新加坡高等教育校企合作模式的特色與啟示

邢楠　徐媛關(guān)

摘要：本文通過對(duì)新加坡高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位、教育手段、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)新加坡高等教育將辦學(xué)理念和社會(huì)需求緊密結(jié)合，開發(fā)出以雙語教育與分流教育為基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育多層次、多渠道并存的教育模式，為我們提供了校企成功合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)與啟示。

關(guān)鍵詞：高等教育；教學(xué)工廠；校企合作

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.04.032

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-1580（2017）04-0112-03

高等教育應(yīng)充分發(fā)揮為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)之作用，努力探索校企合作、工學(xué)結(jié)合的管理體制與人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。通過對(duì)新加坡高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位、教育手段、考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)人才匱乏、社會(huì)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，新加坡高等教育將辦學(xué)理念與社會(huì)需求緊密結(jié)合，開發(fā)出以雙語教育與分流教育為基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育多層次、多渠道并存的教育模式，為我們提供了政、校、企合作非常成功的經(jīng)驗(yàn)。

一、新加坡高等教育特點(diǎn)

第一，以社會(huì)實(shí)際需求為指導(dǎo)設(shè)立辦學(xué)指標(biāo)。新加坡大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)是由全國(guó)人力資源委員會(huì)和各高校顧問委員會(huì)在綜合論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)供需來進(jìn)行調(diào)整。新加坡的全國(guó)人力資源委員會(huì)設(shè)立于2004年，該機(jī)構(gòu)的設(shè)立目的是“依據(jù)每年開展的畢業(yè)生調(diào)查，來監(jiān)督高校的專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)是否與社會(huì)需求相適應(yīng)”。在全國(guó)人力資源委員會(huì)的綜合調(diào)查和調(diào)控下，各高校吸納各行業(yè)的領(lǐng)袖人物和頂尖人才成立顧問委員會(huì)，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、社會(huì)需求的崗位與高校的專業(yè)設(shè)置、招生人數(shù)、課程結(jié)構(gòu)和具體的教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合，及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整，以確保學(xué)科分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求協(xié)調(diào)同步，確保畢業(yè)生享有良好的就業(yè)前景。以NYP（南洋理工學(xué)院）的發(fā)展為例，其前身是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下設(shè)的科技學(xué)院，包括以金屬加工制造為主的德新學(xué)院、以電子通訊為主的法新學(xué)院、以機(jī)電一體化為主的日新學(xué)院等；上世紀(jì)90年代之后，新加坡進(jìn)入科技密集工業(yè)時(shí)代，為滿足對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的大量需求，以上各科技學(xué)院并入新成立的南洋理工學(xué)院，以培養(yǎng)符合未來發(fā)展要求的工程技術(shù)人才，助力新加坡社會(huì)的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2000年之后，新加坡進(jìn)入創(chuàng)新知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，南洋理工學(xué)院逐漸將教育重心轉(zhuǎn)向組織文化、創(chuàng)新理念、能力開發(fā)、校企合作等方面，以適應(yīng)社會(huì)需求。

新加坡的高等教育除根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而調(diào)整教育方向外，還根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整。如隨著新加坡的人口老化，對(duì)護(hù)理人員的需求不斷增加，政府在不斷提升醫(yī)療護(hù)理人員素質(zhì)的同時(shí)，增加對(duì)醫(yī)療護(hù)理高等教育人才的培養(yǎng)數(shù)量。新加坡政府規(guī)定，對(duì)學(xué)習(xí)醫(yī)療護(hù)理專業(yè)且滿足入學(xué)條件的本地公民，只要不曾在本地公立大學(xué)考取過學(xué)位，將獲得全額學(xué)費(fèi)津貼。2015年9月，新加坡理工大學(xué)開辦物理治療、職能治療、放射診斷學(xué)3個(gè)醫(yī)療相關(guān)的榮譽(yù)學(xué)士課程，幫助有志成為醫(yī)療護(hù)理人員的中途轉(zhuǎn)業(yè)者進(jìn)修學(xué)習(xí)。

第二，辦學(xué)方式企業(yè)化、開放化。為使大學(xué)具有充分的辦學(xué)自主權(quán)，新加坡政府于2004年4月成立了“大學(xué)自主、管理及資助”委員會(huì)（University Au.tonomy，Govemance and Funding-UAGF），并在2005年初提交《大學(xué)自主：邁向卓越巔峰》的報(bào)告書，正式確定公立大學(xué)企業(yè)化議案。即大學(xué)自主自治，不再是附屬教育部的法定機(jī)構(gòu)，而是非牟利的有限公司。新加坡國(guó)立大學(xué)（NUS）、南洋理工大學(xué)（NTU）和新加坡管理大學(xué)（SMU）于2005年4月12日正式成為第一批自主大學(xué)，擁有更大的行政和財(cái)政自主權(quán)，相對(duì)自由地嘗試探索不同的大學(xué)發(fā)展道路。自治后，學(xué)校在符合國(guó)家利益的基礎(chǔ)上有更大的自由度來靈活、獨(dú)立、創(chuàng)新地決策學(xué)校相關(guān)事務(wù)，如確定學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略，自行分配各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用比例，自主制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定招生條件，自行調(diào)整各院系的招生規(guī)模，全權(quán)處理人事招聘、薪金分配等。

