微博政務(wù)中“塔西佗陷阱”現(xiàn)象及其應(yīng)對策略

付云騰

摘 要：中國政府推行“微政務(wù)”以來，政府部門、機構(gòu)開始通過以新浪微博為主的網(wǎng)絡(luò)平臺行政。這一過程中，政府權(quán)威網(wǎng)絡(luò)媒介和網(wǎng)民群體不得不面對的一個問題就是“塔西佗陷阱”?！八髻⑾葳濉痹谖⒉┻@種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下演變出了新特點，危害性增大，對政府微博政務(wù)的開展造成了嚴重影響?！奥坊⒈ò浮?，就是“塔西佗陷阱”演變的一個過程。分析當下“微政務(wù)”的生存環(huán)境，探究“塔西佗陷阱”的新特性，能夠為制定“微政務(wù)”應(yīng)對策略提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“塔西佗陷阱”；微博；政府公信力

中圖分類號：D63-39 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0133-02

“微政務(wù)”行政模式的出現(xiàn)，使政府在社會管理、信息公開、輿論引導、傾聽民聲、引導群眾政治參與等方面出現(xiàn)新的變化。民眾的話語權(quán)相對傳統(tǒng)的行政模式來說，得到了很大的加強，甚至可以與政府進行直接對話。當下社會問題層出不窮，社會矛盾越發(fā)激烈。政府往往在一次重大社會事件之后陷入“塔西佗陷阱”?！八髻⑾葳濉钡妹诠帕_馬時代的歷史學家布里烏斯·塔西佗，它指的是當政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。

一、“微政務(wù)”之網(wǎng)絡(luò)生存環(huán)境考量

2016年7月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告?！皥蟾妗憋@示，截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，較去年底增加了1.7個百分點。微博用戶規(guī)模為2.42億，占網(wǎng)絡(luò)社交使用率的34%，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達到1.76億，占總體網(wǎng)民的24.8%。我國網(wǎng)民規(guī)模越來越大，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)參與度也越來越高。

微博政務(wù)的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)政務(wù)處理中信息傳遞的界限，以光速瞬間達到了信息的發(fā)布與聚合。對我國網(wǎng)民來說，這是一種線下活動所不具有的便利。政務(wù)微博發(fā)布一些受到關(guān)注度的信息，會立即成為網(wǎng)民群體關(guān)注的焦點，相關(guān)當事群體第一時間參與評論，與政務(wù)微博對話，與自己無關(guān)的圍觀網(wǎng)民也可以參與到其中，進行討論和質(zhì)疑。嚴格意義來說，網(wǎng)民是否會參與互動討論，是由這件事情受到的關(guān)注度大小所決定的，“8·12天津港爆炸事故”引起了全國上下無數(shù)網(wǎng)民的關(guān)注，很多網(wǎng)民并不是相關(guān)當事人，但是由于事件在當時受到了極大的關(guān)注，所以他們也會參與其中。

對于微博政務(wù)的主體——政府部門來說，事情并不像網(wǎng)民群體那么輕松。近些年，政府部門和官員都受到了來自網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督。一則來自于某網(wǎng)民的消息甚至會導致政府某些部門的人員變動，官員和政府切切實實感受到了網(wǎng)絡(luò)的力量，網(wǎng)絡(luò)是當代懸在政府及其工作人員頭上的“達摩克利斯之劍”。因此，對于微博政務(wù)來講，當下的微博環(huán)境狀況并不樂觀，一方面，它們需要做好本職，完成微博政務(wù)；另一方面，它們又不得不面對日益壯大的網(wǎng)民群體。

二、微博政務(wù)陷入“塔西佗陷阱”的泥潭

“塔西佗陷阱”，已經(jīng)成為了近些年傳播媒體中很常見的一個詞語。郭美美微博炫車炫富，導致中國紅十字會陷入了信任危機；杭州警方在一起案件通報時候稱“肇事車輛每小時70碼左右”，導致“70碼”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞；教授被稱為“叫獸”，專家被稱為“磚家”。政府的公信力不斷下降，微博政務(wù)陷入了越解釋越被質(zhì)疑的輿論怪圈，網(wǎng)民的社會不安全感逐漸增加，微博政務(wù)陷入了“塔西佗陷阱”的泥潭。

