河南省旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究

王海玉

[摘 要] 居民旅游消費(fèi)需求日益旺盛，旅游業(yè)持續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，旅游業(yè)發(fā)展面臨突出問題。旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為一條發(fā)展新路徑。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，河南省旅游業(yè)必將迎來新的發(fā)展契機(jī)。為促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要一系列的措施提供保障。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)融合；旅游業(yè)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；絲綢之路

[中圖分類號(hào)] F293 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）3-72-3

Research on Integrated Development of Tourism and Cultural Industry in Henan Province

Wang Haiyu

（Zhengzhou Normal University， Zhengzhou Henan 450044）

Abstract： The residents' tourism consumption demand is more and more vigorous day by day， the tourism industry keeps strong growth tendency， and the tourism industry development faces prominent problems. The integrated development of tourism and cultural creative industries has become a new path of development. With the construction of the Silk Road Economic Belt， Henan's tourism industry will usher in a new opportunity for development. In order to promote the integrated development of tourism and related industries， a series of measures are needed to provide guarantee.

Key words： industry integration； tourism industry； cultural creative industries； Silk Road

1 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，河南省加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力已進(jìn)入全國第一方陣。

1.1 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2012年河南省接待海內(nèi)外游客3.63億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3 364.1億元，游客人數(shù)和旅游總收入居中西部地區(qū)首位、全國前十，同比分別增長18.07%、20.06%，分別高于全國平均增速8和6個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 旅游精品發(fā)展步伐加快

依托資源優(yōu)勢，通過強(qiáng)力推進(jìn)行動(dòng)，河南省培育一批國內(nèi)外知名的旅游品牌。以黃帝拜祖大典、周口太昊陵為代表的根親旅游，以嵩山少林、溫縣太極拳為代表的功夫旅游，以焦作云臺(tái)山為代表的山水旅游等獨(dú)具河南特色的旅游產(chǎn)品享譽(yù)國際；鄭汴洛沿黃“三點(diǎn)一線”成為海內(nèi)外知名的黃金旅游線路；云臺(tái)山、嵩山、龍門石窟景區(qū)等成為國內(nèi)外知名旅游景區(qū)。

1.3 旅游業(yè)態(tài)不斷豐富

各類旅游產(chǎn)品日益豐富，文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假游、生態(tài)旅游等旅游方式蓬勃發(fā)展，自駕游、紅色旅游、旅游演藝、修學(xué)旅游等新興業(yè)態(tài)層出不窮，滿足了人民群眾多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。2012年紅色旅游人數(shù)超過7 000萬人次，增長20%左右；建設(shè)國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個(gè)、國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)10個(gè)，發(fā)展旅游特色村51個(gè)[1]。

1.4 旅游服務(wù)能力持續(xù)提升

旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)能力不斷提升，以鄭州為樞紐，航空、高速鐵路、高速公路等多種交通方式相銜接的旅客集散網(wǎng)絡(luò)初步形成。旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作成效初顯，淮陽縣和云臺(tái)山、嵖岈山、太昊陵、八里溝景區(qū)5家單位被評(píng)為首批“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，《云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系》成為國內(nèi)唯一的旅游景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。旅游城市和旅游景區(qū)建設(shè)不斷加快，截至2012年底，全省共有國家優(yōu)秀旅游城市27個(gè)，A級(jí)以上旅游景區(qū)267家，其中5A級(jí)景區(qū)數(shù)量全國第一。

2 旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從全國旅游發(fā)展情況看，國內(nèi)多省份強(qiáng)勢發(fā)力。如：廣東強(qiáng)勢推行國民旅游休閑計(jì)劃，山東大力培育“好客山東”旅游品牌，海南加快建設(shè)國際旅游島，貴州全面謀劃“國家公園省”，江蘇重點(diǎn)推進(jìn)“智慧旅游”等[2]。河南省旅游在發(fā)展中存在以下主要問題：

2.1 旅游產(chǎn)品相對(duì)單一

缺乏具有國際吸引力的旅游產(chǎn)品，主要是觀光類旅游景區(qū)仍占主導(dǎo)，能夠滿足現(xiàn)代旅游者需求的融觀光、休閑、度假等為一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品較少，目前河南省尚無一家國家級(jí)旅游度假區(qū)。新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目不多。

2.2 產(chǎn)業(yè)要素不完善

旅游航線特別是國際旅游航線較少；不具有國際吸引力的旅游品牌；旅游娛樂、購物等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)較為薄弱，旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢與綜合帶動(dòng)作用不能充分發(fā)揮[3]。

