關(guān)于工程量清單審計的幾點思考

李穎

摘 要：當下，在工程建設(shè)的前期，工程量清單模式在招標過程中的應(yīng)用已被廣泛認可并完善，但在實際工作中，其審計的過程也存在許多問題，有如對其的計算不準、描述不準、缺項漏項等等。本文對此展開了分析，并提出了提高工程量清單編制質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞：工程項目 工程量清單 審計問題 編制建議

前言

工程量清單招標制度在建設(shè)市場快速發(fā)展的今天，已在慢慢走向完善。實行工程量清單能夠使得建設(shè)市場環(huán)境更加公開、公正、公平，在工程量清單招標模式下，投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單，根據(jù)自身人力、財力等因素自主報價，故工程量清單招標能為投標人提供一個健康的競爭環(huán)境。同時工程量清單能有效解決定額計價與建設(shè)市場不適應(yīng)的問題，其對于優(yōu)化各種相關(guān)資源配置，提高經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。

一、工程量清單審計問題分析

（一）工程量計算不準確

隨著建筑市場的飛速發(fā)展，需要的相關(guān)從業(yè)人員也大幅增加，造成了從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)良莠不齊。工程量清單編制人員的業(yè)務(wù)水平或因為招標時間短而粗心大意，經(jīng)常會造成項目工程量多算或者少算的現(xiàn)象。再加上部分招標人認為清單中工程數(shù)量只是作為一個參考，將相關(guān)的工程數(shù)量風(fēng)險轉(zhuǎn)移給投標人，或者工程量清單中單價固定而工程量結(jié)算時按實調(diào)整，從而造成對清單工程量審核把關(guān)不嚴格，造成工程量不準確。

（二）清單項目特征描述不準確

部分項目由于工期緊，造成各個節(jié)點的時間都被壓縮，比如招標圖紙設(shè)計深度不夠，就會直接造成清單項目特征描述不準確。如：幕墻分包工程中的保溫板厚度，幕墻深化節(jié)點圖中保溫板是50mm厚，于是清單描述特征中描述為50mm厚，但是總承包節(jié)能設(shè)計圖紙中，幕墻部分保溫板厚度卻是60mm，最后只能根據(jù)總承包節(jié)能設(shè)計圖紙施工。這就是由于圖紙深化設(shè)計深度不夠，而清單編制人也沒有整合兩版圖紙，造成了費用增加。再者，由于客觀原因，清單編制人編制清單時間過短，沒有仔細查看招標圖紙，而直接按常規(guī)做法進行描述，也會造成清單描述與設(shè)計圖紙不統(tǒng)一，造成結(jié)算過程中的糾紛。

（三）清單缺項、漏項問題

對于某些工期較緊的項目，由于清單編制時間不充足，清單編制人對圖紙，招標文件、法律法規(guī)，施工工藝、流程、施工規(guī)范不熟悉等原因，經(jīng)常導(dǎo)致部分清單項目缺項、漏項。這將會造成施工方簽證變更數(shù)量過多，招標人成本失控等后果。

二、提高工程量清單編制質(zhì)量的幾點建議

（一）盡可能提高招標圖紙的設(shè)計深度，保證清單項目特征準確性

眾所周知，設(shè)計階段是控制工程造價的重要階段，設(shè)計方案的合理性、設(shè)計深度對工程造價會產(chǎn)生直接的影響，影響工程造價程度達70%。且招標圖紙是招標人編制工程量清單、投標人報價的重要依據(jù)。招標圖紙的設(shè)計深度及完善與否會直接影響到招標人的項目成本，如招標圖紙設(shè)計深度不夠，投標人或會采用不平衡報價策略，一旦中標將會獲得巨大的利潤，同時在后續(xù)的施工過程中為了追求更大的列潤，還好利用招標圖紙的漏洞向招標人提出工程變更，造成招標人成本失控。所以招標人為了杜絕以上現(xiàn)象，應(yīng)加強設(shè)計圖紙的會審，減少設(shè)計錯誤及與各相關(guān)專業(yè)之間的碰撞，從而減少工程實施階段中的設(shè)計變更發(fā)生。

（二）提高工程量清單編制的準確性，減少中標人后期索賠的可能性

首先，招標人應(yīng)該充分認識到工程量清單的重要性，它是合理確定工程造價的重要依據(jù)，是控制工程造價的核心。所以招標人應(yīng)嚴格按照《工程量清單計價規(guī)范》要求的“四個統(tǒng)一”編制工程量清單。

其次，要不斷提高清單編制人的綜合素質(zhì)水平，除了要熟悉工程量清單相關(guān)法律法規(guī)、計價規(guī)費、定額等計價依據(jù)外，還要不斷學(xué)習(xí)施工規(guī)范、施工方法、施工工藝、材料類別差異等。同時杜絕清單編制人由于粗心大意造成的漏算、錯算、少算、多算等低級錯誤發(fā)生。

再者，建立健全工程量清單復(fù)核體系。工程量清單經(jīng)專業(yè)清單編制人編制完成后，要有專門的人員對其編制成果進行復(fù)核。當然復(fù)核不需要將清單工程量重新計算，可以使用對比各項指標進行比較分析。比如審核項目精裝修清單時，可以將地面裝修、墻面裝修等工程量匯總，再根據(jù)圖紙統(tǒng)計匯總一個工程量，如果相差不大，則可以判定工程量清單數(shù)量基本沒有錯誤。反之，則說明工程量清單數(shù)量存在問題，應(yīng)從細項中分別查找，直到找到問題并改正，這是判斷清單是否準確的快捷方法。但這種方法需要各類指標的收集和積累。

最后，要加強項目參與各方溝通和聯(lián)系，及時掌握工程量清單運用中出現(xiàn)的問題并及時解決，不斷提高工程量清單編制質(zhì)量。同時，科技發(fā)展日新月異，各種新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新方法如雨后春筍般涌現(xiàn)，這就要求項目各方參與人員不斷關(guān)注這些新型事物，并與工程造價人員不斷加強溝通和交流，從而不斷增加、完善工程量清單計價規(guī)范中的項目，為后期的工程提供借鑒。

三、結(jié)語

綜上所述，對于采用工程量清單招標的項目，工程量清單是招標文件中的重要組成部分，根據(jù)招投標法規(guī)定，它的準確性和完整性由招標人負責(zé)，所以招標人為了降低自己的風(fēng)險，就會努力提高工程量清單的編制質(zhì)量。對投標人來說，由于工程量清單是公開的，為了提高自己的競爭力，一定會對工程成本、利潤進行分析，并努力編制最適合該項目的施工方案，制定合理的成本節(jié)約措施，充分考慮跟中風(fēng)險因素，這樣才能提高中標的可能性。采用工程量清單是市場經(jīng)濟發(fā)展下的必然需求，它能實現(xiàn)建設(shè)市場的公平、合理競爭，能實現(xiàn)真正意義上的合理低價中標，從而達到招標人和投標人的雙贏目的。

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