淺析事業(yè)單位人力資源管理存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

閆暉平

摘 要：人力資源管理是事業(yè)單位重要的管理內(nèi)容之一，對(duì)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。然而，由于各種因素的限制和阻礙，事業(yè)單位人力資源管理仍然面臨著各種各樣的問(wèn)題。文章著重闡述了人力資源管理在事業(yè)單位中的重要作用，分析了人力資源管理中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入思考和探索，提出了一些解決措施和建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人力資源管理 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-238-02

與行政機(jī)關(guān)和企業(yè)等組織相比，事業(yè)單位具有自身的特點(diǎn)，無(wú)論是從經(jīng)營(yíng)管理方面，還是從人力資源管理方面都存在著很大不同。人力資源管理部門(mén)作為事業(yè)單位的重要部門(mén)，高效的人力資源管理水平能夠?qū)κ聵I(yè)單位的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。但是，近年來(lái)，在事業(yè)單位的人力資源管理中，仍然存在著很多問(wèn)題，管理起來(lái)困難重重。事業(yè)單位聚集了大量的優(yōu)秀人才，人力資源管理一定要認(rèn)識(shí)到自身的不足，積極尋求有效對(duì)策，防止人才的波動(dòng)和流失，為事業(yè)單位發(fā)展提供良好的人才資源保障。

一、人力資源管理在事業(yè)單位中的重要性

（一）人事制度變革的要求

事業(yè)單位在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，人力資源管理存在多種弊端，員工能進(jìn)不能出，職位只能上升不能下降，大家無(wú)論努力工作還是懈怠，結(jié)果都一樣，工作效率和經(jīng)濟(jì)效益低下，機(jī)構(gòu)龐大臃腫，成為事業(yè)單位的現(xiàn)狀。隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位的不同特點(diǎn)進(jìn)行人事制度變革十分必要。員工能進(jìn)能出，職務(wù)和待遇可以根據(jù)員工的績(jī)效和工作能力能升能降，工作成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的高端人才應(yīng)該予以特殊優(yōu)待，使優(yōu)秀人才能夠有用武之地，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

（二）有利于提升我國(guó)的綜合國(guó)力

我國(guó)事業(yè)單位種類(lèi)很多，無(wú)論是科研和教育院校，還是醫(yī)療和福利機(jī)構(gòu)，都屬于事業(yè)單位的范疇。事業(yè)單位對(duì)于培養(yǎng)國(guó)家人才，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)支撐甚至對(duì)社會(huì)進(jìn)行福利保障具有十分積極的作用，是國(guó)家很多高端優(yōu)秀人才聚集的主要場(chǎng)所，既為國(guó)家培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才，又為國(guó)家?guī)?lái)很多科研成果，承擔(dān)著大部分社會(huì)福利，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的主要貢獻(xiàn)力量，人力資源的有效管理，有利于提升我國(guó)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）可以改善目前人力資源現(xiàn)狀

與其他單位不同，事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)管理受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)的指揮，按照國(guó)家的相關(guān)要求和制度運(yùn)轉(zhuǎn)，并且國(guó)家財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)為事業(yè)單位提供生產(chǎn)和服務(wù)保障，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才儲(chǔ)備的重要部門(mén)。由此可見(jiàn)，人力資源在事業(yè)單位中的管理直接會(huì)影響國(guó)家整個(gè)人力資源管理，有利于提高全國(guó)人力資源素質(zhì)，改善我國(guó)的人力資源管理現(xiàn)狀。

二、人力資源管理在事業(yè)單位中所面臨的主要問(wèn)題

（一）人力資源管理思想較為陳舊

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，無(wú)論是我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)，還是文化科技生活，都發(fā)生了翻天覆地的變化，各種體制變革迅速。然而，管理思想?yún)s仍然深受傳統(tǒng)體制的束縛和影響，很多管理人員管理思想一直停滯不前，沒(méi)有及時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，還采用原來(lái)傳統(tǒng)陳舊的管理思想，特別是在事業(yè)單位的人力資源管理方面，這種管理思想落后的情況尤為普遍和嚴(yán)重。盡管事業(yè)單位在一定程度上也對(duì)人力資源管理進(jìn)行了一定的調(diào)整和變革，然而受到某些因素的影響和制約，改革力度較小，改革效果也十分有限，部分管理人員過(guò)度看重工資分配，將人員晉升作為管理的重中之重，忽略了對(duì)員工進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理。另外，事業(yè)單位的人力資源管理者并沒(méi)有對(duì)單位各種人力資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，使得員工積極性受到打擊，工作效率下降。