2.3 旅游公共服務(wù)體系不健全

機(jī)場、高鐵、城市公交無縫對(duì)接的立體化交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，城鎮(zhèn)的旅游集散功能不足，旅游服務(wù)咨詢不健全，旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，旅游綜合信息平臺(tái)建設(shè)特別是信息化建設(shè)不夠。

2.4 旅游發(fā)展的體制機(jī)制不靈活

旅游資源分屬不同部門管理，一定程度上制約了旅游行業(yè)的較快發(fā)展。缺少大型旅游企業(yè)，大多旅游企業(yè)“小散弱差”，核心競爭力不強(qiáng)。

3 旅游業(yè)發(fā)展趨勢分析

在全國城鄉(xiāng)居民收入不斷提升、旅游消費(fèi)需求日益旺盛的大背景下，旅游業(yè)持續(xù)保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢，繼續(xù)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，并隨著市場需求變化，呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和趨勢。

3.1 休閑度假旅游成為新的發(fā)展方向

盡管觀光旅游仍然是我國旅游市場主導(dǎo)產(chǎn)品，但是近年來鄉(xiāng)村旅游、康體旅游、都市游憩、文化休閑等休閑度假旅游產(chǎn)品快速發(fā)展，使得中國的旅游產(chǎn)品類型更加豐富。

3.2 旅游正向個(gè)性化旅游、自助化轉(zhuǎn)變

近幾年來，隨著電子信息及網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，旅游也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交易，河南省散客自助旅游越來越多，形式呈現(xiàn)多樣性，內(nèi)容豐富多彩。

3.3 產(chǎn)業(yè)格局重新組合

隨著高速客運(yùn)鐵路和高速公路的建設(shè)，城市圈、城市帶和城市群旅游一體化發(fā)展進(jìn)程加快。河南省一批新興旅游目的地正在加速形成，旅游產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)重新組合的現(xiàn)象。

另外，河南省旅游與文化、地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，新興旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，例如生態(tài)旅游、旅游房產(chǎn)等。

4 旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

文化和旅游共生共榮、互動(dòng)推進(jìn)。文化是旅游的“靈魂”，旅游是文化的重要載體[4]。河南省歷史文化積淀深厚，中原文化博大精深，很多創(chuàng)意形態(tài)都可以利用，無論是傳統(tǒng)的河南豫劇、塔溝武術(shù)表演、陳家溝太極，歷史與現(xiàn)代交融的禪宗少林音樂大典、大宋夢回京華、大河秀曲、炎黃拜祖大典，還是富有時(shí)代氣息的綠博園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，都是很好的旅游題材。利用舊元素的新組合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

4.1 加快培育文化旅游特色產(chǎn)品

①文化休閑街區(qū)。以打造“中部文化休閑之都”為目標(biāo)，結(jié)合商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)鄭州商業(yè)消費(fèi)與文化時(shí)尚相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)文物鑒賞、藝術(shù)長廊、時(shí)裝珠寶以及美食、茶藝、酒吧、曲藝等一批文化休閑街區(qū)，引領(lǐng)文化消費(fèi)潮流。②文化演藝。鼓勵(lì)運(yùn)用高科技改造傳統(tǒng)演藝，加快引進(jìn)澳門《水舞間》等演藝產(chǎn)品，提升《禪宗少林？音樂大典》《大宋·東京夢華》《水秀》《信陽時(shí)空之旅》等演藝品牌價(jià)值，打造一批以地方戲曲、雜技、說唱為主要演出形式的演藝精品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。③文化節(jié)會(huì)。創(chuàng)新節(jié)會(huì)活動(dòng)形式和內(nèi)容，促進(jìn)節(jié)會(huì)與旅游、商貿(mào)的融合，推動(dòng)新鄭黃帝拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、洛陽牡丹花會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。④古都旅游。統(tǒng)籌規(guī)劃洛陽、開封、神垕鎮(zhèn)等歷史名城、名鎮(zhèn)、名村整體開發(fā)，依托世界遺產(chǎn)、大遺址資源，結(jié)合“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施中原文化保護(hù)展示工程，推進(jìn)鄭州、開封、洛陽、安陽四大古都?xì)v史街區(qū)復(fù)建重現(xiàn)，保護(hù)性開發(fā)鼓樓復(fù)建、隋唐洛陽城、澗西工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)等一批文化旅游項(xiàng)目。⑤工藝美術(shù)。加快促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平和技術(shù)含量，著力打造一批具有中原特色，突出國際化、現(xiàn)代化、個(gè)性化的工藝美術(shù)品牌。

