新常態(tài)環(huán)境下河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)研究

林超英+高玉潔

數(shù)字技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。數(shù)字文化包含兩個(gè)方面的含義：一方面是以數(shù)字運(yùn)營商為傳播媒體，信息以數(shù)字化的方式存在和傳播，是信息文化發(fā)展到數(shù)字化階段的典型；另一方面網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到一定程度產(chǎn)生了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，是數(shù)字技術(shù)與文化因素融合產(chǎn)生出的一種新型的文化表現(xiàn)形式。公共數(shù)字文化體系是先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)與人文科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，也是文化產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的體現(xiàn)形式。一般來說，數(shù)字文化是數(shù)字文化表達(dá)形式與文化數(shù)字化形式的結(jié)合。

數(shù)字文化的內(nèi)涵包含三個(gè)方面：第一方面是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)字終端和數(shù)字信息的采集、保存和數(shù)字化傳輸?shù)募?；第二方面是?shù)字化的傳播媒介，是傳統(tǒng)的傳播媒介與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合的結(jié)果；第三方面是數(shù)字化的媒介及技術(shù)與社會(huì)生活相結(jié)合和影響的產(chǎn)物[2]。公共數(shù)字文化包含的三個(gè)方面對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的直接影響就是，社會(huì)文化信息以更便捷的途徑、更快的速度、更多樣的手段得以傳播。同時(shí)，收集、整理、儲(chǔ)存及傳播信息成為信息社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的重要標(biāo)志，在社會(huì)生活中發(fā)揮著重要的作用。信息在社會(huì)生活呈現(xiàn)出一種分散的存在狀態(tài)，將零散的信息整合成具象、全息的形式也是公共數(shù)字文化體系服務(wù)社會(huì)的重要表現(xiàn)形式和工作方式。

公共數(shù)字文化服務(wù)是應(yīng)該以政府為主導(dǎo)提供的社會(huì)化的資源，依靠政府有關(guān)部門的政策支撐和財(cái)政額扶持。公共數(shù)字文化服務(wù)以數(shù)字化信息資源、新媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)終端為傳播載體，滿足人民群眾的信息和文化需求。

3 河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀分析

近年來，河北省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)過多方面的努力，取得了一些成效，如公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備不斷完善；形成省市縣區(qū)多級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)秀的文化作品層出不窮；群眾的文化生活不斷豐富；基層的文化服務(wù)不斷擴(kuò)展。但是，河北省的公共數(shù)字文化體系仍舊存在著很多的問題，尚不健全。但是與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，河北省的公共數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)水平還是有待提高的。

3.1 文化基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，經(jīng)費(fèi)缺乏有效的保障機(jī)制

從總體上來說，全省的公共文化設(shè)施仍處于比較薄弱的階段，很多地方的數(shù)字文化發(fā)展水平仍較低。盡管河北省近年來不斷增加公共文化的經(jīng)費(fèi)投入比例，但和東部沿海發(fā)達(dá)省市相比，仍存在人口基數(shù)大、總體投入偏低、人均水平較低的歷史狀況。公共文化的經(jīng)費(fèi)欠完善，未形成有效的保障機(jī)制和投入機(jī)制，難以滿足人民群眾日益增長的文化要求和數(shù)字需求[3]。河北省職能部門要對(duì)中央下?lián)芙?jīng)費(fèi)給予合理利用，省市縣鄉(xiāng)的配套經(jīng)濟(jì)做到合理、透明，比例明確，經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制要盡快完善。目前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展，但是和科技及數(shù)字文化發(fā)展水平相比，人民群眾日益提高的文化需求得到合理滿足，政府各級(jí)職能部門和財(cái)政仍面臨著全新挑戰(zhàn)和很大壓力。

