論公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題的剖析與解決措施

黃南南

【摘要】：在經(jīng)濟(jì)以及科技快速發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟(jì)體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也越來越龐大。在每個(gè)國(guó)家或者地方的發(fā)展歷程中，公路的建設(shè)與發(fā)展都為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了絕大的貢獻(xiàn)。公路作為現(xiàn)階段一種全新的服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益能夠夠公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來一定的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以，文章根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問題實(shí)施研究與探析，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入至惡性循環(huán)以及公路體系下經(jīng)濟(jì)體制的確實(shí)實(shí)施研究，旨在提升我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效益。

【關(guān)鍵詞】：公路經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 問題剖析 解決措施

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不管是何種時(shí)期亦或是何種階段下其都應(yīng)該完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。但是現(xiàn)階段我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可否認(rèn)的是還存一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維，這種思維的存在在某種程度上說會(huì)直接或者間接的阻礙公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益。針對(duì)此種問題，文章首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用實(shí)施闡述，同時(shí)還對(duì)目前公路經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展過程中相關(guān)問題實(shí)施研究，旨在提升公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與意義分析

所謂公路經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是指代和公路管理、公路建設(shè)以及公路運(yùn)營(yíng)過程中所涉及的一切經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，換言之即為公路運(yùn)行過程中所帶來的相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益[1]。應(yīng)該指出的是，科學(xué)合理的發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)不但可以有效拉動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，同時(shí)對(duì)地方以及沿邊地區(qū)的發(fā)展也有一定的幫助。比如在某個(gè)地方建設(shè)公路工程的過程中，其建設(shè)必然需要一定數(shù)量的施工材料以及施工建設(shè)人員等，另外對(duì)有關(guān)的運(yùn)輸條件也有一定的要求。這在一定程度就對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)造性的發(fā)展提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，另外工程建設(shè)也必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)夭糠秩说慕?jīng)濟(jì)收入有一定的增加。在公路工程建設(shè)結(jié)束之后，往往會(huì)對(duì)沿線帶來絕大的信息流以及客流等相關(guān)的交易機(jī)會(huì)。另外還能夠有效促進(jìn)公路沿線相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)下地區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的幫助。此種情況都能夠直接或者間接的推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也就促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了相對(duì)較為惡性的循環(huán)中

近些年隨著我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，尤其是高速公路以及國(guó)道省道的日益完善，公路所發(fā)揮出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益幾乎呈現(xiàn)出幾何式的增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)隨著公路車流量以及運(yùn)輸量的日益劇增，公路的損壞情況也在逐漸增加，這就導(dǎo)致其對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)成本也在逐漸增加，甚至出現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。特別是部分車輛在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)諸如超載等問題，更是直接降低了公路的實(shí)際使用壽命。不可否認(rèn)的是，造成此種問題的出現(xiàn)實(shí)際上是：公路經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展和公路養(yǎng)護(hù)維修等成本沒有達(dá)成相對(duì)較為統(tǒng)一的平衡。長(zhǎng)時(shí)間如此，公路系統(tǒng)的整體建設(shè)往往就會(huì)陷入相對(duì)較為被動(dòng)的局面，另外也會(huì)出現(xiàn)諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好但是公路損壞越嚴(yán)重的尷尬局面。

（2）公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的不健全

目前我國(guó)公路系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)管理體制還存在諸多問題，體系的不健全也必然影響公路經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展效益[2]。比如，我國(guó)很多地方還是采用半下放的經(jīng)濟(jì)管理模式來最大限度的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而詳細(xì)運(yùn)行過程中則主要由省廳撥款等此類資金渠道模式來達(dá)到公路養(yǎng)護(hù)以及公路建設(shè)的目的。而另外一個(gè)方面，公路系統(tǒng)的整體行業(yè)發(fā)展管理往往也是由省廳來負(fù)責(zé)的，而部分地方政府往往對(duì)相對(duì)較為細(xì)致的人事行政等方面的內(nèi)容實(shí)施管理。此類半下放類的經(jīng)濟(jì)管理模式盡管在一定限度上有效拓展了公路系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展范圍。不過因?yàn)槭d對(duì)公路系統(tǒng)沿線相關(guān)的實(shí)際情況以及狀況等不夠熟悉，這就必然會(huì)誘發(fā)省廳所制定出來的相關(guān)管理制度與當(dāng)?shù)鼗蛘吖费鼐€的實(shí)際情況不能有效統(tǒng)一，而當(dāng)?shù)卣慕ㄔO(shè)就很難真正意義上的把公路系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)管理制度落于現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況。

（3）公路系統(tǒng)的整體建設(shè)資金使用不夠

值得注意的是，公路系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程都需要資金的支持，因此不管從事任何項(xiàng)目建設(shè)都需要足夠的資金注入，而整個(gè)的國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)以及建設(shè)也不例外。近些年隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及發(fā)展水平的提升，人工以及原材料等方面的成本也在逐年增加，這就導(dǎo)致公路的養(yǎng)護(hù)成本在逐年增加。也正是因?yàn)榻ㄔO(shè)成本的增加導(dǎo)致其資金的投入也越來越大。不過因?yàn)楣方ㄔO(shè)資金來源相對(duì)較為單一，此類公路系統(tǒng)的建設(shè)資金其籌集工作往往也帶來了很大的問題，此種資金問題也誘發(fā)了諸如每年的財(cái)政撥款都很難真正意義上的滿足相關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)要求，迫于實(shí)際情況很多地方的公路養(yǎng)護(hù)以及維修等往往都只能通過采取負(fù)債的形式實(shí)施建設(shè)。