4.2 促進(jìn)絲綢之路文化與旅游融合

“絲綢之路”曾一度是橫貫整個(gè)亞歐大陸的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。絲綢之路不僅是一條貿(mào)易通道，也是一條文化通道，在空間上由多條路線組成的交通帶，而不是一條線。它在中國和中亞、西亞以及歐洲的文化交流中發(fā)揮了重要作用。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，河南省旅游業(yè)必將迎來新的發(fā)展契機(jī)。河南省作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的起點(diǎn)，面向中亞、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，背靠中國中、東部廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，在中國經(jīng)濟(jì)“西進(jìn)”過程中，起著重要的“經(jīng)濟(jì)橋頭堡”作用。在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略中，絲綢之路旅游資源的先天優(yōu)勢和國際影響力，使得旅游業(yè)可以“脫穎而出”，率先成為“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，這為河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了重要的發(fā)展機(jī)遇和契機(jī)。從張騫封侯處博望到古洛陽，到宋朝開封，大量的歷史遺跡和遺物，見證了河南在絲綢之路上的重要貢獻(xiàn)。河南在古絲綢之路貿(mào)易和文化等的交流中，留下了豐富而寶貴的財(cái)產(chǎn)，均可以作為旅游資源去挖掘和升華。同時(shí)，河南省政府需要做到線上城市要拉動(dòng)、輻射其他區(qū)域帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定相關(guān)制度[5]。

加快建設(shè)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國際化大都市，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和橋頭堡的重要承載區(qū)，既是河南省對(duì)在古絲綢之路地位與作用的傳承，也是旅游走向國際化的重要推手。反過來說，河南省旅游業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，也勢必將進(jìn)一步促進(jìn)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)起到促進(jìn)作用。

4.3 保障措施

4.3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度。有條件的省轄市和縣（市、區(qū)）要探索成立旅游發(fā)展委員會(huì)，承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的作用。每年召開一次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，至少召開一次省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)全體成員會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理。加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)工作，完善旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把旅游業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)納入對(duì)市、縣政府的年度目標(biāo)考核。

4.3.2 加大政府投入。省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金要確保逐年增加，全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅要確保不低于固定資產(chǎn)投資增幅。各級(jí)政府要加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的投入力度，逐步擴(kuò)大旅游發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，有條件的縣（市、區(qū)）要設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。對(duì)組織旅游包機(jī)、旅游專列和一次性組織游客超500人來河南省的旅游企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游強(qiáng)縣、特色旅游名鎮(zhèn)、評(píng)為全國5A級(jí)旅游景區(qū)的單位、榮獲國家金星獎(jiǎng)的旅游飯店、進(jìn)入全國“百強(qiáng)”的旅行社、全國旅游商品大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3.3 改革體制機(jī)制。完善旅游管理體制，依法積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)與所有權(quán)分離，探索建立旅游產(chǎn)權(quán)交易市場和旅游投融資平臺(tái)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)在旅游產(chǎn)業(yè)中的比重，支持民營旅游企業(yè)向規(guī)模化、品牌化、國際化發(fā)展。大力培育市場主體，組建大型旅游集團(tuán)，支持符合條件的旅游企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，發(fā)揮大型企業(yè)的骨干帶動(dòng)作用。強(qiáng)化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)功能，建立健全旅游行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律機(jī)制，強(qiáng)化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范市場秩序、維護(hù)行業(yè)形象、協(xié)調(diào)各方利益、提供公共服務(wù)等方面的功能。

4.3.4 壯大企業(yè)主體。省財(cái)政安排的扶持企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金要對(duì)旅游企業(yè)開放，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、交通、文化、體育、環(huán)保等方面的資金要適當(dāng)向旅游項(xiàng)目傾斜。全省安排促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項(xiàng)資金時(shí)，要支持符合條件的旅游企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目加大融資支持，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目加大擔(dān)保力度，開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持銀行業(yè)提供旅游消費(fèi)信貸服務(wù)，鼓勵(lì)銀行卡收費(fèi)對(duì)旅行社、景區(qū)售票商戶和賓館飯店參照超市和加油站檔次進(jìn)行計(jì)費(fèi)。由發(fā)展改革部門牽頭，清理旅游行業(yè)的不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地和有關(guān)部門要落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。

4.3.5 加快人才培養(yǎng)。整合旅游教育資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，完善旅游人才教育培訓(xùn)體系[6]。實(shí)施全省旅游培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)水平。實(shí)施旅游企業(yè)家培養(yǎng)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游飯店、旅行社和景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)旅游規(guī)劃、策劃、營銷等專業(yè)人才。重視旅游智庫建設(shè)，加強(qiáng)旅游培訓(xùn)國際交流合作。省財(cái)政每年安排的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移及促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金，可按規(guī)定用于旅游行業(yè)人才培訓(xùn)。

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