河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式研究

馬珊珊

[摘 要] 工業(yè)化的快速發(fā)展是資源向城市集聚的主要?jiǎng)恿?，也是城?zhèn)化進(jìn)程的重要拉力，單向自上而下的城鎮(zhèn)模式已出現(xiàn)很多實(shí)際性障礙：城市資源緊張、生態(tài)環(huán)境受到破壞、城市二元結(jié)構(gòu)突出，以及農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重等問(wèn)題。因此，河南省新型城鎮(zhèn)化模式應(yīng)打破常規(guī)，結(jié)合我省資源優(yōu)勢(shì)，總結(jié)成功案例，實(shí)施自下而上、以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式，建立城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐型農(nóng)村小城鎮(zhèn)。

[關(guān)鍵詞] 自下而上；產(chǎn)業(yè)集群；農(nóng)村城鎮(zhèn)化

[中圖分類(lèi)號(hào)] F299.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）3-62-4

Study on the Mode of Rural Urbanization in Henan Province

Ma Shanshan

（Henan University of Animal Husbandry and Economy， Zhengzhou Henan 450004）

Abstract： The rapid development of industrialization is the main driving force for the accumulation of resources to the city and the important pulling force of the urbanization process. There are many practical obstacles in the top-down urban mode， including urban resources shortage damaged ecological environment， acute urban dual structure， and serious loss of rural production factors and other issues. Therefore， the new mode of urbanization in Henan province should break the routine， combine with resources advantages of our province， sum up success stories， and implement bottom-up industrial clusters based rural urbanization mode， to establish the hub of rural small towns for city and rural towns.

Key words： bottom-up； industrial cluster； rural urbanization

1 引言

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，而新型城鎮(zhèn)化是在過(guò)去城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出的有別于其他國(guó)家的城鎮(zhèn)化。首先，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心，尊重農(nóng)民的城鎮(zhèn)化意愿，注重提升人民的幸福感與參與度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。其次，新型城鎮(zhèn)化摒棄以往的高消耗、高污染，走一條以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、保障糧食安全的綠色城鎮(zhèn)化道路。再次，新型城鎮(zhèn)化首次將新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，注重四化的互動(dòng)效應(yīng)。最后，新型城鎮(zhèn)化最終以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目的的全面可持續(xù)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化重視城市和農(nóng)村的共同發(fā)展，以往實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的路徑以城市拉動(dòng)型為主，加大對(duì)城市發(fā)展的投入，即在已有的城市基礎(chǔ)上，擴(kuò)大城市規(guī)模，將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移至非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，完成農(nóng)民轉(zhuǎn)換為市民的過(guò)程[1]。在自上而下的城市拉動(dòng)型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，瓶頸難題凸顯：一是，城市承載壓力不斷增加，城市就業(yè)困難、環(huán)境污染、交通擁擠、城市二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重等城鎮(zhèn)化發(fā)展的負(fù)面結(jié)果不斷顯現(xiàn)。二是，在發(fā)展城市進(jìn)程中，忽略了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民利益，造成城市與鄉(xiāng)村的非均衡發(fā)展，農(nóng)村空心化加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不斷流失，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后。所以，新型城鎮(zhèn)化在實(shí)現(xiàn)路徑上應(yīng)打破常規(guī)，因地制宜就地城鎮(zhèn)化或農(nóng)村城鎮(zhèn)化，集合農(nóng)村資源，自下而上，創(chuàng)建新城鎮(zhèn)。河南省是農(nóng)業(yè)大省，既要完成糧食核心區(qū)的糧食安全生產(chǎn)以及保障耕種面積，又要積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是在保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、保障糧食安全，以及尊重農(nóng)民城鎮(zhèn)化意愿的基礎(chǔ)上就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，緩解大中城市在異地城鎮(zhèn)化過(guò)程中的壓力，留住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，解決三農(nóng)問(wèn)題[2]。所以河南省適合自下而上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

2 河南省發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化資源分析

城鎮(zhèn)化發(fā)展要以自身資源為出發(fā)點(diǎn)，既要了解自身的資源優(yōu)勢(shì)，又要掌握資源的制約，揚(yáng)長(zhǎng)避短，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展條件、規(guī)律，通過(guò)政策指導(dǎo)和相關(guān)規(guī)章制度，內(nèi)外融合，形成科學(xué)可持續(xù)化的新型城鎮(zhèn)化模式[3]。就河南省的發(fā)展來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境已為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了越來(lái)越多的機(jī)遇，農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式是以河南省基本資源現(xiàn)狀為立足點(diǎn)，探索適合河南省的新型城鎮(zhèn)化模式。