3.2 公共文化服務(wù)的供需矛盾日漸突出，分配不均衡

目前，河北省人口基數(shù)大，公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入總體不足，文化產(chǎn)品的數(shù)量難以滿足人民日益增長的文化需求，缺乏膾炙人口的作品，公共文化產(chǎn)品在數(shù)量及質(zhì)量方面都有可改進(jìn)的地方，存在水平偏低的狀況。這些情況都造成了人民群眾對(duì)省內(nèi)的公共數(shù)字文化服務(wù)體系不甚滿意。在數(shù)字化時(shí)代，新媒體對(duì)公共文化的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容日益豐富。另外，公共文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不甚完善，經(jīng)費(fèi)不足也造成了公共文化服務(wù)的資源分配不合理，局部地區(qū)資源短缺，產(chǎn)品供給機(jī)制不合理，人民群眾參與社會(huì)公共文化活動(dòng)的熱情不高。而且，河北省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各地依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展公共文化服務(wù)體系的水平也不一致，造成公共文化資源的分布不均衡現(xiàn)象比較突出，尤其是農(nóng)村地區(qū)所享有的公共文化資源和服務(wù)也與城市地區(qū)有較大差別[4]。因此，河北省的公共數(shù)字文化服務(wù)體系還大有可為。

3.3 河北省人民群眾的文化需求缺乏有效的表達(dá)機(jī)制，溝通、反饋渠道不健全

人民群眾在公共文化需求的表達(dá)和傳遞上缺乏有效的話語權(quán)，缺乏暢通、有效的表達(dá)渠道，政府有關(guān)部門難以全面了解和掌握人民群眾的真實(shí)需求。因此，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方面的信息缺失和錯(cuò)位現(xiàn)象就比較突出和嚴(yán)重。人民群眾的公共文化訴求難以得到真正滿足，政府職能部門提供的文化服務(wù)也不是人民群眾真正需要的，這種現(xiàn)象造成了公共資源的閑置和浪費(fèi)。

3.4 網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，優(yōu)秀作品數(shù)量有限，難以滿足人民群眾的文化需求

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)民數(shù)量大大增加。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)網(wǎng)民價(jià)值取向的引導(dǎo)和精神文化需求的滿足成為新時(shí)期社會(huì)數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。作為社會(huì)主流媒體應(yīng)該注重社會(huì)核心價(jià)值觀的引導(dǎo)，發(fā)揮自身的創(chuàng)新性，成為社會(huì)文化服務(wù)體系建設(shè)的宣傳基地。

3.5 對(duì)新媒體技術(shù)應(yīng)用不足，難以體現(xiàn)先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)

新媒體是以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為主體，以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)，應(yīng)用移動(dòng)終端的新型的傳播模式。除了傳統(tǒng)的數(shù)字媒體，博客、微博、微信都是其應(yīng)用形式。各種移動(dòng)互聯(lián)終端的應(yīng)用，成為廣大人民群眾重要的信息獲取及傳播的手段和途徑。新媒體的應(yīng)用，改變了廣大受眾的行為方式和生活習(xí)慣，也對(duì)社會(huì)數(shù)字文化生活產(chǎn)生了深刻的影響。新媒體技術(shù)憑借其便捷、實(shí)用等特性成為公共數(shù)字文化的重要方式。河北省的社會(huì)文化體系建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)，注重對(duì)新媒體技術(shù)的應(yīng)用，不能滿足于傳統(tǒng)的傳播方式。

4 河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)主要內(nèi)容

4.1 公共數(shù)字文化附體是社會(huì)公共文化體系的重要組成部分

公共數(shù)字文化服務(wù)體系是社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的產(chǎn)物，是熟悉信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)的新平臺(tái)，承擔(dān)著服務(wù)人民群眾的文化生活，傳播數(shù)字信息，發(fā)展文化事業(yè)，滿足社會(huì)數(shù)字文化需求的任務(wù)。

4.2 公共數(shù)字文化傳播服務(wù)的平臺(tái)

平臺(tái)包括公共數(shù)字文化媒體：電臺(tái)、廣播、電視等傳統(tǒng)終端，也有手機(jī)等移動(dòng)終端；文化網(wǎng)絡(luò)方面包括各級(jí)圖書館、博物館、全國文化信息資源共享工程等等。各級(jí)圖書館可以充分利用自身網(wǎng)絡(luò)、信息、資源及服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，成為河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的先導(dǎo)及支撐。