在微博中，公眾本身就是信息來源，由于自媒體不具備傳統(tǒng)媒體的信息過濾功能，所以無論是最原始的現(xiàn)場信息，還是毫無來源的網(wǎng)絡(luò)謠言，都能迅速地進入公眾的視野，政務(wù)微博只能被動地對已經(jīng)發(fā)生的事件進行解釋、回應(yīng)，這種回應(yīng)的時效性遠遠低于相關(guān)事件發(fā)展開端時的大眾媒體傳播，輿論的主導權(quán)受到這種滯后性的影響很容易就喪失了。

9月15日，一段監(jiān)控錄像開始在微博中飛速傳播，視頻中，一部黑色路虎攬勝轎車在通過三河市某個十字路口后，突然發(fā)生爆炸。很多網(wǎng)民在關(guān)心事態(tài)發(fā)展，也在猜測造成爆炸的原因，但是，當代表相關(guān)負責部門——三河市公安局發(fā)聲的政務(wù)微博“平安三河”發(fā)布案件通告后，相關(guān)微博評論數(shù)量迅速暴漲。央視新聞、人民日報、環(huán)球時報等權(quán)威微博所涉及到的相關(guān)微博評論數(shù)量也迅速上升，在所有這些評論中，最顯而易見的一個態(tài)度就是質(zhì)疑。網(wǎng)民普遍認為“平安三河”所做出的解釋并不合理，認為各大權(quán)威微博在這件事情中欺騙民眾。事后，“平安三河”并沒有按照網(wǎng)民要求撤銷微博或者做出解釋，而是選擇了不進行任何回應(yīng)?！奥坊⒈ò浮痹诰W(wǎng)民群體中引發(fā)了極大討論，這種討論已經(jīng)超出了案件的本身，討論的目的直指政府公信力。

在這起案例中，事情發(fā)生之后并沒有在微博上出現(xiàn)一個爆炸式的討論，網(wǎng)民只是將其視為微博上的一個普通案例，但是在政務(wù)微博進行事件通告之后卻產(chǎn)生了巨大的反應(yīng)，許多原本并不知曉這件事情的網(wǎng)民也加入到評論隊伍中來。政務(wù)微博本意上是將事件的真實原因公布于大眾，澄清事情的真相，結(jié)果卻起到了相反的作用——越是詳細地解釋，網(wǎng)民越是不相信。在這一過程中，網(wǎng)絡(luò)謠言四起，一些網(wǎng)民們對此事故做出的猜想被認為是真實的，政務(wù)微博的通告遭到質(zhì)疑。

三、微博政務(wù)中“塔西佗陷阱”所表現(xiàn)的新特性

“塔西佗陷阱”出現(xiàn)的最根本原因是政府的公信力不足，一方面，由于一些政府部門的信息發(fā)布不及時，透明化程度不高，操作程序復雜致使相關(guān)政府部門疲于奔命，難以應(yīng)付。另一方面，某些官員的作風問題嚴重損害了政府的正面形象，導致政府的公信力下降。在微博政務(wù)中，由于微博獨特的應(yīng)用界面和操作方式，“塔西佗陷阱”出現(xiàn)了一些新的特點。

（一） 裂變式傳播與聚變式反應(yīng)

微博由于其短小精悍，直接明了的表達方式受到廣大微博用戶的喜愛，一則微博在正常情況被限制在140個字符之內(nèi)來述說情況。而微博的參與互動方式更為簡單直白，用戶可以選擇轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊。微博的這些特點導致網(wǎng)民在微博上互動、傳播信息的時候，變得非常輕松，轉(zhuǎn)發(fā)和點贊只要點一下鼠標，而參與評論只需要敲幾下鍵盤，“點贊”功能使得點贊數(shù)量很多的時候，相關(guān)微博會進入熱門微博榜。點一下鼠標，敲幾下鍵盤，一則微博就會被更多的人所看到，而這些更多的人同樣僅需要很少的操作就可以讓再多的人看到。

另外一點，在政府部門的相關(guān)微博中，往往有幾千甚至上萬個評論數(shù)量。在這成千上萬的評論量背后，是十倍，甚至幾十倍的圍觀網(wǎng)民，這些難以計量的網(wǎng)民的聲音濃縮成了幾千條的評論，大家會給自己認為合理的評論點贊，受到“塔西佗陷阱”的影響，質(zhì)疑聲和與之不同的解釋往往會得到網(wǎng)民的認可，這些評論的點贊數(shù)量會急劇增加，某些評論在這個過程中獲得了大量的支持，當這種支持能夠使圍觀的網(wǎng)民也參與其中的時候，“聚變”就發(fā)生了，這種評論已經(jīng)被大部分網(wǎng)民認為是真相，它已經(jīng)取代了政務(wù)微博原本要表達的事實。