首先，農(nóng)村城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)條件成熟。河南省是農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，既承載著我國(guó)糧食生產(chǎn)安全的任務(wù)，又要嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，與此同時(shí)，還要進(jìn)行以不犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2015年，河南省啟動(dòng)了糧食生產(chǎn)核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬(wàn)”工程，新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田900萬(wàn)畝，并且通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和鼓勵(lì)人們創(chuàng)立新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，建立適合三農(nóng)發(fā)展的農(nóng)村合作社，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了環(huán)境保障。另外，從2013年開(kāi)始啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的試點(diǎn)工作，2015年，河南省投資13億元建設(shè)140個(gè)美麗鄉(xiāng)村，重點(diǎn)培育宜居小鎮(zhèn)、中心村和特色村。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村的推行為河南省發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了充分條件。

其次，農(nóng)村人口眾多。河南省是人口大省，農(nóng)村人口居多，2015年年末河南省總?cè)丝谝堰_(dá)10 722萬(wàn)人，常住人口9 480萬(wàn)人，在常住人口中居住在城鎮(zhèn)的人口約為4 441萬(wàn)人，占46.85%，居住在鄉(xiāng)村的人口為5 039萬(wàn)人，占53.15%，同2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加了790萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少了715萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重提高了8.03個(gè)百分點(diǎn)。從人口數(shù)據(jù)上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口慢慢在轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的大頭問(wèn)題已經(jīng)解決。但是，從真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的角度看，河南省仍需要轉(zhuǎn)移出大量的農(nóng)村人口。完成城鎮(zhèn)化，須將城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右，按此比率來(lái)測(cè)算，農(nóng)村至少還需要轉(zhuǎn)移出約2 195萬(wàn)人至河南省現(xiàn)有城鎮(zhèn)中，這是對(duì)城市承載力的巨大考驗(yàn)，也是對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至城市后要適應(yīng)很多諸如文化、經(jīng)濟(jì)等多種因素的考驗(yàn)。大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀是河南省發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要條件。

所以對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)適合發(fā)展自下而上的城鎮(zhèn)化，即以農(nóng)村為中心，借助產(chǎn)業(yè)集群及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，組織新型的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，依靠中心城市輻射作用，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化成功案例分析

城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要方法之一，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化是從三農(nóng)問(wèn)題的核心部分著手，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及農(nóng)村問(wèn)題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化提倡農(nóng)民靠近家鄉(xiāng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，將農(nóng)村集中發(fā)展成具有特色的小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人、業(yè)、地等各種要素的結(jié)合，能夠更加有效地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化開(kāi)始至今，較為成功的農(nóng)村城鎮(zhèn)化或者以小城鎮(zhèn)為載體的城鎮(zhèn)化模式主要分布在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海區(qū)域，其中較為典型的為廣東珠江三角洲地區(qū)的城鎮(zhèn)化模式[4]。

珠江三角洲作為我國(guó)改革開(kāi)放的首批試驗(yàn)區(qū)，自1978年改革開(kāi)放至今，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換是既重要又艱難的環(huán)節(jié)，珠江三角洲在城鎮(zhèn)化初始階段，主要是自下而上，提升農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并借助地理優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家相關(guān)扶持政策吸引大量外商的直接投資，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。這種從一開(kāi)始的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式不僅僅解決了三農(nóng)問(wèn)題，也積極推動(dòng)了珠江三角洲城鎮(zhèn)化的全面發(fā)展。而現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，很多只注重城市規(guī)模的擴(kuò)大，以及工業(yè)的發(fā)展，而忽略農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的利益，造成嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。所以珠江三角洲農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的主要?jiǎng)右蚴侵档梦覀兎治黾敖梃b的。

珠江三角洲農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的動(dòng)因主要有：第一，農(nóng)村工業(yè)化——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。珠江三角洲地理位置優(yōu)越，毗鄰香港與澳門(mén)，并且在發(fā)展的初期，國(guó)家給予了極大的政策扶持，使得珠江三角洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)極速發(fā)展，且模式多樣，較為典型的是順德縣的集體經(jīng)濟(jì)模式和南海的非公有制經(jīng)濟(jì)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。但中國(guó)加入WTO后，珠江三角洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也面臨巨大的挑戰(zhàn)，而后的調(diào)整中，事實(shí)證明只有形成自己品牌和具有一定市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才得以繼續(xù)生存和發(fā)展。第二，外商直接投資以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江三角洲憑借著地理優(yōu)勢(shì)以及引進(jìn)外資政策和勞動(dòng)生產(chǎn)要素成本低等優(yōu)勢(shì)，承接來(lái)自香港的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及外資的進(jìn)入，極大地提升了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化水平，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的同時(shí)也吸引了大量的外來(lái)務(wù)工人員。由于全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，珠江三角洲城鎮(zhèn)化動(dòng)力也從外資投資型向以政府為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型轉(zhuǎn)變。