大學(xué)雖然自主，政府仍是大學(xué)的最大資助者，資助大學(xué)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)費(fèi)的75%。因此大學(xué)的質(zhì)量保證框架（QAFU）、問責(zé)體制與國(guó)家利益緊密相關(guān)，大學(xué)需和教育部達(dá)成政策和績(jī)效協(xié)議，承諾其發(fā)展符合國(guó)家利益，滿足社會(huì)需求。比如，自主大學(xué)必須與政府簽訂政策協(xié)議、簽署績(jī)效合同、建立大學(xué)質(zhì)量保證框架。對(duì)學(xué)術(shù)性的教學(xué)效果、科學(xué)研究的質(zhì)量和影響力、社會(huì)的貢獻(xiàn)與服務(wù)等進(jìn)行嚴(yán)格考核，具體指標(biāo)包括課程的質(zhì)量和多樣性、教學(xué)人員的質(zhì)量、學(xué)生畢業(yè)和輟學(xué)情況、科研創(chuàng)造與學(xué)術(shù)突破、共享專業(yè)特長(zhǎng)與資源、傳播新知識(shí)、培訓(xùn)和咨詢等。

第三，教育手段實(shí)用化、多樣化。新加坡的大學(xué)教育注重鍛煉學(xué)生的實(shí)際技能，講求理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、學(xué)校與企業(yè)密切合作。如在新加坡管理大學(xué)，所有課程都以能有效地加強(qiáng)學(xué)生的溝通能力與表達(dá)能力的講座方式呈現(xiàn)，促進(jìn)師生交流，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，鍛煉學(xué)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)精神。其所設(shè)置的會(huì)計(jì)專業(yè)，除正常專業(yè)課程外，還聘請(qǐng)新加坡四大會(huì)計(jì)事務(wù)所任職的資深合伙人教授審計(jì)和稅務(wù)等實(shí)操性較強(qiáng)的課程，使學(xué)生不但能吸收到業(yè)者的經(jīng)驗(yàn)及前沿的專業(yè)知識(shí)，也有機(jī)會(huì)被這些公司聘任錄取。

二、新加坡高等教育校企合作的特點(diǎn)

新加坡的高等教育注重與社會(huì)的緊密結(jié)合，尤其與企業(yè)合作，其校企合作具有整體性、持續(xù)性、實(shí)用性的特點(diǎn)。

第一，新加坡高等教育的校企合作注重整體性。

新加坡的校企合作涵蓋貫穿各個(gè)教育階段和教育領(lǐng)域，在小學(xué)教育階段就有專門面向特定學(xué)生的課程。比如新加坡的小學(xué)課程中有家政課程，教導(dǎo)學(xué)生做家務(wù)、理財(cái)，小學(xué)四年級(jí)分流后，針對(duì)不同成績(jī)的學(xué)生增加木工、精工、家電等工藝課程。這些課程的授課教師既包括學(xué)校教師，也包括家政公司、企業(yè)職員和工廠員工，不僅促進(jìn)了校企交流，也加深了學(xué)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的了解。

在分流教育模式作用下，新加坡職業(yè)教育（包括中等職業(yè)教育的工藝教育學(xué)院和高等職業(yè)教育的五所理工學(xué)院）與企業(yè)合作更加深入和緊密。如以南洋理工學(xué)院（NYP）為例，為鼓勵(lì)和開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和團(tuán)隊(duì)精神，提高其解決實(shí)際問題的能力，確保課程緊跟企業(yè)需求，開發(fā)出“教學(xué)工廠”的實(shí)踐教學(xué)模式，將工廠環(huán)境納入教學(xué)環(huán)節(jié)中，注重工業(yè)與科研項(xiàng)目的研發(fā)，由企業(yè)提供和更換“教學(xué)工廠”中的先進(jìn)設(shè)備，授課教師的實(shí)踐能力要與業(yè)界的工程師持平，師生合作試驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)所需的新產(chǎn)品。

不僅理工學(xué)院如此，國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等研究型大學(xué)也會(huì)重視校企合作與實(shí)踐課程。如新加坡國(guó)立大學(xué)，把實(shí)習(xí)列為所有學(xué)院的必修課程，占12學(xué)分。

第二，新加坡高等教育的校企合作注重穩(wěn)定性和延續(xù)性。

新加坡的校企合作不僅具有全方位、全領(lǐng)域、全過程的特點(diǎn)，還注重社會(huì)反饋與反哺，通過對(duì)學(xué)?？蒲?、教學(xué)水平的效果評(píng)價(jià)保持校企合作的穩(wěn)定性；通過終身教育，保證校企合作的延續(xù)性。

