定的缺陷，如制度體系建設(shè)缺乏規(guī)劃，人才評價體系不夠靈活等，不同評選制度之間又缺乏統(tǒng)一橫向參照標準，為人才選拔造成一定的人為障礙。與此同時，人文社科領(lǐng)域又缺乏相應(yīng)的人才激勵制度，使得近年來高校高層次黨外代表人士在培養(yǎng)選拔過程中，理工科人才遠遠多于人文社科類人才。

2.組織層面

一是組織選擇不可避免地具有一定的隨機性。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，高層次黨外代表人士隊伍的建設(shè)存在高原，但缺乏高峰的現(xiàn)象逐漸凸顯，能在社會上起到一呼百應(yīng)、應(yīng)者云集的高層次人才較少，基本條件差距不大的人才較多。組織資源帶有強烈的稀缺性特征，無法保證符合條件的黨外代表人士都能夠得到培養(yǎng)鍛煉的機會。因此，在高校高層次黨外代表人士的成長過程中，組織選擇會具有相對意義上的隨機性和主觀性。

二是“兩支隊伍”培養(yǎng)問題凸顯?！皟芍ш犖椤笔潜容^有爭議的概念，即海外歸國和國內(nèi)培養(yǎng)的高層次黨外代表人士兩支隊伍。近年來，海外歸國的高層次人才的引進數(shù)量不斷增加，由于他們長期生活在國外，對國內(nèi)的工作和生活環(huán)境、政治體制、管理制度的適應(yīng)需要一個過程，他們同國內(nèi)培養(yǎng)的高層次黨外人才在研究理念、研究方法上存在諸多差異，并在思想觀念等方面存在一定的沖撞，對組織層面的管理和培養(yǎng)帶來不小的挑戰(zhàn)。

三是組織培養(yǎng)缺乏總體規(guī)劃。高校高層次黨外代表人士從專業(yè)性人才成長為政治性人才是個較漫長的過程，他們在政治上代表性作用的發(fā)揮需要經(jīng)過長期培養(yǎng)。目前，高層次黨外代表人士的培養(yǎng)工作相對松散，缺乏有步驟、有計劃的規(guī)劃設(shè)計，加上很多高層次黨外代表人士的出現(xiàn)帶著許多偶然因素，高層次人才的培養(yǎng)不免顯得缺乏總體規(guī)劃。

四是高層次黨外代表人士培養(yǎng)時間不夠靈活。正如前文所述，高校高層次黨外代表人士在專業(yè)上的成就一般都有不同的最佳年齡峰值，不同學(xué)科間差異較大。但在實際工作中，不同學(xué)科人才選拔存在年齡限制“一刀切”等現(xiàn)象，缺乏靈活性和可操作性，對高校高層次黨外代表人士的成長成才造成一定的困擾。

3.個人層面

一是專業(yè)技術(shù)水平。高校高層次黨外代表人士在專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)威望和影響力，是其成為高層次黨外代表人士的主要因素之一。

二是社會影響力。社會影響力的大小是能否成為高校高層次黨外代表人士的必要條件，主要表現(xiàn)在政治層面、個人層面和黨派層面上是否有代表性和影響力。

三是個人品質(zhì)。堅實的群眾基礎(chǔ)、優(yōu)秀的個人品質(zhì)是高校高層次黨外代表人士成長過程中最重要的內(nèi)在保障，成為影響高層次黨外代表人士成才的最基礎(chǔ)的內(nèi)在原因。個人品質(zhì)主要體現(xiàn)為政治立場、參政熱情和議政能力、勤奮程度、價值觀與組織匹配度以及群眾基礎(chǔ)等。

高校高層次黨外代表人士成長的實踐路徑

高層次黨外代表人士的實踐路徑受多重因素的影響，按照影響主體可以分為個人層面的因素、組織層面的因素和社會層面的因素?；趯嶋H工作需要，本文重點討論組織層面的實踐路徑。

1.要提高思想認識，深刻理解加強高層次黨外代表人士培養(yǎng)選拔的重要意義

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐”“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之”。我們要看到高層次黨外代表人士在政治參與、民主管理、民主監(jiān)督領(lǐng)域的特殊地位、作用和影響，要深刻意識到黨和國家事業(yè)的發(fā)展亟須造就一批有威信、有影響、有代表性，在關(guān)鍵時候能起得了作用的高層次黨外代表人士，要深刻理解加強高層次黨外代表人士培養(yǎng)選拔的重要性，鼓勵有組織、有計劃地物色、培養(yǎng)、選拔和使用高層次黨外代表人士。

2.要準確把握階段特點，實現(xiàn)高層次黨外代表人士培養(yǎng)選拔的規(guī)范化發(fā)展

建立完善高層次黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用、管理相結(jié)合的培養(yǎng)體系，是開展高層次黨外代表人士工作的基礎(chǔ)。我們要科學(xué)把握高層次黨外代表人士在不同成長階段的規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)他們的不同需求和特點開展針對性的培養(yǎng)。從黨外知識分子階段入手，開展源頭調(diào)研和人才儲備工作，加強黨外人士階段的培養(yǎng)鍛煉和科學(xué)選拔工作，做好黨外代表人士階段的統(tǒng)籌安排、適時使用工作，為高層次黨外代表人士階段平臺的打造和作用發(fā)揮打好基礎(chǔ)。

3.要強化隊伍建設(shè)，為高校高層次黨外代表人士成長培育優(yōu)質(zhì)土壤

根據(jù)“共生效應(yīng)”特點，高層次黨外代表人士的脫穎而出需要強大的人才隊伍支持。因此，我們要緊緊抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才的各個環(huán)節(jié)，解放思想、拓寬視野、加強培養(yǎng)、健全機制、推進選拔，注重黨外代表人士梯隊建設(shè)，為高層次黨外代表人士的成長打造“蓄水池”，培育好群眾基礎(chǔ)和生存土壤，努力打造一支代表性強、參政議政能力高、政治立場堅定的黨外代表人士隊伍。

4.要把握年齡要素，幫助其在最佳年齡區(qū)間進入最好發(fā)展狀態(tài)

根據(jù)“最佳年齡”特點，一方面，切忌在人才選拔年齡上的“一刀切”要求；另一方面，也應(yīng)考慮適度轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，盡量不影響其原本的教學(xué)科研工作，充分發(fā)揮“優(yōu)勢積累”特點，幫助他們在最佳的年齡階段進入最好的發(fā)展狀態(tài)。

5.要重視宣傳，為高層次黨外代表人士的脫穎而出創(chuàng)造輿論環(huán)境

高層次黨外代表人士是黨外代表人士隊伍中的旗幟性人物，在壯大黨外代表人士隊伍、反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員訴求、擴大黨外人士政治影響力等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。新一代的高層次黨外代表人士與老一代不同，他們的影響力主要體現(xiàn)在各自的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，因此要加強對他們專業(yè)領(lǐng)域的正面宣傳和推廣，提升高層次黨外代表人士的群眾基礎(chǔ)和社會影響力。

（作者單位：張曉黎、鐘棉棉，北京大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部；張健，北京電影學(xué)院；相京，北京市委教育工委統(tǒng)群處）

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