（二）人力資源管理缺乏完善的管理機(jī)制

近年來(lái)，盡管一些事業(yè)單位已經(jīng)逐步開(kāi)始人力資源管理改革，認(rèn)識(shí)到其管理變革的重要性，然而由于缺乏完善健全的管理機(jī)制，人力資源管理變革一直困難重重，步履維艱。部分管理人員分不清管理的重點(diǎn)和核心所在，沒(méi)有明確定位自己的崗位職責(zé)，僅僅單純的開(kāi)展人員考勤工作，每月月底整理打卡記錄進(jìn)行員工績(jī)效考核，或者簡(jiǎn)單的管理和保管員工檔案，分配工資，這些十分基礎(chǔ)的工作內(nèi)容對(duì)于人力資源的核心變革難以起到實(shí)質(zhì)性作用。而這種現(xiàn)狀主要是因?yàn)槿肆Y源管理體制的缺失，由于沒(méi)有完善的管理機(jī)制，很多管理者在具體實(shí)時(shí)操作中沒(méi)有依據(jù)可循，工作變革只能淺嘗輒止。

（三）人力資源管理缺乏健全的績(jī)效考評(píng)體系

所謂績(jī)效考評(píng)體系，主要是指從全方位對(duì)員工的整體工作表現(xiàn)和個(gè)人能力進(jìn)行綜合評(píng)估和考核，以便為員工日后的工資福利以及晉升渠道提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。然而，縱觀目前我國(guó)事業(yè)單位的人力資源管理，普遍缺乏健全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，每次考評(píng)的結(jié)果并不是十分透明化，導(dǎo)致員工私下各種猜測(cè)和質(zhì)疑，甚至產(chǎn)生不良情緒和行為，對(duì)人力資源工作的順利開(kāi)展造成不良影響。

（四）人力資源管理人員專(zhuān)業(yè)水平較低

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，人力資源管理也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，從思想認(rèn)識(shí)方面，人事制度管理取得了一定的思想進(jìn)步。然而，由于很多事業(yè)單位的人力資源管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能，綜合管理水平較低，難以走出傳統(tǒng)管理觀念的誤區(qū)，沒(méi)有積極參與管理培訓(xùn)和知識(shí)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在真正實(shí)踐過(guò)程中，難以運(yùn)籌帷幄，統(tǒng)籌大局，將大部分精力都放在事務(wù)管理方面，沒(méi)有妥善建立人事組織關(guān)系，對(duì)員工勞動(dòng)成果進(jìn)行合理分配，再加上有關(guān)部門(mén)對(duì)各種問(wèn)題時(shí)也不能進(jìn)行很好地解決和處理，導(dǎo)致人力資源和員工之間的矛盾日益突出，人事管理很難有效地開(kāi)展下去。

（五）人力資源管理忽略了激勵(lì)機(jī)制的重要性

從目前我國(guó)各種企事業(yè)單位的人力資源管理來(lái)看，很多人事管理在對(duì)員工工資進(jìn)行分配的過(guò)程中，既沒(méi)有根據(jù)員工的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)判，也沒(méi)有根據(jù)員工工作的主動(dòng)性和積極性，以及為單位創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行劃分，使得很多員工認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，對(duì)工作失去了往日的積極性和動(dòng)力，也在一定程度上拖延了企業(yè)的發(fā)展步伐，甚至造成企業(yè)發(fā)展滯后乃至虧損的局面，更加打擊了員工工作的激情，如此反復(fù)循環(huán)，情況非常嚴(yán)峻。盡管對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，已經(jīng)開(kāi)始制定一些激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)發(fā)放福利來(lái)激勵(lì)員工工作，然而，在實(shí)際操作的過(guò)程中，起到的作用很小。通常情況下，層次較低的管理人員要想獲得職位上的進(jìn)一步提升，主要是通過(guò)行政職務(wù)，由于在層次較低的行政職務(wù)上很難有特別突出的貢獻(xiàn)和表現(xiàn)，使得這種管理機(jī)制并不能有效的調(diào)動(dòng)員工工作的積極性。從現(xiàn)有制度來(lái)看，國(guó)家明確對(duì)事業(yè)單位員工工資分配進(jìn)行制度說(shuō)明，員工工資收入主要是按照員工職位以及崗位等級(jí)來(lái)進(jìn)行分配和確定，對(duì)于聘用制員工來(lái)說(shuō)，他們的工資問(wèn)題根據(jù)當(dāng)時(shí)單位合同規(guī)定來(lái)發(fā)放，在這種大背景下，事業(yè)單位的工資分配偏向于傳統(tǒng)的平均主義，很難看出員工之間的崗位差異，更別說(shuō)看出員工之間的業(yè)績(jī)差異了。這些都極大地挫傷了員工的工作熱情。所以，人力資源管理應(yīng)該重視激勵(lì)機(jī)制的重要性，需要不斷完善事業(yè)單位員工激勵(lì)制度，以便調(diào)動(dòng)員工工作的主動(dòng)性，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

