縣級(jí)新聞中心黨建工作研究

周金華

摘 要：目前，縣級(jí)新聞中心普遍遇到這樣的難題：業(yè)務(wù)素質(zhì)好的采編人員，為了獲得更好發(fā)展前景，往往離開單位另?yè)瘛案咧Α保⑶疫@種趨勢(shì)日益明顯，嚴(yán)重制約了縣級(jí)新聞中心發(fā)展。為此，本文以縣級(jí)新聞中心黨建工作為切入口，探討縣級(jí)新聞中心黨建工作的優(yōu)化策略，為縣級(jí)新聞中心人才建設(shè)提供一些參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)新聞 黨建工作 研究 人才流失

1.引言

作為接觸新興事物的新聞媒體，報(bào)社、新聞中心必須與時(shí)俱進(jìn)，抓住時(shí)代脈搏，積極創(chuàng)新黨建工作。2004年，我國(guó)絕大部分縣的報(bào)社被撤銷，相繼成立具有與縣級(jí)黨報(bào)職能相似的新聞中心，通過(guò)創(chuàng)建一個(gè)內(nèi)刊和一個(gè)網(wǎng)站（后來(lái)相繼發(fā)展新媒體），發(fā)揮信息傳播職能，諸如浙江省江山市新聞中心的《今日江山》和江山新聞網(wǎng)，以及微信、微博等。面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大變革，縣級(jí)新聞中心未能充分發(fā)揮應(yīng)有的宣傳、推廣、輿論導(dǎo)向與信息服務(wù)效用，亟待更深一步的改革與完善。

2.縣級(jí)新聞中心黨建工作存在的問(wèn)題

近幾年，縣（市、區(qū)）新聞中心圍繞目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)黨建工作，取得了較好成績(jī)。但是，經(jīng)過(guò)調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，縣級(jí)新聞中心也存在一些問(wèn)題，已制約黨建工作和新聞業(yè)務(wù)有效開展。

2.1 管理制度不健全

縣級(jí)新聞中心大多仍采用傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，未能根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)需求的變化，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革、完善，尤其是內(nèi)控機(jī)制不很健全，導(dǎo)致內(nèi)控制約不到位、管理欠規(guī)范；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能效用弱化，資金占用多，周轉(zhuǎn)慢。另外，員工管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制需進(jìn)一步完善，這使得黨建工作的號(hào)召力、推動(dòng)力不足。

2.2 組織機(jī)構(gòu)不完善

黨建工作的核心是黨的組織建設(shè)，而組織建設(shè)的關(guān)鍵在于組織機(jī)構(gòu)的健全與完善?？h級(jí)新聞中心黨建工作管理缺乏規(guī)范化的公司法人治理結(jié)構(gòu)，一般由中心主任兼任黨組書記、中心副主任兼任機(jī)關(guān)黨支部書記，管理的權(quán)責(zé)不很明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不很明晰，經(jīng)營(yíng)人才缺乏，而且新老員工斷層明顯，許多新老職工的崗位職能未能得到充分開發(fā)與利用，一定程度存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不利于縣級(jí)新聞中心黨建工作有效推進(jìn)。

2.3 人才流失嚴(yán)重

由于管理制度不很健全、市場(chǎng)環(huán)境較差、自身?xiàng)l件不足，以及人才自身發(fā)展需求等因素的影響，縣級(jí)新聞中心的人才（包括采編人才、經(jīng)營(yíng)人才、新媒體人才）流失率非常高。以江山市新聞中心為例，2016年，就有6位業(yè)務(wù)素質(zhì)好的采編人員流失，他們有的調(diào)往黨政機(jī)關(guān)、有的考取公務(wù)員。據(jù)悉，上海的金山報(bào)社也遇到類似窘境，由于郊區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)水平明顯落后于上海市區(qū)，加上在事業(yè)單位管理體制下，人們得不到很好發(fā)展，因此，部分具有高學(xué)歷、高專業(yè)技能的人才為了獲得更好發(fā)展，選擇前景比較好的上海民營(yíng)報(bào)業(yè)就職 。新聞人才嚴(yán)重流失，也成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展瓶頸。

2.4 人才儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)不足

當(dāng)前組織單位發(fā)展的差異，已經(jīng)不再是產(chǎn)品、服務(wù)、管理等差異，從根源上看，是人才儲(chǔ)備量的差異，人才是當(dāng)前組織單位最有發(fā)展?jié)摿Φ馁Y源之一，誰(shuí)擁有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，誰(shuí)就占有更大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，縣級(jí)新聞中心的人才儲(chǔ)備少之又少，業(yè)務(wù)部門人員的流動(dòng)非常頻繁。同時(shí)，新聞中心的從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，雖然大多是正規(guī)大學(xué)生，但多數(shù)人一畢業(yè)就考入新聞中心，沒(méi)系統(tǒng)接觸過(guò)社會(huì)，員工的年齡跨度也非常大，不利于縣級(jí)新聞中心發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.縣級(jí)新聞中心黨建工作建設(shè)不足的原因