（二） 事件的突發(fā)性和輿情的可預見性

在上述“路虎爆炸案”中可以看到，這一過程可以簡述為：事件發(fā)生——以信息的方式在網(wǎng)絡(luò)上傳播——政務(wù)微博發(fā)表通告——輿情爆發(fā)。“塔西佗陷阱”通常依托在某次突發(fā)性事件中，事件的突發(fā)難以預料，但是事件發(fā)生后的輿情，卻是可以預見的。2016年，“女孩酒店遇襲案”發(fā)生后，作為北京市公安局代表的“平安北京”已經(jīng)可以預見到在通告發(fā)布后將會受到網(wǎng)民的質(zhì)疑，正如“路虎爆炸案”中“平安三河”的通告反倒引起了輿情的爆發(fā)。因為在這些案例中，存在著一個共同點，那就是在事件發(fā)生后，通告發(fā)出前的這段時間內(nèi)，網(wǎng)民中彌散著的焦慮情緒，網(wǎng)民中對相關(guān)事件充滿疑問，對社會環(huán)境充滿擔憂。在這種焦慮心理的作用下，政務(wù)微博的通告往往會變成一顆定時炸彈，引爆網(wǎng)民的焦慮心理。

四、微博政務(wù)提高公信力的應(yīng)對策略

可以看出，在這場“官方輿論”與“草根輿論”的對決中，滯后的官方輿論受到迅速發(fā)展的草根輿論嚴重沖擊。在這種對決中，政務(wù)微博如果不能及時進行轉(zhuǎn)型，就會被草根輿論壓制，政務(wù)微博的公信力的提高將會變得步履維艱。政府在“塔西佗陷阱”中越陷越深，如何重塑微博政務(wù)的權(quán)威，獲得網(wǎng)民的信任，是當下所有政務(wù)微博所應(yīng)該探討的當務(wù)之急。

（一）融入“草根輿論”，做微博政務(wù)中的“網(wǎng)紅”

當下政府機關(guān)不少官員受到長期以來的官僚意識影響，官場作風嚴重，“官話”“官腔”十足，但是網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會不同，網(wǎng)絡(luò)上通俗易懂、平易近人的話容易被民眾所接受，官話只會凸顯政府高高在上的權(quán)力形象，這增加民眾與政府之間的距離，不利于正常的溝通。政務(wù)微博需要抓住網(wǎng)民尋求平等溝通、渴望被認可被傾聽的心理，及時捕捉網(wǎng)絡(luò)上、微博上出現(xiàn)的新事件、新詞匯。在工作中要及時與網(wǎng)民進行網(wǎng)絡(luò)熱門事件的互動，要學習流行的網(wǎng)絡(luò)詞匯，一個詞匯的流行，說明它符合網(wǎng)民的所需所想，學習網(wǎng)絡(luò)流行語，有利于改變政務(wù)微博高高在上的權(quán)力形象，拉近與網(wǎng)民的心理距離，以一名“網(wǎng)紅”的身份進行答疑解惑。一旦網(wǎng)民真正成為了粉絲，政務(wù)微博的公信力自然就樹立了起來。

（二）主動出擊，既要做“政”能量，也要做新媒體

很多政務(wù)微博在事件的處理中相比于大眾傳媒要顯得滯后。這種現(xiàn)象反映的就是“打狗式行政”，不打不動，打了才動。平日里并不做聲，只有在重大事件發(fā)生之后才出來說話，政務(wù)微博確實履行了自己的職責，但是很難達到想要的效果，不滿情緒積累下去，政府的公信力會大打折扣。網(wǎng)民由于平日接觸少、溝通交流有限，在重大事件后，面對突然出現(xiàn)的權(quán)威媒體難免無法接受，并對其表示出的懷疑的態(tài)度。政務(wù)微博自身就是一種自媒體，除了做好本職工作，還應(yīng)該豐富自己的“媒體屬性”。每當有重大事件發(fā)生之后，政務(wù)微博應(yīng)該以最快速度對其進行跟進報道，搶先發(fā)布第一手材料，掌握輿論的主導權(quán)，不光做政務(wù)，還要做媒體。

參考文獻：

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