新加坡的公立大學(xué)、國(guó)立大學(xué)（NUS）、南洋理工大學(xué)（NTU）和新加坡管理大學(xué)（SMU），每5年須依據(jù)“大學(xué)素質(zhì)鑒定架構(gòu)”進(jìn)行評(píng)估。如以國(guó)立大學(xué)為例，其外部審查小組以5年為周期進(jìn)行考察與驗(yàn)收，審查小組分別與教育部官員、國(guó)大管理層、董事會(huì)、教學(xué)研究與行政員工代表、學(xué)生代表、基金會(huì)、工商業(yè)與雇主代表，院系的學(xué)術(shù)部門、研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行會(huì)談與磋商，充分考察、吸取各方面的綜合意見，尤其側(cè)重來自社會(huì)的工商業(yè)與雇主代表和基金會(huì)的意見，根據(jù)以上反饋對(duì)學(xué)校予以考察。最終由審查委員會(huì)向教育部提交關(guān)于國(guó)大的辦學(xué)建議與質(zhì)量改進(jìn)提案。

新加坡高等教育的重要組成部分是終身教育，成人學(xué)習(xí)者可以在中學(xué)后到教育院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，旨在解決人力和技能差距，支持企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使員工在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迅速變化之中保持就業(yè)。

第三，新加坡高等教育的校企合作注重實(shí)用性。

新加坡高等教育的校企合作注重實(shí)用性，在與企業(yè)始終保持密切聯(lián)系的同時(shí)隨企業(yè)實(shí)際需求而變。

新加坡高等教育著力培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。如新加坡工藝教育學(xué)院（ITE），每個(gè)專業(yè)都有設(shè)備先進(jìn)、配置齊全的實(shí)習(xí)工場(chǎng)，同時(shí)配備經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)，師生配比為1：6.1：10。第一學(xué)年理論課程和實(shí)習(xí)課程的時(shí)間分配為4：6，第二學(xué)年理論課程和實(shí)習(xí)課程的時(shí)間分配比高達(dá)3：7，且從第二學(xué)年起，學(xué)校積極鼓勵(lì)學(xué)生到相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)，政府也出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行補(bǔ)貼，在這樣的教育模式下，ITE的畢業(yè)生均具備較強(qiáng)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)技能。

三、新加坡校企合作對(duì)吉林省高等教育的啟示

當(dāng)前吉林省部分省屬高校及專業(yè)亟需向應(yīng)用型、職業(yè)化轉(zhuǎn)型。新加坡在高等教育校企合作方面所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)吉林省高等教育發(fā)展有以下三點(diǎn)啟示：

第一，要將自身辦學(xué)定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，做到既“頂天”（站在學(xué)術(shù)的高峰）、又“立地”（解決生產(chǎn)實(shí)踐的問題）。新加坡高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方式、教育手段、專業(yè)設(shè)置均與社會(huì)需求直接相關(guān)，反觀我省的高等教育，不少高校存在招生計(jì)劃與專業(yè)設(shè)置缺乏規(guī)劃，招生與就業(yè)脫節(jié)等現(xiàn)象。因此，各高校在制定專業(yè)計(jì)劃和招生計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分參考社會(huì)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等多種因素。

第二，要建立可持續(xù)的有效校企合作機(jī)制與模式。新加坡的校企合作貫穿于教育過程始終。目前我省的校企合作數(shù)量眾多，但常流于形式，我省高校應(yīng)增加校企互動(dòng)的深度與頻次，在有條件的高校試行NYP“教學(xué)工廠”的模式，將實(shí)際的工廠環(huán)境納入教學(xué)環(huán)境之中，將企業(yè)培訓(xùn)、工業(yè)與項(xiàng)目研發(fā)有機(jī)結(jié)合；健全高等教育評(píng)價(jià)體系，增設(shè)畢業(yè)生實(shí)踐能力、就業(yè)能力的考量指標(biāo)，以企業(yè)的用人評(píng)價(jià)作為考量辦學(xué)質(zhì)量的重要參考。

第三，高等教育的校企合作要注重實(shí)用性。目前我省高校的校企合作往往側(cè)重科研項(xiàng)目的橫向合作、聘請(qǐng)企業(yè)管理人員為兼職教師、互認(rèn)掛牌共建基地等，但忽略了對(duì)學(xué)生就業(yè)前心理和實(shí)際技能的培養(yǎng)，應(yīng)加大實(shí)習(xí)時(shí)間和學(xué)分比重，讓學(xué)生深入企業(yè)實(shí)踐，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、需熟練掌握的基本技能充分認(rèn)知。訓(xùn)練學(xué)生善于“用手”，即具有實(shí)踐技能和必備的專業(yè)知識(shí)；善于“用腦”，即具備獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新思維；善于“用心”，即使其成為一個(gè)自信、有責(zé)任感、關(guān)懷社會(huì)的完整的人。