3.1 領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化管理意識(shí)不足

黨員必須擁有堅(jiān)定的政治信念，時(shí)刻保持政治的清醒堅(jiān)定，這是縣級(jí)新聞中心開展黨建工作的基礎(chǔ)。任何項(xiàng)目、任何工作的開展，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，領(lǐng)導(dǎo)的支持為各項(xiàng)工作的開展提供了基本的管理保障。當(dāng)前，部分新聞中心領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化管理意識(shí)有待提升，由于所辦的內(nèi)刊沒(méi)有征訂任務(wù)，往往強(qiáng)調(diào)報(bào)道的導(dǎo)向性、指導(dǎo)性，忽略了可讀性、可看性。同時(shí)，人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理制度不夠完善，影響了新聞中心的新聞傳播與社會(huì)監(jiān)督效用。

3.2 資源優(yōu)化配置度差

當(dāng)前，新聞中心的主要職能是：（1）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)；對(duì)全縣重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。（2）報(bào)道全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新人、新事，關(guān)注百姓生活，反映群眾心聲，為群眾提供信息服務(wù)平臺(tái)；傳播科學(xué)文化知識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。（3）承辦新聞網(wǎng)，拓展官方微信、微博等新媒體宣傳陣地，整合發(fā)布本縣的新聞資源，開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。（4）提升和培養(yǎng)新聞人才隊(duì)伍，研究和推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部管理體制改革。（5）承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

目前，縣級(jí)新聞中心人才培養(yǎng)、信息發(fā)布渠道建設(shè)等資金比較緊張，而且新聞采編人員的定額管理明顯不足，造成了管理短板。

3.3 人才管理資金不足

經(jīng)費(fèi)是單位、組織運(yùn)作與管理的基本保證，關(guān)系到組織的日?；顒?dòng)、項(xiàng)目組織的有效性。而目前新聞中心自身的資金比較緊張，加上政府給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼有限，新聞中心黨的建設(shè)、組織運(yùn)營(yíng)、人才管理的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，阻礙了新聞中心更好更快發(fā)展。因此，根據(jù)黨建工作實(shí)際情況，有必要制訂新聞中心黨組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開支的預(yù)算中，為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

4.縣級(jí)新聞中心黨建工作的優(yōu)化策略

4.1 完善與健全黨建管理制度

各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)必須把機(jī)關(guān)黨建放在突出位置，并抓好落實(shí)，才能推進(jìn)縣級(jí)新聞中心黨建工作有效開展。黨建工作既要站得高看得遠(yuǎn)，又要求真務(wù)實(shí)接地氣。管理制度是落實(shí)政策、意見(jiàn)以及相關(guān)措施的行為指導(dǎo)與規(guī)范，對(duì)推進(jìn)縣級(jí)新聞中心黨建工作的開展，具有非常重要意義。一是建立一套嚴(yán)格的管理制度?？h級(jí)新聞中心要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)選，明確各個(gè)崗位的權(quán)利與義務(wù)，將管理制度落到實(shí)處。二是強(qiáng)化管理工作的規(guī)范化操作。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式，對(duì)員工的職業(yè)道德、思想品質(zhì)、職業(yè)技能，進(jìn)行科學(xué)合理的分析與評(píng)價(jià)，在新聞中心營(yíng)造一個(gè)公平公正的干事氛圍，提升單位組織的凝聚力與辦事效率，提高組織成員間的粘性，推動(dòng)縣級(jí)新聞中心的可持續(xù)性發(fā)展。

4.2 優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

縣級(jí)新聞中心黨建工作的有效開展，對(duì)新聞業(yè)務(wù)、廣告經(jīng)營(yíng)具有重要作用，它的健康有序發(fā)展，直接影響黨和國(guó)家路線、方針、政策的貫徹和落實(shí)。其中，黨的組織建設(shè)是做好新聞中心黨建工作的關(guān)健。為此，必須優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

4.3 強(qiáng)化人力資源管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的不斷發(fā)展，整個(gè)社會(huì)迎來(lái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，人力資源發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，作為一家國(guó)有事業(yè)單位，人才的流失就是國(guó)有資產(chǎn)的流失?？h級(jí)新聞中心黨建工作需要相應(yīng)人才支撐，尤其是新聞采編人員、經(jīng)營(yíng)人員。

同時(shí)，抓好本土人才的培養(yǎng)，填補(bǔ)縣級(jí)新聞中心急需緊缺人才的空缺，推進(jìn)縣級(jí)新聞中心黨建工作有序開展。

4.4 打造全方位的人員培訓(xùn)機(jī)制

高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是組織、單位可持續(xù)性發(fā)展的最根本保障，人才是最有價(jià)值的發(fā)展動(dòng)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，為此，必須以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為依托，強(qiáng)化縣級(jí)新聞中心的人才培訓(xùn)機(jī)制。

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