三、解決現(xiàn)階段我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的措施

（1）不斷規(guī)范車輛的行車安全，最大限度的延長(zhǎng)公路的使用壽命

公路建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)管理問題需要標(biāo)本兼治，要想真正意義上的獲取公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所帶來的諸如效益問題，一定要有針對(duì)性的提出一些解決措施，比如針對(duì)公路實(shí)際狀況對(duì)過往的相關(guān)車輛實(shí)施嚴(yán)格的把關(guān)，最大限度的杜絕超員超載等情況。也只有這樣才能夠在現(xiàn)階段車流量以及運(yùn)輸逐漸增大的大背景下，最大限度的保障公路使用的實(shí)際壽命。主要措施是：在有關(guān)的路段設(shè)置限速表示同時(shí)安裝攝像頭，如果有超載車輛則需要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，另外小懲大誡的方法讓車輛駕駛?cè)藛T能夠把形成規(guī)范牢記在心。同時(shí)還需要組織交通管理部門對(duì)相關(guān)車輛超載狀況實(shí)施定期或者不定期的檢查，此類方式都能夠直接延長(zhǎng)公路的使用壽命。因此，要想發(fā)揮出公路的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)合理的對(duì)車輛的形成安全實(shí)施規(guī)范是有特殊意義的。

（2）不斷完善經(jīng)濟(jì)體系，最大限度的提升建設(shè)效益

公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的提升需要經(jīng)濟(jì)管理體制的完善。第一，必須在公路體系自身內(nèi)部構(gòu)建相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門，同時(shí)構(gòu)建之處要明確相關(guān)的主要職能，這樣就能夠使其所實(shí)施的權(quán)利和應(yīng)該賦予的責(zé)任實(shí)施有效的劃分與公開。另外，在此類機(jī)構(gòu)以及組織管理中需要制定和實(shí)際建設(shè)條件完全相符合的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行規(guī)章制度以及流程，如此就能夠?qū)废到y(tǒng)中相關(guān)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的把控，使其所發(fā)揮出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益能夠最好的為人民服務(wù)。另外還可以通過明確管理者的職責(zé)義務(wù)，對(duì)管轄范圍實(shí)施有效的劃分，如此就能夠?qū)崿F(xiàn)出現(xiàn)問題能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到具體的人，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及維修保養(yǎng)等均有很大的幫助。

（3）拓寬融資的渠道，以達(dá)到增加經(jīng)營(yíng)形式的目的

近些年我國(guó)公路主框架以及公路網(wǎng)絡(luò)在逐年擴(kuò)大，這也反映出我國(guó)的公路系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，在此類建設(shè)以及資金需要等多個(gè)方面的壓力下，如果只是依靠政府的財(cái)政撥款而對(duì)公路進(jìn)行維修以及保養(yǎng)，很難滿足現(xiàn)階段公路發(fā)展的實(shí)際需要。所以，公路系統(tǒng)的相關(guān)建設(shè)人員必須要通過使用拓寬融資渠道等方式獲取建設(shè)所需要的資金。具體渠道可以是：申請(qǐng)資金補(bǔ)助、招商引資以及銀行貸款，甚至與企業(yè)結(jié)成發(fā)展聯(lián)盟等。此類渠道均能夠?yàn)楝F(xiàn)階段公路系統(tǒng)建設(shè)問題提供有效的幫助。當(dāng)然應(yīng)該說明的是，對(duì)于公路系統(tǒng)建設(shè)在實(shí)施有效開源的同時(shí)，還應(yīng)該實(shí)施必要的節(jié)流，所謂節(jié)流實(shí)際上就是最大限度的降低公路建設(shè)以及公路發(fā)展成本。公路的建設(shè)是一個(gè)國(guó)家或者地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，另外也是國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，系統(tǒng)工作者的服務(wù)質(zhì)量在一定程度上說也能夠代表著公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，這也是提升公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最直接的問題。主要措施是：公路系統(tǒng)內(nèi)部可以組織相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)在實(shí)施培訓(xùn)的時(shí)候要挑選出具備一定表現(xiàn)形式的員工提升其工作環(huán)境，如此公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定會(huì)在服務(wù)意識(shí)不斷增加的狀態(tài)下實(shí)施，其經(jīng)濟(jì)效益以及整體管理效益也必然會(huì)得到有效的提升。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)問題一直都存在，盡管我國(guó)公路整體發(fā)展水平相對(duì)較高，但是其經(jīng)濟(jì)水平卻一直很難提升。在公路經(jīng)濟(jì)管理過程中，每個(gè)地方應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況具體問題具體分析，有針對(duì)性的實(shí)施處理，最大限度的提升公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 王云玲.運(yùn)用公路經(jīng)濟(jì)理念加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐探索[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2016，14（5）：46-46，47.

[2] 郭煜輝.基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略[J].科技資訊，2016，14（29）：72，74.