珠江三角洲農(nóng)村城鎮(zhèn)化的成功主要是在于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)家給予的扶持政策，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的成功也是珠江三角洲城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不是一蹴而就的，而是受地區(qū)的資源稟賦、文化水平、政治、經(jīng)濟(jì)等多種因素的制約，沒(méi)有一種萬(wàn)能的模式來(lái)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，所以農(nóng)村城鎮(zhèn)化要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，探索科學(xué)可持續(xù)化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式[4]。4 河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式發(fā)展政策建議

河南省是農(nóng)業(yè)大省，又是我國(guó)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，既要保護(hù)耕地面積和保障糧食安全，又要加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)河南省基本情況以及資源要素，自下而上的推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，整合資源型行政村，形成特色小城鎮(zhèn)，并與大中型城市形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生產(chǎn)要素等資源互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展、共同富裕的全面小康社會(huì)[1]?？臻g發(fā)展結(jié)構(gòu)圖如圖1所示：

所以，積極優(yōu)化河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化路徑，以產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移至非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，以河南省資源為核心，借鑒珠江三角洲農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新型道路。

4.1 注重工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的一體發(fā)展[1]

城鎮(zhèn)化既要有工業(yè)化的拉力，又要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推作用，“三化”要有機(jī)結(jié)合。首先是工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)是城鎮(zhèn)化的先決條件，是城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力[5]，工業(yè)化發(fā)展可以為城鎮(zhèn)帶來(lái)大量的企業(yè)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，形成外部性的規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)企業(yè)也提供大量的就業(yè)崗位，并且工業(yè)的高生產(chǎn)率創(chuàng)造了較高的利益，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)性使得農(nóng)村勞動(dòng)力從利益相對(duì)低的農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，增加城鎮(zhèn)人口，這也為城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力——第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，居民收入增加，消費(fèi)增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地方政府稅收增加，為城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)提供了資金保障。其次是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的原始動(dòng)力[5]，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，使得農(nóng)業(yè)釋放更多的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至工業(yè)，也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪墊良好的條件，最后形成城鎮(zhèn)化。三化不同步所帶來(lái)的代價(jià)極大，例如在我國(guó)的沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，工業(yè)發(fā)展快于城鎮(zhèn)化，造成環(huán)境污染，城鎮(zhèn)空間布局混亂等后遺癥。所以河南省在實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化時(shí)，首先要擺正三化之間的位置以及關(guān)系，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)空間，形成綠色集約的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

4.2 以產(chǎn)業(yè)集群為核心，實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)

河南省農(nóng)村數(shù)量多，規(guī)模小而散，沒(méi)有形成集約的發(fā)展模式。農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化最為直接的動(dòng)因，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的農(nóng)村城鎮(zhèn)化重要途徑，農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，集中發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，并以產(chǎn)業(yè)集群的形式進(jìn)行招商引資，創(chuàng)建以產(chǎn)業(yè)集群為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)的功能既要滿(mǎn)足企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，也要為員工以及家屬的生活提供便利的條件，即在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建立生活區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，合理布局生產(chǎn)區(qū)、行政區(qū)、居民區(qū)以及文化教育區(qū)，使得園區(qū)不僅是工作區(qū)，而且適宜人們的居住和生活，形成以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的農(nóng)村新社區(qū)。在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上提倡農(nóng)民用宅基地置換新社區(qū)的住房，享受新社區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施，吸引有條件的農(nóng)民進(jìn)住新社區(qū)。新社區(qū)的不斷成長(zhǎng)和壯大，工業(yè)的迅速發(fā)展，吸引越來(lái)越多的人才以及資金流入，為農(nóng)村新社區(qū)成為新城區(qū)留下發(fā)展的空間。在此基礎(chǔ)上發(fā)展的新型城鎮(zhèn)是融合了政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的可持續(xù)化新型城鎮(zhèn)模式。

4.3 提倡農(nóng)村成為雙創(chuàng)主戰(zhàn)場(chǎng)

