新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的對(duì)策

張勇

摘要：新時(shí)期要實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益最大化，必須創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念。本文從新時(shí)期制約公路經(jīng)濟(jì)效益受的成因談起，隨后就新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的主要對(duì)策提出建議和意見。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;公路經(jīng)濟(jì);發(fā)展效益

中圖分類號(hào)：F542.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）005-0000-01

新時(shí)期的公路系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的理念，才能夠促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展，才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，才能夠有余力更進(jìn)一步的發(fā)展下去。只有發(fā)展了經(jīng)濟(jì)才能夠騰飛，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開公路運(yùn)營(yíng)條件的好轉(zhuǎn)。也就是說新時(shí)期的公路運(yùn)營(yíng)能夠促進(jìn)社會(huì)各方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然也促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)效益的提高，就成為公路有關(guān)部門的首要解決問題。

一、新時(shí)期制約公路經(jīng)濟(jì)效益受的成因

（一）公路系統(tǒng)員工發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念滯后

雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施多年了，但整體公路管理體制的條條框框還是受到了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，公路相關(guān)部門的員工思想存在一定的“缺陷”，不能夠徹底地?cái)[脫舊時(shí)期的傳統(tǒng)觀念，無法突破傳統(tǒng)觀念的束縛，從而沒能夠樹立出正確的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，就該讓不用說在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面觀念的更新了，致使公路有關(guān)部門的很多員工都存在靠、要、等的落后思想。這也使得公路相關(guān)的部門難以發(fā)揮出其主觀能動(dòng)性，也導(dǎo)致員工的創(chuàng)造性和積極性也受到了“傳統(tǒng)”的壓迫，沒有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制該有的處處是商機(jī)的經(jīng)濟(jì)理念。

（二）將公路系統(tǒng)的管理體制理順

從目前我國(guó)公路系統(tǒng)的體制來看，依然采用的是半下放的管理形式，公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)中所花費(fèi)的資金撥付都是通過省廳實(shí)現(xiàn)。省廳對(duì)公路行業(yè)管理進(jìn)行直接的管理，地方僅僅是對(duì)于人事、行政和黨群做出相應(yīng)的管理。如此，能夠?qū)⒌胤揭约肮沸袠I(yè)的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來，但是也存在一定的缺點(diǎn)：這一種體制對(duì)公路系統(tǒng)的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)無法滿足省里的計(jì)劃要求，也無法滿足其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)方面的資金投入不足

就目前來說公路網(wǎng)的攤子是鋪開了，但是后續(xù)的維護(hù)問題也出來了，人員問題、維護(hù)需要資金的問題等等，但是由于每一年計(jì)劃中所投入的費(fèi)用不足，再加上養(yǎng)護(hù)公路所需相應(yīng)材料價(jià)格大幅度的上漲，也大大增加了公路養(yǎng)護(hù)成本，逐漸形成了公路部門的掛賬資金，因此，也只能夠通過負(fù)債的形式來支持公路的建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)的運(yùn)行。

（四）公路部門人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重

由于前幾年公路系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)部門的人員在快速的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致過剩的情況逐漸地顯露出來，甚至出現(xiàn)了“人吃路”等情況。另外，相對(duì)較差的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也成為公路經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)受到制約的因素。

二、新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的主要對(duì)策

在當(dāng)前的公路系統(tǒng)中，由于“兩科效益”也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的制約作用。所以想要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，就需要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，充分的發(fā)揮出內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）更新發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的理念

作為公路系統(tǒng)部門的有關(guān)人員，不能夠一進(jìn)部門就感覺到有了穩(wěn)定工作，沒必要學(xué)習(xí)了。應(yīng)該不斷地增加專業(yè)方面的學(xué)習(xí)，將自己的思想認(rèn)識(shí)水平提高到新的臺(tái)階，用新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念代替以往舊的觀念、舊思想，從而通過有效的措施讓公路的建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)等能夠有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展下去。

（二）健全管理制度增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)效率

隨著我國(guó)公路運(yùn)營(yíng)事業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)部門也制定了例如《公路安全管理辦法》、《公路管理?xiàng)l例》等方面的規(guī)章制度。而這一些制度的實(shí)施才能夠讓公路的管理更具有效性。作為運(yùn)營(yíng)單位，也需要針對(duì)自身的實(shí)際情況，從而對(duì)于制度與條例進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以求制度與條例能夠滿足自身區(qū)域的需要。如此，公路運(yùn)營(yíng)才能夠做到有章可循，才能夠科學(xué)的、持續(xù)的、有序的開展管理工作。如果對(duì)于公路運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則，各地區(qū)都制定了詳細(xì)規(guī)范，那么也能夠讓管理有章可循，從而做到公正、公平。如此的管理方式不僅避免了漏收現(xiàn)象的發(fā)生，也防止貪污行為的滋生。新時(shí)期的公路運(yùn)營(yíng)管理需要考慮以下幾方面的問題：一是在內(nèi)部設(shè)置健全的管理機(jī)構(gòu)和健全的組織;二是根據(jù)不同的特征，從而制定與公路運(yùn)營(yíng)相互匹配的管理制度。只有如此操作，才能夠確保公路組織機(jī)構(gòu)能夠具備權(quán)威性、科學(xué)性。作為運(yùn)營(yíng)管理來說，如果能夠創(chuàng)新管理制度，那么就能夠讓整理管理系統(tǒng)充滿無限地活力，并且相應(yīng)的工作也能夠按照制度順利的進(jìn)行下去，如此，才能夠保證公路最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）挖掘潛力增收

為了促進(jìn)公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，就需要科學(xué)的管理公路系統(tǒng)，強(qiáng)化公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，此外，還需要公路系統(tǒng)的好路率滿足指標(biāo)規(guī)定中的要求。為此我們也要對(duì)其進(jìn)行深入的挖掘，在養(yǎng)護(hù)公路時(shí)，需要做好資金、人員、設(shè)備等各個(gè)方面的準(zhǔn)備，才能夠確保順利的進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。此外，在建設(shè)與養(yǎng)護(hù)上，也需要做到有設(shè)計(jì)與規(guī)劃，在均衡合理、科學(xué)編制的原則之下，利用有限的資金來獲取最大的投資效益。

（四）培育多種經(jīng)營(yíng)增收點(diǎn)

在公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以發(fā)展的同時(shí)，我們還需要考慮到進(jìn)行中的公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求以及發(fā)展規(guī)律，并且也需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整公路系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓非養(yǎng)護(hù)單位也能夠獲得更好、更快的發(fā)展，比如沿公路設(shè)置廣告宣傳牌來增加收入等，從而有利于形成與發(fā)展新型的公路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成，公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的要求也發(fā)生的變化，所以在公路經(jīng)濟(jì)隨之發(fā)生變化，鑒于此我們需要注重公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)效益的影響，用科學(xué)發(fā)展的眼光，創(chuàng)新工作思路，拿出新時(shí)期公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，來確保公路經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

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