4.3 公共數(shù)字文化服務(wù)體系要有完善的服務(wù)模式及運(yùn)行機(jī)制為支撐

在公共數(shù)字文化服務(wù)的過程中，要致力于為用戶提供方便、快捷、滿足個(gè)性化需求的數(shù)字服務(wù)。只有這樣，才能激發(fā)廣大人民利用數(shù)字文化服務(wù)體系的熱情，不斷提高及完善公共數(shù)字文化體系服務(wù)的水平及層次。同時(shí)，公共數(shù)字文化服務(wù)體系又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府的政策決斷、經(jīng)費(fèi)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)制、人才培養(yǎng)等方方面面。因此，完善體系的運(yùn)行機(jī)制是公共數(shù)字文化服務(wù)體系健康發(fā)展的重要保證。

4.4 公共數(shù)字文化服務(wù)體系要加強(qiáng)對(duì)新媒體的應(yīng)用

新媒體技術(shù)能夠通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)終端技術(shù)，超越時(shí)空的限制，顯示出文化的傳播、共享的功能。新媒體技術(shù)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的受眾被動(dòng)接受信息的局面，使得大眾通過自主的信息搜索也能獲得所需的信息知識(shí)。信息傳播方式的變革使得大眾能夠自主、自由地獲取所需信息。因此，在公共數(shù)字文化服務(wù)體系中，要以人民的需求及利益為出發(fā)點(diǎn)，讓大眾擁有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，注重信息的反饋及互動(dòng)，讓民眾參與到服務(wù)體系的建設(shè)中來。

5 河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策研究

5.1 完善公共數(shù)字文化服務(wù)體系的供給機(jī)制，為體系建設(shè)提供保障

提高對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)體系的管理，完善公共數(shù)字文化產(chǎn)品的供給機(jī)制和保障制度。各級(jí)政府可以通過政策的調(diào)控，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排，不斷滿足社會(huì)對(duì)公共數(shù)字文化服務(wù)的需求。拓寬公共數(shù)字文化服務(wù)的渠道。在城市區(qū)平衡布局，區(qū)域內(nèi)集中，積極推進(jìn)“10分鐘公共文化服務(wù)圈”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立文化圈，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證大眾享受公共文化服務(wù)的便利。舉辦多種形式的文化活動(dòng)，長期持續(xù)，形成長效機(jī)制[5]。

5.2 加強(qiáng)全社會(huì)的協(xié)同保障機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多層次的公共數(shù)字文化服務(wù)體制

深化社會(huì)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，社會(huì)力量廣泛參與，運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行運(yùn)作，保障人民群眾的知情權(quán)，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制，建立市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。在社會(huì)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制中，社會(huì)的公共數(shù)字文化服務(wù)體系的建設(shè)，在深化發(fā)展的過程中涉及政府部門的政策制定、各級(jí)部門的資金保障機(jī)制、參與其中的人員素質(zhì)、先進(jìn)的科技應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)備保障等諸多方面的因素。建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需求的社會(huì)公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

5.3 促進(jìn)媒體的融合和協(xié)同合作

各級(jí)文化組織要協(xié)同合作共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，建立高效的運(yùn)作體系和合作機(jī)制。多媒體的融合，取長補(bǔ)短、互通有無、致力于為人民群眾提供獲取信息的平臺(tái)，積極服務(wù)于社會(huì)數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)。

5.4 注重對(duì)新媒體技術(shù)的應(yīng)用，努力建設(shè)文化品牌化戰(zhàn)略

河北省的文化資源長期存在著分布不合理、不均衡的問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化資源的合理分配，考慮到社會(huì)不同群體和城鄉(xiāng)受眾的文化需求，盡最大努力和可能滿足廣大人民群眾的數(shù)字文化需求。加強(qiáng)新媒體的應(yīng)用，通過各種媒體資源為廣大受眾提供新鮮、健康、有益、符合其需求的信息資源。新媒體要注重對(duì)國家大政方針的推送和傳播，使人民群眾及時(shí)了解國家大事[6]。同時(shí)，也要注重信息資源的個(gè)性化推送。滿足不同群體的文化信息需求。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 王景文，高玉潔，李東，等.新常態(tài)下河北省公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)——基于公共圖書館網(wǎng)站調(diào)查的視角[J].河北聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（3）.

[6] 高玉潔，許靜，王艷.河北省公共數(shù)字服務(wù)體系建設(shè)研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015（10）.