發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，要更加注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是鼓勵(lì)本地農(nóng)民積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的雙創(chuàng)政策，依托當(dāng)?shù)刭Y源以及個(gè)人優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦小微企業(yè)，生產(chǎn)具有特色的產(chǎn)品。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行雙創(chuàng)，一是為本地政府創(chuàng)造收入，二是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村解決就業(yè)問(wèn)題，三是，在農(nóng)村進(jìn)行雙創(chuàng)，既可以有效地對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，又可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的衍生，例如景觀農(nóng)業(yè)等。在農(nóng)村新社區(qū)的基礎(chǔ)上，提倡本地農(nóng)民根據(jù)自有的資源，創(chuàng)辦小微企業(yè)和貴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，小微企業(yè)數(shù)量的不斷提升，新社區(qū)的市場(chǎng)才有活力，才會(huì)緩解本地的就業(yè)壓力，提升就業(yè)率，農(nóng)民的收入才會(huì)相應(yīng)增加。人們會(huì)將自己的收入分為消費(fèi)和儲(chǔ)蓄兩部分，消費(fèi)提供了其他的就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了市場(chǎng)繁榮，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，投資可以增加新資本品，為新社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。所以，發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，要鼓勵(lì)本地農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)，積極大膽的創(chuàng)新，并為本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)和規(guī)章制度的保障，大力扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

4.4 吸引企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅要依賴(lài)本地農(nóng)民創(chuàng)建的企業(yè)，而且還要吸納更多的適合本地的龍頭企業(yè)，吸引龍頭企業(yè)的模式有很多種：一是提倡農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的形式入股企業(yè)，形成企業(yè)+農(nóng)戶(hù)新型農(nóng)村合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民成為合作社的股東之一，參與經(jīng)營(yíng)和管理，掌握企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，提升農(nóng)民的積極性。二是，由當(dāng)?shù)氐恼c農(nóng)村管理者負(fù)責(zé)尋找企業(yè)，幫助農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為市場(chǎng)提供更多的產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，可以釋放更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，也為工業(yè)的發(fā)展提供了較為豐富的要素資源，并且企業(yè)的進(jìn)入可以幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)，提升農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)銷(xiāo)售能力，培養(yǎng)新型農(nóng)民，進(jìn)而使得當(dāng)?shù)氐男∑髽I(yè)形成規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

4.5 以資源稟賦探索適宜的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是從城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中提出的，每一個(gè)農(nóng)村或者部分農(nóng)村存在不同的情況，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，將農(nóng)村的資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，探索適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村城鎮(zhèn)化模式，這些模式中也存在較為成功和典型的案例，比如，湖北武當(dāng)山，以“問(wèn)道武當(dāng)山，養(yǎng)生太極湖”發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展，并保障了農(nóng)民的長(zhǎng)期利益，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化更具可持續(xù)性。河南省很多地區(qū)也有旅游資源，借此資源發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民借助旅游業(yè)創(chuàng)建小微企業(yè)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)提供配套的服務(wù)設(shè)施。另外，河南省已存有較為成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群為核心，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，鼓勵(lì)村與村的合并，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為規(guī)模化。據(jù)此分析，不同地區(qū)存在不同的資源，所以應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況探索農(nóng)村城鎮(zhèn)化的模式。

5 結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)化的過(guò)程看似是將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至城市中，實(shí)現(xiàn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)換到職業(yè)轉(zhuǎn)換，最終完成身份轉(zhuǎn)換的過(guò)程，但河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，從農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的角度來(lái)看，河南省的城鎮(zhèn)要承載較大的壓力才能完成三種轉(zhuǎn)換，很難達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。但是，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的提出克服了現(xiàn)有城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的障礙，自下而上，以農(nóng)民的意愿為核心，村與村之間不斷地合并擴(kuò)大，最終形成城鎮(zhèn)，完成了三種轉(zhuǎn)換，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向自由流動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 厲以寧，艾豐，石軍.中國(guó)新型城鎮(zhèn)化概論[M].北京：中國(guó)工人出版社，2014.

[2] 李強(qiáng)，陳宇琳，劉精明.中國(guó)城鎮(zhèn)化“推進(jìn)模式”研究[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2012（7）：82-100.

[3] 魏人民.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)解決七大失衡問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2013（9）：12-15.

[4] 徐學(xué)強(qiáng)，李郇.改革開(kāi)放30年珠江三角洲城鎮(zhèn)化的回顧與展望[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009（1）：13-18.

[5] 熊吉峰.湖北與浙江農(nóng)村城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制比較[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2008（7）：75-78.