三、提高事業(yè)單位人力資源管理水平的策略

（一）積極轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理觀念

管理觀念是人力資源管理變革的重要思想基礎(chǔ)，也是人力資源管理變革取得成功的重要前提條件。要想改善事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀，管理人員要做的第一步工作便是積極轉(zhuǎn)變自身的管理觀念，加強(qiáng)對(duì)人力資源管理的重視，認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于事業(yè)單位的高級(jí)管理人員來(lái)說(shuō)，需要將人力資源管理獨(dú)立設(shè)置一個(gè)部門(mén)，并不斷健全管理制度和管理規(guī)范，強(qiáng)化每個(gè)員工的責(zé)任意識(shí)，權(quán)責(zé)明確，使他們都能夠全身心的投入到人力資源管理工作中去，并不斷為單位尋求和挖掘更多優(yōu)秀的人才，為單位發(fā)展吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，做好人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略工作。

（二）不斷健全人力資源管理機(jī)制

目前事業(yè)單位人力資源工作中，面臨著很多問(wèn)題，其中一項(xiàng)便是管理機(jī)制不健全。因此，管理人員需要重視管理機(jī)制的重要性，不斷強(qiáng)化對(duì)管理體系的建設(shè)和完善力度，在開(kāi)展人才招聘工作時(shí)，需要始終堅(jiān)持“公平、公正”的原則，科學(xué)合理的進(jìn)行人才招聘，為企業(yè)聘用優(yōu)質(zhì)的人才。并且人力資源管理人員需要對(duì)目前的管理體制進(jìn)行考察和反思，弄清楚目前管理體制的缺陷和弊端，并在綜合考慮單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的解決管理體制中不合理的地方，通過(guò)不斷思考和討論，制定適合本單位應(yīng)用的人力資源管理機(jī)制，為人力資源管理人員日后的工作提供制度依據(jù)和體制保障。

（三）不斷建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制

與其他企業(yè)團(tuán)體相比，事業(yè)單位并沒(méi)有很大的工作量和工作壓力，這使得很多員工沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，缺乏對(duì)工作的積極性和熱情。因此，需要不斷建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將員工的工作能力、工作業(yè)績(jī)以及個(gè)人素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等納入到績(jī)效考評(píng)中去，并運(yùn)用合理的方式來(lái)對(duì)員工綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，做到評(píng)價(jià)的公正性和透明性。通過(guò)健全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，不僅可以了解到員工的實(shí)際工作水平，還可以為未來(lái)的人事調(diào)動(dòng)和職位晉升提供資料支撐和制度依據(jù)，為單位的發(fā)展帶來(lái)積極地影響。然而值得注意的一點(diǎn)是，每個(gè)事業(yè)單位自身的實(shí)際情況不同，績(jī)效考評(píng)機(jī)制需要在考慮單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上開(kāi)展。

（四）構(gòu)建完善科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)員工之間的團(tuán)隊(duì)凝聚力和工作積極性具有十分積極的作用，是事業(yè)單位人力資源管理的重要工作內(nèi)容之一。第一，對(duì)于基層員工來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位需要重視他們的工資和福利待遇，保障員工的基本生活和精神需要。通過(guò)設(shè)置優(yōu)秀員工獎(jiǎng)項(xiàng)，可以鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)的參與工作，增強(qiáng)員工的工作熱情。第二，對(duì)于單位管理層，需要不斷加強(qiáng)部門(mén)之間的交流和溝通，可以適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展一些活動(dòng)，為管理層之間提供溝通的橋梁和平臺(tái)，提升工作默契度和管理能力。另外，作為公司的管理人員，應(yīng)該重視群眾基礎(chǔ)，經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行關(guān)心和交流，以便建立良好的上下級(jí)關(guān)系，營(yíng)造良好的工作氛圍，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康的發(fā)展。

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[作者單位：太湖流域水文水資源監(jiān)測(cè)中心（太湖流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心） 江蘇無(wú)錫 241024]（責(zé)編：紀(jì)毅）